工程造價管理與咨詢中審核常見問題及解決措施

文／鄭建欣 內蒙古中建鼎信工程項目管理有限公司 內蒙古呼倫貝爾 021000

引言：

建設工程預、結算審核要求造價人員應具備工程技術、經濟、法律、管理等相關知識。通過對建設工程的預結算進行全面、系統的核算，使工程造價更準確、更合理，達到有效控制工程造價的目的，從而保證項目經營目標的實現。綜上所述，深入研究建筑工程造價預結算審核工作要點及管理具有現實意義和價值。

1、工程造價審核要點

1.1 材料價格審核

建筑工程項目建設中不確定因素較多，施工中可能出現較多需要更改的地方，這就導致預結算審核難度大大增加。在建筑工程施工中需要耗費大量的施工材料，材料所占費用也較大，如果沒有及時有效地進行材料預結算審核，可能出現嚴重的浪費和經濟損失。為此，造價人員在編制預算方案時要加強調查市場情況，以市場實際情況和工程具體要求為基礎做好預算方案調整，在保證施工質量的同時將預算方案準確性盡量提高，確保施工材料造價控制合理。

1.2 工程量審核

工程量審核是工程造價預結算審核工作中必不可少的重要環節，審核人員在審核進行過程中，需要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，采用對比，逐項篩選和利用統籌法原理，迅速匡算等技巧和方法，使審核工作達到事半功倍的效果。該工程采用廣聯達軟件編制，在審核上報的預、結算時，先檢查廣聯達軟件中的計算設置是否正確，如“樓層設置”“工程量表達式”。在土建算量圖中，有的構件有套定額，有的沒有，不論是做法工程量還是構件工程量，都容易出錯，這些都是最基本的審核內容。其次，審核工作時還要做到粗中有細，如本工程指標差異較大的為鋼檁條、混凝土、抹灰等項目，經審核發現：同一標高不同規格的檁條未修改；樓梯平臺位置重復畫了樓地面；樓梯間門上單梁、過梁、圈梁重疊等等；如果是審核結算，還要審核竣工圖紙與現場施工是否一致，是否有變更、簽證遺漏的部分。

1.3 套用定額審核

有關套用單價定額，對此實施審核期間，需基于有關法律法規，以標準計算模式、表現形式為主，加強預算單價套用。針對直接套用定額單價審核，需對項目內容加以充分明確，對工程有誤套用定額加以重點檢查，尤其是總包、分包等工程，重點加強嚴格審核。除此之外，定額換算審核期間，需對項目名稱和圖紙標準有誤出入加以重點檢查，對換算方法、內容加以合理選擇。而有關用地審核方面，則需以有關標準文件為主，開展審核工作期間，對合同、招標文件所涉及的取費率、取費基礎加以重點檢查，充分保證審核工作質量。

1.4 簽證審核

簽證的審核并不是在結算時，而是在施工過程中，作為總承包單位的商務經理，在施工過程中，收到甲方下發的指令，第一時間登記臺賬，在每次周例會中跟蹤指令的完成情況，是否涉及拆改等，嚴格按照規定的流程進行，提醒工程部及時做好過程記錄，涉及隱蔽工程的，還應及時通知甲方、監理方做好三方確認，堅持真實性、有效性原則。除此之外，重點關注簽證的內容與其他各專業是否存在矛盾的情況，一旦出現，及時反饋提醒甲方進行調整，避免對后續施工造成影響和干擾。結算審核時，僅需核實簽證臺賬的事項是否完整并入結算，簽證的計價原則是否與合同一致，單價、取費是否按合同執行，簽證資料是否完整。

2、工程造價審核中常見的問題

2.1 審核機構缺失

工程造價預結算審核工作開展，需由專業審核負責，方可保證數據更加科學精準。不過，當前，部分施工企業并未設置專門的審核機構，或是機構并不具備較強的專業性，難以達到審核工作的嚴格標準要求。針對審核機構而言，其專業性的明顯不足，也對預結算審核工作開展產生不利影響，以至于審核關鍵作用難以有效發揮，進而對施工企業經濟效益產生一定的影響。

2.2 編制預算不合理

工程造價預結算審核工作有著明顯的系統性特點，很多不確定因素可能會影響到預結算審核工作，所以時常會發生工程量偏差、錯套定額和取費錯誤等問題，這些問題會導致預算工作的合理性和針對性明顯不足。如果整個施工過程中數據偏差較大，那么數據真實性和可靠度會嚴重降低，同時會影響到后期決策。工程造價預結算審核工作十分復雜，如果沒有充分重視并且妥善處理數據偏差，那么相應的作用和優勢就難以充分發揮出來，同時會降低整個工程施工抗風險能力，導致資金短缺問題嚴重，甚至可能出現資金斷裂、施工進度延遲等問題。

2.3 審核工作把握不準確

審核工作人員要明確整個市政工程預結算審核的工作內容，加強自身工作方式和工作方法的合理調整，才能優化整個工作的進度和質量。不過當前有的工作人員缺乏足夠的工作能力，沒有全面清醒地認識和理解市政工程預結算審核工作內容和原則，沒有確定審核的重點和難點，無法全方位剖析其中存在的不足，也難以根據市場價格信息做好自身工作的合理調整，無法有效匹配市場情況和市政工程控制價格，導致可能會過早、過晚接入預結算編制中，造成實際情況和建設合同差別較大。有的工作人員無法完整、準確地確定最終合同，導致整個施工進度和質量受到嚴重阻礙。

2.4 審核隊伍建設問題

針對審核人員，職業道德、專業能力難以充分保證的情況下，明顯缺乏優秀的專業人才，勢必會對審核工作開展產生不利影響，以至于審核工作質量難以充分保證，使施工企業面臨著相應的經濟損失。同時，針對審核工作開展，審核時間、工作量需保證合理，如果長期超負荷工作，可能由于人為因素影響出現遺漏和錯判等問題，最終導致審核結構無法保證科學精準。

2.5 簽證把控不嚴

簽證在工程建設過程中不可避免，但簽證往往是為施工單位多計造價的“利器”: 簽證工作內容不詳，項目不清，為不執行定額而申請簽證以包干價方式結算、施工圖紙已有的內容又以簽證的形式重復確認等情況時有發生。

3、工程造價審核問題的解決措施

3.1 規范工程審核流程

首先，合理編制預結算。對該項目工程的基本數據進行收集和整理，比如施工設計圖紙、竣工圖紙、經濟簽證單、變更聯系單等，且應對圖紙進行會審，再對數據進行分類，按照日期進行編號，以確保數據具有完整性，為預結算工作奠定堅實的基礎。其次，明確審核范圍。即依照工程的招標文件、合同等，確定本次施工范圍，全面了解施工細節，并將設計圖紙作為結算工作的主要依據，詳細比較施工內容與竣工圖紙，避免出現重復計算和審核等問題。最后，預結算的審查步驟是：充分熟悉施工圖紙和合同條款內容，再根據該工程的施工規模、施工方法、預結算編制繁簡程度等，選擇適當的審查方法。例如，某工程采用單項預算計算程序。單項預算價值即是直接費+間接費和稅金，各項費用均依據表中費用和費率進行計算，充分保障預結算編制和審核的準確性和真實性。

3.2 確定材料單價

在建筑工程施工中，材料的單價直接影響著工程造價的結果，所以在實際審核過程中，應加大對材料單價的審核力度，對其進行重點審核。在材料主材定價程序合理合規的前提下，審核人員必須充分了解材料的市場情況，及時得知其價格變動情況，以準確判斷簽證的材料單價是否合理，由于材料型號、規格、種類的不同，材料的單價也不一樣，因此在審查時要著重檢查簽證中的材料單價與設計要求是否一致，同時認真查看簽證的單價形式是主材價，還是綜合單價，或者是含稅包干價、稅前價等。不同的簽證內容，在套價中的處理方式不同，并且要結合合同了解對簽證材料單價是否有做特殊的約定，比如，該不該取費，該不該下浮等，應該按照簽證內容結合合同的要求進行審核。例如，乙級防火窗無信息價，通過簽證形式確定價格為含稅包干價，施工單位在結算中還計稅、計費，高套造價。

3.3 合理編制預算

工作人員要以工作內容、工作方式為基礎加強創新，加強預算編制工作核心要求的了解掌握，保證順利開展這一工作內容。管理層要穩定落實并營造好外部空間，及時、科學、合法、真實地審核相關文件，提高市政工程預結算編制的準確度。在編制完預算后做好造價預結算審核工作，嚴格審核整個過程的細節。工作人員要合理、科學明確工程造價要求。由于預結算審核工作有著較為復雜的環節，審核的關鍵在于商務標和技術標等費用的重復利用。審核人員必須掌握與之對應的套取方法和審核方式，比如在某工程時，送審的[拆除24cm混凝土路面]清單采用風動鑿巖機，審核時結合拆除工程量較大和實際施工情況，改為采用液壓巖石破碎機定額計價，本項內容核減約13萬元；又如該工程鋼箱梁現場連接安裝已含普通螺栓、螺母、墊圈、焊釘，但送審造價另行列清單重復計算，核減約28.7萬元。工作人員要加強市場信息具體變動情況的了解，深入分析材料部件市場價格，客觀評價和計算相關內容，還要確定自身工作方向，避免施工現場流入假冒偽劣材料。此外，工作人員要加強現代計算機等信息技術的應用，全方位審核預結算工作內容，提升工作質量和工作效率。

3.4 使用計算機系統

在具體制定預結算審核方案時可以充分發揮計算機、大數據等信息技術的作用，總結預結算審核工作內容，提高審核效率。在應用計算機系統時，要考慮影響預結算審核工作效率和質量的因素，保證有效利用工程量信息、單價信息等，幫助順利完成預結算審核工作。在使用計算機系統時還要關注應用中是否存在誤差，總結計算機技術應用的不足，盡量保障審核結果準確性。應用大數據技術可以高效采集、輸入、處理工程造價數據信息。在具體實踐中，BIM等技術的應用能夠顯著提高數據信息采集和處理效率，快速完成數據分類匯總，科學判斷實際工程造價情況和造價計劃方案的差異性。比如利用BIM技術仿真模擬整個施工過程，同時跟蹤追查、實時監控整個建筑施工過程，獲取并且分類存儲整個建筑工程設計到竣工階段的信息，建設數據共享平臺，保證各個部門及時準確地獲取工程造價管理信息。此外，利用BIM、大數據等技術還可以有效結合數據管理功能，高效加工、處理造價數據信息，虛擬建造場所，提升數據應用效率，有力支持建筑工程建設。

3.5 落實全過程監管

為了提高造價控制工作的有效性，造價管理人員應保證全過程造價監管落實到位，具體劃分為四個階段。①設計階段的造價控制。設計階段屬于整個項目的初始階段，設計成果關系到建筑工程的實施情況，所以，造價管理人員務必保證設計階段造價控制的合理性，制定科學的設計標準和實施標準，落實限額設計，根據不同施工階段的難易程度和實施規模科學配置項目成本，減少不必要的成本損耗。同時，造價管理人員應注重對施工技術及其經濟性的分析，可借助BIM 技術完成分析，從而避免設計變更或工程返工等帶來的經濟損失。②施工前期造價控制。造價管理人員應保證參與人員具有較高的綜合能力，做好施工方案的專業性分析及優化，科學安排施工進度，同時精準預判施工資金風險，針對施工階段的不穩定因素制定完善的風險控制策略，確保施工活動順利開展。③施工階段造價控制。由于施工過程處于動態變化中，造價管理人員應根據現場情況靈活調整造價控制方案，做好對每個施工階段的造價管控和審核，從而呈現更加理想的施工效果。④竣工結算造價控制。各管理部門應加強聯合執法，對施工各階段的成本投入進行審查，如存在問題應及時整改，從而更好地維護企業效益。

3.6 提高審核人員綜合素質

審核人員所具備的綜合素質，對審核工作開展顯得尤為關鍵。針對審核人員，其職業素養、綜合素質，是影響審核工作質量、嚴謹性的重要因素之一。所以，審核人員務必提高重視程度，開展預結算工作期間，應當保持良好的職業道德，嚴格遵守有關法規，避免外界因素對自身的干擾影響。針對部分審核人員，盡管掌握良好的專業技能，而職業操守明顯缺失，對審核內容采取違規改動，對審核記過做出違規變更，以至于部分數據失真。針對此種行為現象，使工程、企業承受相應的經濟損失，對施工企業良好發展形成阻礙。所以，針對審核人員，務必不斷提高職業素養，增強職業道德，并對法律法規等做到充分了解，嚴格遵循法律法規和相關規范，確保審核工作更加嚴謹科學。面對違規人員，則需追究責任，并采取嚴肅處理，以此確保預結算審核能夠更加科學、精準與真實，為工程造價提供可靠保障。

3.7 完善管理制度

為了盡量規避市政工程造價預結算審核中的工作遺漏，管理層需加強管理制度的構建和完善，提升工程質量，嚴格控制影響工程的關鍵要素，貫徹落實工程造價預結算審核工作。不同的工作人員的工作能力存在差別，管理層要以具體工程主體為基礎加強對工程造價質量監管相關要求的了解，保證充分落實每個施工環節，合理匹配責任和崗位。管理人員和組織成員遵守完善的規章制度，做好管理規章體系的構建和完善，做好整個審核流程的完善和優化，加強協調和創新，以工程造價預結算審核工作為基礎加強工作經驗的積累，充分發揮出審核工作效能。

結束語：

建筑工程造價預結算審核工作非常重要，它要求審核人員提高對審核工作的重視程度，明確造價預結算審核要點，分清主次，保證建筑工程造價控制的有效性，確保工程施工順利進行。預結算審核是建筑工程造價控制的重要環節，預結算階段的造價審核，需根據工程實際情況，按照合同內容規定，選擇切實可行的造價審核策略，如重點審核、全面審核和對比審核，從而大幅提高建筑工程竣工結算階段造價控制管理的工作效率和質量。