促進泰安民營企業高質量發展研究

■王鳳旭

（山東第一醫科大學（山東省醫學科學院））

引 言

民營經濟是我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分，40年來，民營經濟比重，逐漸達到了稅收貢獻50%以上，國內生產總值貢獻60%以上，技術創新成果貢獻70%以上，城鎮勞動就業貢獻80%以上，企業數量占90%以上的。所以，民營企業已經成為推動我國各地經濟發展不可或缺的重要力量。

1 研究背景

為貫徹落實習近平總書記關于支持民營企業改革發展的系列重要講話精神和《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（中發〔2019〕49號），針對企業生產經營中遇到的問題，疫情防控期間民營經濟發展面臨嚴重困難，國家機關、國有企事業單位、大專院校、科研機構、行業協會等應對民營企業進行幫扶或提供技術支撐，為民營企業創造良好的營商環境，爭取院士團隊的技術支持，獲批市重點企業財源建設基金。所以，重視泰安民企高質量發展的重要意義就在于以下幾個方面：

首先，對泰安市民營企業進行特定的發展研究，可以在其發展的諸多方面提供有價值的建議，有利于促進其健康穩定發展。其次，對泰安民營企業來說，通過對相關政策法規的宏觀分析，并進行深入分析，能夠獲得較為豐富和準確的市場信息，從而促進民營企業調整運營模式，為優化我國民營企業的內部改革具有借鑒意義。最后，有利于泰安民營企業本身盡快走上品牌服務的道路，在民生服務方面提供全面且完善的服務體系。同時也有利于為民營企業獲取相應的社會地位和尊嚴，使民營企業在社會發展中減少阻力，真正為我國社會主義市場經濟發展增添活力，為呼應創新型社會作出貢獻，為社會承擔起更多的責任。

2 泰安民營企業經營發展問題分析

2019年度及2020年度泰安市民營50強企業，能源及化工、建筑業及房地產、商貿及零售、冶金及電力企業數量較多，靠前的企業中以冶金和建筑業為主。地域分布不平衡，民營企業50強主要在泰安市高新區及肥城市，泰山區、新泰市、寧陽縣及東平縣入圍50強民營企業數量較少；2020年度泰安50強民營企業營業收入、資產總額、稅后凈利潤三大經營指標均有所回升。入圍企業戶均營業收入為43.49億元，同比增長7.52%，平均資產總額為31.98億元，同比增長7.71%，平均稅后凈利潤為1.73億元，經濟實力普遍較弱。民營企業中如泰山集團、泰開集團為國有企業改制而來，經濟實力較強，草根民營企業實力較小、數量較少。“十強產業”中21家制造業居第一位，12家建筑業居第二位，新材料、新能源及高端裝備企業開始嶄露頭角。

2.1 企業轉型升級困難

當前，我國經濟已經進入了高質量發展階段，民營企業在這樣的背景下也在實現著自身的轉型和升級，但就民營企業的轉型過程以及結果來看，很多企業并不是進行得特別順利，不少民營企業由于不太適應轉變升級的過程而消失在市場之中，還有一些企業雖然仍存在于市場之中，但是經濟效益也受到了一定的損失。泰安民營企業大多是中小企業，在市場中更新換代比較快，而在當前經濟轉型時期，這個問題會更加的突出。根據《中國企業改革發展》2018藍皮書中的統計，我國民營企業的生存周期平均僅為2.5年。因此，泰安很多民營企業每年也會存在一些企業無法存活的情況。民營企業沒有較長的生存周期，很容易被市場淘汰，不僅會讓整個泰安的民營企業生產環境變得困難，還會對整個民營企業市場的信用積累產生影響。

2.2 企業融資難度較大

對于泰安民營企業而言，融資難度較大一直是民營企業主要面臨的問題之一，尤其是對規模相對不大的民營中小企業來說，融資難度不僅大，而且貴。造成民營企業融資難的原因比較多，除了民營企業本身的信用問題之外，其本身可以用來擔保和抵押的物品也比較有限。而外部金融制度和銀行體系等問題，也是影響民營企業順利融資的重要因素。目前我國為民營企業能進行信用擔保的機構并不多，很多機構的自身實力不強，很難幫助民營企業抵御經營過程中的風險。與此同時，以民營企業為對象的信用擔保機構服務能力也有待提升，服務意識也需要在后期不斷加強，這些都導致民營企業融資困難的問題不能有效予以解決。

2.3 人才儲備相對不足

人力資源一直是任何企業獲得長遠發展最必不可少的條件，泰安民營企業也同樣面臨著人才儲備不夠充分的問題。在泰安很多民營企業內部都存在同樣的問題，一方面，是高層次復合型技術人才比較缺乏，企業高層管理人員也相對不足，內部已經有的一些人才也因為多種原因很難在企業中一直工作下去。另一方面，是技能型人才和一線工人也相對不足，許多有能力的人會自主創業。導致民營企業人才流失的情況有多方面的因素，除了勞動力紅利方面的影響，還有民營企業整體管理也不太規范等，這些都導致泰安民營企業人才隊伍的儲備工作做得不是很好。除此之外，由于民營企業存在家族化管理的特征，很多外來務工人員，在企業中很難得到晉升，員工不能獲得升職，民營企業的人才儲備工作就會受到阻礙。

2.4 營商環境存在問題

目前各地的營商環境都有在發生改變，相比過去，環境已經有了很大的提升，但是泰安民營企業在發展的過程中，仍然面臨了營商環境帶來的問題：一方面，市場準入還是不夠。很多民營企業由于自身規模的問題，在招標的過程中，還是會存在資格被取消的問題，根本不可能中標，只是“陪著”其他企業共同參與投標。二是審批改革不夠到位。很多部門在處理非核心業務時，會存在簡化審批流程的情況，那些價值較高的審批事項則予以直接保留。此外，政府對于下級單位實行簡政放權，導致下級單位因為形成能力缺乏和資源不足等問題，讓審批過程另外產生一些問題，從而使民營企業的業務審批工作面臨新的問題。三是要素市場存在制約性。因為民營企業的項目大多規模有限，很多都是制造業項目，在審批和用地限制方面會比國有企業面臨很多的問題。很多民營企業在項目開展實施多年之后，仍然不能將房產證和土地證辦理下來，因而想要通過抵押房產證和土地證來抵押融資就比較困難。

3 促進泰安民營企業高質量發展的對策建議

立足于新發展階段，優化營商環境，進一步促進泰安民營經濟高質量發展，從2018年到2020年，泰安市對年應納稅所得不到100萬元的小型、微利企業，采取稅收減免政策，減半計算應納稅所得額并按20%的稅率交納企業所得稅；對“小升規”企業，按實繳稅款地方財政新增部分的50%給予獎補；對獲得省級或國家 “獨角獸企業”“單項冠軍”“小巨人” “瞪羚企業”“隱形冠軍”，由泰安市財政給予一次性獎勵；新開辦小微企業的企業所得稅地方留成部分“即征即獎”返還給企業，不動產過戶、知識產權、“個轉企”企業財產按規定給予優惠。新舊動能轉換，是打開泰安民營企業高質量發展大門的“金鑰匙”。

3.1 促進工業轉型升級

泰安民營企業想要實現高質量的發展，快速有效的方式就是朝著新型工業化方向進行發展。首先，民營企業要去掉過剩產能提升相應空間，通過采取多種方式，以市場化的手段，制定能夠在市場中獲得持續性發展的長效機制，幫助企業不斷淘汰落后的產能，讓過剩的產能降低，保證其不會影響企業的經營，從而合理公平配置內部各種資源。其次，民營企業若是屬傳統產業，那么就需要提升經營質量，增強企業效益。通過改造傳統行業的技術，將智能服務放入制造和服務的工作之中，讓所屬傳統行業的民營企業能獲得更多的新鮮活動來不斷發展自身的業務。最后，泰安民營企業不僅要重視與自身相關的企業合作，還要跨界融合從而挖掘更多的發展潛能，通過個性化定制的新模式，大力推動制造業和服務業等相關產業融合的模式，讓民營企業能夠形成融合發展的新局面。

3.2 加強各類資源整合

對于民營企業而言，最終實現高質量發展，一定要有多種資源作為發展基礎，在此之上，民營企業才能獲得各項業務開展所需的動力。具體而言，一是行業協會要發揮其作用，讓上游、中游和下游的企業都能在縱向上實現合并，從而擴大民營企業原本的經營格局，將企業建成大型集團式規模。與此同時，還要優化產業生態環境，讓大型的民營企業能起到一定的帶頭作用，在市場中形成大的集成系統，讓中小型民營企業成為大系統中的集成中小組成系統，從而形成良好的產業聯盟形式，保證民營企業能形成以其資本為主導的大型產業集群。二是民營企業要主動參與混合所有制改革。通過與國有企業進行合作，將混合制的發展設定為自身的發展方向，從而可以有效利用國有企業的優勢，例如技術、人才、資本等各個方面的內容，實現民營企業的跨越式發展。三是民營企業要完善共享服務平臺，將服務平臺的業務進行擴展，使其能夠覆蓋到企業發展的全過程，也能滿足客戶的全部需求。除了能向民營企業提供業務服務之外，還能為其他相關企業提供投融資服務、政策咨詢服務等多種服務內容，并且配以多種服務產品進行發布。四是民營企業還要重視對技術研發的支持，只有不斷提高新的技術產品質量，才能將企業的管理體制和運行機制得到優化，提高技術的服務水平，讓科技成果能夠迅速轉化，為民營企業的發展提供更多動力。

3.3 提高科技創新投入

泰安民營自身要不斷提高自主創新能力，將更多的資金投入到核心技術的開發之中，以協同創新的方式為指導，在提升創新水平的同時做到對企業知識產權的保護。具體而言，民營企業一定要重視技術創新，并以其為基礎，投入更多的資金到技術創新之中，促使民營企業能朝著自動化產業以及高端制造業方向轉變，將落后的產能逐漸淘汰，實現經營管理質量的提升以及企業效益的提高。與此同時，民營企業還要與當前的大數據和人工智能進行融合，保證自身在激烈的市場競爭中始終擁有核心競爭力。除了不斷提升綜合能力之外，民營企業還要大力發展新興產業，尤其是新舊動能轉換的熱門產業，通過結合自身經營的特點，朝著適合企業自身發展的產業進行轉變。對于民營企業的科技之路發展來說，還需要做的就是對科研的投入，創新只有重視科研發展，才能讓企業成為具有強有力競爭力的創新型企業。因此，通過提升民營企業內部對于科研的重視程度，加大資金投入，并組建起專業的科研隊伍，創新研發出企業自身的有效成果，讓生產出的產品獲得更多的價值。最后，民營企業需要為創新工作儲備好足夠的人才，采用多種方式來吸引科技人才的加入，并且在企業的經營過程中，創造激發出各類科技人才的工作潛能。

3.4 創新企業體制機制

泰安民營企業要進一步深化改革，將人力資源的實現最高效的配置，促使企業的人力資源能朝著民營經濟聚集。民營企業還要完善獎勵機制，鼓勵高校當中的科技人才創辦企業，并鼓勵人才實現跨地區流動。與此同時，民營企業要注重內部治理工作，通過優化內部治理結構，將更多的人才吸引到民營企業內部，幫助企業做大做強。此外，企業還要明確自身的發展需求，與高校和科研院所進行深入合作，建立起企業與外界單位的人才流動機制。最后，泰安地區還要重視土地供給機制，將民營企業用地緊張和支出成本過高的問題進行解決，以此來應對用地管制的問題，幫助民營企業解決用地難的問題，也為民營企業提供更多的創新思路。

4 結 語

綜上所述，民營企業是我國產業發展中的主力軍，泰安市民營企業發展如今獲得了更多的機遇，但也需要克服較多的困難。隨著供給側改革的深入推進，全社會對民營企業的發展質量也提出了一定的要求，企業除了要通過各種方式來不斷強化自身的綜合能力之外，還需要調節自身去適應國際市場的變化，這樣才能實現自己的持續性發展目標。面對西方激烈競爭的外部環境，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，民營企業遇到的很多問題是中長期的，我們必須按照黨中央、國務院部署，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，從而實現民營企業效益的穩定增長。