建筑工程監理的難點及有效對策分析

文／何慶 安徽同方工程咨詢有限公司 安徽六安 237000

1、建筑工程監理概述

1.1 建筑工程監理的內涵

建筑工程監理，就是指針對工程項目建設，社會化、專業化的工程建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。監理工作的主要內容包括工程的質量控制、造價控制、進度控制，以及安全生產管理、合同管理、信息管理與協調參建單位關系等。隨著社會經濟的穩步發展，建筑施工相關行業日趨完善，建筑工程監理已經成為一種常規的工種和工作。不僅僅在維護業主的權益方面發揮了積極的作用，對于建筑工程項目的順利實施也有著重要影響。還有助于提高施工效率和工程的整體效益，也是控制工程質量的重要手段之一。建筑工程監理不僅僅是為了適應業主對于建筑施工過程監管的需要，也是建筑行業不斷完善和優化的重要環節。

1.2 建筑工程監理的作用

1.2.1 有助于提高建筑工程質量

一方面，建筑工程項目往往體量較大，涉及的因素及領域多種多樣，且大多都是露天作業。因此，極容易受到外在環境因素的影響，如降水、大風等惡劣天氣，不僅僅會耽誤工程進度，有時甚至會對已經建設好的工程造成損害及破壞。工程監理將督促施工單位編制采取科學合理的相關方案，并督促施工單位按照批準的方案組織施工。能夠通過實時的監督管理，及時對外界環境因素變化可能帶來的影響及風險降到最低。在保證施工質量的同時，也能從一定程度上維護工程效益。另一方面，工程監理還能夠對現場的質量管理體系，安全管理體系進行有效監管。能夠通過督促施工單位建立、健全完善的管理體系，約束作業人員的施工行為，使他們能夠嚴格按照規范要求進行施工，減少以次充好、施工不當等行為的發生，從而為工程質量提供保障。

1.2.2 能夠對建筑工程施工進度進行科學控制

建筑工程項目的施工進度能夠直接影響其整體經濟效益，如果工期無序延期，會直接影響投資收益，后續其他相關工作的開展，會由此造成巨大的損失。而建筑工程監理工作就是對施工過程進行監督和管理的，能夠有效控制施工進度。一方面，從施工過程來說，有效的監管能夠最大限度地保證施工人員的工作效率，也能根據實際的施工狀況對施工進度進行控制和調整，使其能夠符合工程整體進度要求，從而保證工期。另一方面，從建筑工程的全過程來說，工程監理還能對項目的設計、招標、施工等不同階段進行控制和管理，使每一個階段都能順利進行，推動工程整體工作的順利開展，從而保證進度。例如，在工程設計階段，科學的監理工作能夠幫助施工單位及其相關部門明確各自責任，并立足自身實際的基礎上，對工程施工進度以及施工標準予以確立。

1.2.3 保障工程安全

在現階段，安全管理是工程管理的重要內容之一。隨著社會經濟的不斷發展以及建筑行業的不斷成熟和完善，安全管理的重要性也日益突出。而縱觀建筑施工過程中安全問題的發生，幾乎都是因為監管不力或缺失造成的。建筑工程監理就是針對整個工程過程開展的，能夠通過全方位的監督和管理對相關安全隱患進行控制和解決，從而保證施工安全。一方面，可以通過對施工環境的檢查，及時發現其中存在的安全隱患，從而為施工過程提供一個安全的環境，減少物的不安全狀態發生的概率；另一方面，還能夠通過加強對施工工序的監督，保證每一道工序都在工程標準之下開展，從而有管控的不安全行為，最大限度減低安全事故發成的風險。

2、現階段我國建筑工程監理工作中面臨的難點

2.1 監理范圍狹窄，覆蓋面不夠全面

在現階段，因為受到人力資源及環境因素等條件的制約，建筑工程監理工作的實施存在不夠全面的問題，監理范圍較窄，沒有辦法形成覆蓋全過程的監督管理，往往是只能針對一些重要環節及關鍵節點進行監理，而忽視了其他環節。例如，很多施工企業往往只關注了對施工過程的監管，認為只要這一環節不出問題，就能夠最大限度地保證工程質量及效益，但是對原料采購、方案設計等環節的重視程度卻嚴重不足。而很多時候卻恰恰是因為這些環節的監管缺失，導致施工成本出現不必要的增長，引起較為嚴重的質量問題，進而影響到工程的整體效益。由此可見，監理的缺位會對工程質量造成較為嚴重的影響。建筑工程自身的體量問題往往會使得工程項目的施工量大、施工過程復雜，再加上變幻莫測的施工環境以及繁雜的施工部門與人員等因素的影響，有限的監理人員根本難以針對每一個過程和環節進行有效監管，更不可能將這份監管落實到各個細節，而監理人員不足這也是我國現階段的一個行業現狀與難題，這就使得監理工作很多時候流于表面，很難發揮出其應有的作用。

2.2 監理制度不完善，標準體系不健全

我國建筑行業的起步本身就較晚，更遑論與之相配套的建筑工程監理。如果從監理行業的強制性推廣開始算起，監理機制的建立與發展距今還不足三十年的時間，起步晚，發展慢，雖然已經強制性推行，但其實施過程中也面臨重重困難，尚未積累下豐富的能夠起到指導意義的經驗，行業發展還很不健全，也未建立起與新時代社會需求相適應的科學的監理制度。就我國現階段建筑工程監理行業的發展狀況來說，在具體實施過程中依然采用的是傳統的監理機制。不僅存在許多不完善之處，也已經落后于時代發展的需求，根本無法滿足新時代對于工程監理的要求。不僅如此，傳統的監理機制因為在建立之時這一行業剛剛起步不久，在認知方面存在不足，導致并未對建筑工程監理進行科學定位，重視程度嚴重不足。 持此之外，我國的法律體系中也缺少與監理工作相關的規定及標準，導致相關工作的開展缺少必要的依據和規范。

2.3 對監理工作認知不全面，其開展缺少獨立性

不僅是從全社會的角度來說，即使是從建筑行業內部來說，對于建筑工程監理工作的認知都存在一定問題，不僅僅是不了解監理工作的重要性，很多人甚至不知道這項工作具體是做什么的。從建筑行業內部來說，不僅從事工程監理工作的相關人員對自身的職責認知不夠全面，未給予足夠重視，其他一部分人員，例如管理人員、 施工技術管理人員等甚至會覺得這項工作的開展毫無意義，反而會在一定程度上拖慢施工進度。在這種現象的影響之下，很多建筑行業企業對監理工作都未給予足夠重視，甚至有的企業還會對其工作過程進行縮減，這不僅僅會影響監理工作作用的有效發揮，進而影響工期及工程質量，也不利于建筑工程行業的長遠發展。除此之外，因為行業發展的不完善，很大一部分建筑工程監理企業都存在人員不足的問題，在開展具體工作時往往存在心有余而力不足的狀況，甚至還有一些企業為了節省人力資源成本，在開展監理工作時采用臨聘外聘的方式來進行，不僅人員的專業性得不到保證，過大的人員流動性也會影響監理工作作用的發揮。不僅如此，因為受到認知局限性的制約，我國建筑工程建立工作的開展往往還存在缺少獨立性的問題。從現階段我國建筑工程市場發展的實際情況來看，監理單位與工程建設單位往往都是合同制的關系，相互之間的利益是共通的，因此，監理工作的開展就不可避免地會受到一些現實因素的制約，導致其獨立性及客觀性受到影響，從而影響了其作用的發揮。

2.4 監理信息不流暢，時效性差

科學的建筑工程監理工作應該是覆蓋建筑工程項目全過程的，不僅僅需要對施工過程進行監管，對于工程的設計及招投標過程等都需要進行嚴格的監管，所以，就需要與這些環節的主體，如項目業主方、設計方、施工方等進行對接和交流，并需要協調多個職能部門的工作，因此需要各方的積極配合。那么這一過程中信息溝通的流暢性就顯得尤為重要。但是，在現實中，這卻恰恰是一個短板，不同單位及部門之間溝通不暢、信息不對稱、不及時等問題已經成為制約了監理工作開展的一個重要制約因素。之所以會存在這種狀況，一方面是因為不同的單位之間存在利益矛盾關系，相互之間各有防備，在信息的交流與溝通方面會有所保留，導致了信息壁壘的存在；另一方面是因為一般工程項目的工期都較緊，任務繁重，很多時候大家都是各忙各的，從客觀上來說也沒有特別多的時間能夠拿來進行直接的交流溝通。相互之間信息的不暢通，會給監理單位工作的開展帶來較大困難，也不利于相關問題的協調。

2.5 監理團隊人員素養偏低，專業性有待提升

就現階段而言，因為社會及行業內對建筑工程監理工作認知的偏頗性，導致相關人員的設定不合理，一些監理單位在開展工作時往往都是由相關的設計或者管理人員復雜的，雖然有的經過了短期培訓，但他們畢竟不是專業的，專業監理知識相對匱乏，相關技能及經驗嚴重不足，致使實際開展工作過程中存在較多問題，不能充分發揮出監理工作的作用。在當下的很多監理單位中，都存在著人員老化的現象，許多都是在機構建立之處招聘的那些人員，后期補充的人員較少，而且他們的專業技能較為落后，知識結構已經不能適應當前行業發展的需求，無法適應新時代研發出的產品及技術，工作效率較低。

3、提升建筑工程監理水平的建議策略

3.1 建立全流程控制的工程監理體系，形成閉環管理

建設工程監理要想充分發揮出其作用，就要將這一項工作覆蓋到項目的各個環節，建立全面覆蓋的工程監理體系，將監理工作落實到包括設計、施工前的準備、施工以及竣工驗收等建設工程的各個階段。在施工前的準備以及設計過程中，監理的范圍及內容應該包括設計單位給出的施工圖紙、工藝流程和質量要求等，審查這些內容是否符合相關標準，監督相關單位按照工程標準進行施工設計，并利用自身的協調能力優化資源配置，著重把控好各重點環節，仔細校驗施工方案，保證施工工作的順利開展，減少不必要的延誤及浪費。而施工過程的監理不僅僅要監管施工流程、工藝等是否嚴格遵守施工方案，還要對施工人員的行為進行監督，對施工材料的質量進行把控。至于施工驗收階段的監理工作，其最重要的目的就是保證工程質量滿足相關標準及要求。通過建立覆蓋全域的監理體系，形成一個完整的閉環管理，從而不斷調整工程管理過程中的不足，提高管理質量。

3.2 加強組織建設，建立健全建筑工程監理相關制度

首先，建筑企業應該在立足市場現狀及自身實際發展情況的基礎上，加強組織機構的建設，建立起完善的監理機構，并根據相應的行業標準及要求等逐漸建立健全相應的監理制度，為各項工作的開展樹立明確的標準和依據。其次，不斷完善和健全建筑工程監理相關的法律法規。從現階段我國監理工作開展的實際狀況來看，監管不規范、管理混亂等現象時有發生，歸根結底還是因為相關法律依據的缺失，所以，相關部門要注重監理相關法律層面的規劃及調整，健全相關法律規章制度及標準，并采取積極的措施推動其落實，明確監理單位的地位，提升其運轉的獨立性，科學規范相關行為，在提高監理效果的同時，促進行業的良性發展。

3.3 加大標準化管理力度，協調好各參建單位的關系

要想保證建筑行業的可持續發展，建立標準化的工作流程是必然的，也是現代化建設的必然要求。加強對建筑工程建設各環節的協調，形成施工方、設計方、業主方與監理單位的良性溝通機制，提高各單位的配合度；對工程各個階段的管理操作細節進行明確，建立標準化的工作流程明細，從而使各個參建單位能夠明確自身的責任，既能完成自身所承擔的工作內容，也能知道該在什么地方、什么時間與什么部門進行配合，從而更好地協調各方之間的關系，加強配合，不斷優化管理工作，進而提高工作效率。

3.4 建立完善的管理體系及機制，加強對工程各方面的管控

針對工程項目的各個方面建立完善的管理體系及機制，加強對工程質量、造價、進度及安全生產的管理及控制。通過建立全環節的管理體系，盡可能減少工程建設中的安全隱患，實現安全生產，在保證工程進度及質量的基礎上，對其成本進行科學控制，從而提高工程整體效益。同時，還要充分認識到合同管理的重要性，并認真做好各種工程相關數據資料的收集,以便能夠在發生合同違約時，能夠作為證據促使其準確而及時地解決，從而更好地支持監理工作的開展。而為了保障工程管理中各項管理措施的科學實施，監理工作的開展還必須要堅持公平、公正的原則，切忌主觀意識，要嚴格按照相關標準，對工程的各個環節進行監管，優化資源配置，減少不必要的環節，進一步保證工程質量。

3.5 重視并引進現代技術，建立良性的溝通機制

在信息時代，現代信息技術已經滲透進了各行各業之中，為行業的發展及轉型調整等提供了技術支持。工程監理工作也應該積極順應時代發展變化，將信息技術手段引入到工作過程中，借助先進的技術來解決人力資源不足問題，并提高工作效率。除此之外，還可以通過建立專門的信息化平臺，將工作流程及各相關單位統一到平臺之中，實現項目各方高效順暢的交流溝通，共同參與到工程監理之中。并利用這一平臺建立信息共享機制，打破信息壁壘，降低溝通成本，為監理工作的開展提供保障。

3.6 加強人才培養，建設一支高素質的監理團隊

一方面，要建立科學的人才引進及聘用機制，通過提高薪資標準等手段吸引更多高素質的專業監理人才的加入在不斷壯大人才隊伍的同時，也能注入全新的血液，對傳統的人才結構及知識體系等進行更新，保證人力資源的可持續性。另一方面，建立專業的業務培訓機構及完善的培訓機制，對現有的從業人員進行技能培訓，不斷豐富和更新他們的理論知識，提高他們的實務操作能力，要注意加強信息技術等能力的培訓，使他們能夠適應新時期行業發展的變化及需求；同時也要建立相應的培訓考核機制，對完成培訓的員工進行科學考核，從而提高相關人員學習的積極性，不斷提高他們的專業素養。

結語：

現階段，我國建筑工程監理工作的開展過程中還面臨著許多難點，這需要相關單位能夠正確認識監理工作的重要性，通過相關制度、體系等的建立健全來為其提供科學的依據和指導，不斷提高監理效率和質量，通過嚴格的監管來保證工程建設質量。