市政工程道路施工的質量控制與管理研究

文／張穎 菏澤市市政工程管理處 山東菏澤 274000

引言：

市政道路工程是提升城市形象的重要基礎工程，改善市政道路建設質量既是城市日益發展的需要，也是民眾出行的迫切需求。為此，施工單位必須重視市政道路工程施工管理，提升道路施工過程中的質量控制，做到文明施工、管理到位、技術過硬、質量過關等，這樣不僅能助力城市的文明建設和快速發展，同時，也可以提升施工單位自身的良好品牌形象。

1、市政工程道路施工的質量控制與管理的必要性

市政工程包括了城市道路、照明及地下給排水管道等基礎設施，其是城市社會穩定運行的基礎。市政工程道路施工時會涉及諸多工種、專業，容易出現一些質量問題，一旦出現質量問題，會影響后期工程施工進度，使施工方承受一定經濟損失，不利于其塑造良好的社會形象。故而，施工單位應重視市政工程道路施工建設質量，在正式開工建設前，認真落實各項準備工作，掌握現場施工關鍵點和具體施工程序，進而更好地優化工程項目的建設質量，為城市社會經濟持續發展保駕護航。

2、市政道路工程的特點

（1）干擾因素多。市政道路工程在施工的時候會受到施工周期和施工設備、材料等影響，這些影響如果不能及時的控制就會直接影響到市政道路施工的進度。（2）交叉作業多。市政道路工程進行的時候會涉及到很多的內容，這些內容經常會出現交叉的情況，這時就對施工項目提出了更高的要求，為此，施工工作在進行的時候一定要做好各工種的配合工作。（3）場地流動性大。市政道路施工流程比較復雜，有些工程還需要在地下或者空中進行施工，施工的多樣化也比較明顯，不僅增加了整個工程的復雜性，嚴重的時候還有可能出現安全事故。

3、市政工程道路施工的質量控制與管理存在的問題

3.1 管理協調因素多，現場質量控制難

市政道路工程施工過程中，現場管理因素過多，施工質量控制困難，施工企業如果不能依靠施工現場的協調管理，不僅現場管理混亂，也會留下質量安全隱患。首先，市政道路施工現場施工工藝管理上，如果施工單位不重視施工工藝設計，沒有根據道路線路規劃設計、施工重難點、施工作業環境、施工技術特點等進行籌劃設計，施工質量必然受到嚴重影響；其次，對施工建材和施工機械的管理上，一方面，瀝青材料作為市政道路工程施工主要材料，通常需要在施工現場按照規定配比調制，如果施工單位對施工建材調配過程中的管理環節缺失，會導致瀝青材料質量不達標，影響瀝青材料鋪設性能；另一方面，針對施工機械的管理問題，市政道路施工需要瀝青攪拌機、壓路機等多種工程機械設備，如果施工單位對各種施工機械管理不當，在設備調用、存放、維保等管理問題上權責不明、調用混亂，也會影響施工管理的正常進行。

3.2 施工質量要求高，施工技術水平差

首先，雖然目前國家對市政工程招投標要求公平、公正、公開，但難免存在暗箱操作的現象，一些施工水平低但饒有門路的施工單位通過非常規手段拿到標的，卻很難保證施工質量把控。其次，施工企業如果沒有完善的管理制度和工程技術施工經驗，也會影響道路施工質量，例如在瀝青材料的現場配制技術上，如果施工現場管理人員對瀝青材料配比不清楚或者沒有嚴格按照規定配比要求進行配制，導致瀝青材料不符合技術標準，會造成道路鋪設后存在質量缺陷；再次，如果現場管理人員不了解道路施工技術和方法，施工技術管理缺乏專業能力，就很難協調好施工現場的技術問題，也會造成施工質量存在缺陷；此外，對施工現場人員的調配和管理掌控上，如果工程人員綜合素質不高，對現場作業人員崗位分工不合理，人員難以協調管理，造成施工現場質量管理的混亂，都會引起施工質量問題。

3.3 施工材料存在問題

材料是市政工程道路施工的物質基礎，其直接影響工程施工質量、造價成本，若選用的建材質量不合格，則直接會導致建成后的工程質量不符合設計要求。當前，國內各地市政工程道路施工時會用大量的建材與構件。雖然大部分原材料嚴格依照質量管理與歷程要求生產加工，其上附帶生產合格證，但是一些施工單位為加快進度而省略了材料進場檢驗的環節，可能導致一些沒有生產合格證的材料混進現場，以致工程質量管理在源頭上失控，勢必會影響工程建造質量。還有一些單位對施工材料的管理不嚴格、不到位，例如隨意堆放材料，防水及防潮等防護措施沒有落實等，容易使材料出現發霉、變質等情況，若將這些劣質材料用在市政工程現場施工中，一定會危及工程的質量安全。

3.4 施工制度不完善

首先，市政道路施工建設過程中長期沒有形成完善的管理體系，造成工程現場施工時缺乏科學的引導，現場施工管理活動無序，不利于施工進度計劃的實施。其次，市政工程施工時，部分管理人員質控意識不強，沒有結合工程計劃、現場條件、工序施工要求等科學調配人力資源，這是工程施工效率偏低的主要原因。最后，市政工程道路施工建設規模龐大，參建人員文化素質參差不齊且流動性大，再加上人員招聘、培訓及考核體制不完善等，導致大量無經驗的人員參與到現場建設活動中，他們有的質控意識淡薄、專業能力不足，實際中經常違規操作、偷工減料，給市政工程埋下了諸多隱患因素。竣工質量驗收不合格使施工單位返工重整，不僅影響工程建設質量，也會增加工程造價。

3.5 施工周期短而急，質量管理難度大

市政道路工程雖然是為了提升城市交通質量而建，但在城市道路中心開展施工建設，必然會影響城市正常的交通出行，使原本比較擁堵的交通環境雪上加霜，同時施工揚起的灰塵、工程車輛頻繁進出，給予周邊市民生活帶來很大的困擾。出于以上種種因素考慮，市政道路工程往往存在開工急、施工周期短等特點。市政道路工程由政府出資，為不影響城市文明及公共衛生形象，政府一方面會對施工周期要求比較嚴格，另一方面，對市政道路工程施工質量要求也比較重視，這對施工單位無疑是一項巨大的挑戰。為了確保能夠如期完成，施工單位除了根據工期倒排施工進度計劃，還要在環境復雜的條件下準確把握計劃時間節點，這必然會影響到對工程施工質量問題的管控。此外，由于開工時間急，施工周期短，施工單位準備周期不足，相應的施工建材、施工機械、施工工藝籌劃等很難及時跟進到位，這些都給施工現場管理和質量管控帶來很大的不確定性。

4、加強市政工程道路施工質量控制與管理的措施

4.1 建立健全質量管理體系

為了實現對工程施工過程的整體化監管、控制，使施工質量的提升有更大的保障，建筑單位一定要確保各工序施工效果，為此要建立完善化的質量監督體系。首先，管理體系實施過程中能對工人的操作行為起到管束作用，管理人員嚴格按照設計流程監管工程質量。市政工程是由政府作為投資方，投資數額大，且對社會形成較大影響，故而應盡早建立質量管理目標責任制，把工程質量目標責任落到相關部門負責人及各級管理人員，借此方式規避政府投資受損的情況。建設方和中標的監理及施工單位簽署委托合同環節中，要明確各自的責、權、利，建設方要賦予監理方一定權力，允許他們獨立管理與控制工程質量，并主動承擔相應責任。施工項目經理要對市政工程質量負責，編制質量保證計劃，項目總工程師、各級質量管理人員、工人等均要有明確的質量責任，推行分工負責，項目部也要盡早構建和工程責任相配套的獎懲措施。其次，建筑單位嚴格落實績效考核、獎罰機制等，進而最大限度地激發質量管理人員的工作熱情，引導他們將高新技術、科學化理念融合至質量管理實踐中，使工作創新有更強大的動力。最后，持續完善質量監督制度內容，確保現行的管理模式符合新時期對市政工程道路施工質量提出的要求。

4.2 加強施工過程的管理

（1）重視并完善事前控制。一是在開工前嚴格審核各分項工程的設計文件和資料，解讀設計意圖，編制出科學的施工組織及質控計劃，對于特殊工序或重要環節等制定作業指導書。二是編制質量防控措施，項目經理部要主動采集影響工程質量的各種潛在因素，綜合分析后編制預防性措施。

（2）加強事中控制。有針對性地完善工程質量內控制度，嚴格執行自檢、互檢及專檢相結合的“三檢”制度，加大開工前試驗、現場施工過程中的檢查及竣工后檢測的質控力度。各道工序均要構建自檢與復檢制度，具體是現場技術員與質檢員先進行自檢及填寫記錄，自檢質量合格后再交由監理工程師進行復檢。施工井班組針對重點分項工程與重要工序進行追蹤檢查。在事中控制中要將監理師對工程質量的管控作用發揮到最大化，建設方與施工方要自覺維護監理師在這方面的權威性，各道工序結束并轉至下道工序之前，均要有監理工程師進行檢查確認，確保工序質量合格。

（3）加強事后控制。竣工驗收后為市政工程道路施工質量管理的最末環節，竣工驗收時的工程質量檢驗內容主要由以下三部分構成。一是外觀檢驗與實體質量控制。針對工程外觀存在的質量問題通常會經較長時間才會表露出來，這些質量問題通常是人為因素引起的，比如參建方不重視工程外觀質量管理及檢測，施工方的技術不過關等。要求工程參建方主動落實自身職責，真正重視實體工程質量的檢測與管理，加大外觀質量檢查力度。施工方采用定期技術培訓、考核的形式全面提升施工隊伍人員技術能力，循序漸進地提升工程建造質量。關于工程相關資料的檢驗問題，近些年我國推行了竣工驗收資料歸檔制度，要求市政道路工程竣工以后，施工方要盡早整理和建設有關的各種資料，并主動呈交給城建檔案館進行歸檔。為了實現以上目標，工程施工方要維持項目質檢資料完整、真實，設立規范化的質檢資料管理體制。

4.3 統籌管理調配，明確各個環節管理職責

市政道路工程施工前后，需要多部門協同作業和管理上的配合，施工企業應加強各管理部門之間的友好協商，由政府牽頭建立統籌協調管理小組，促進多部門之間的協同管理。首先，市政道路施工企業應配合市政規劃部門做好施工的線路規劃，提交合理的工籌范圍，規劃備用路線，盡可能降低因道路施工封路造成的交通出行影響；其次，為保護城市衛生，市政道路施工企業應配合城市衛生環保部門做好施工現場的衛生和整潔管理，做到文明施工，合理控制施工現場的粉塵、廢料等建筑污染，提高施工現場的衛生質量和整潔度，同時配合政府部門做好道路沿線居民、建筑的動遷工作，及時溝通協商解決動遷工作中存在的問題，避免施工過程中遇到動遷糾紛，影響施工進度和現場管理效率；再次，為保證施工質量，市政道路施工企業需密切配合監理單位，與監理單位合理分工，明確各自崗位職權范圍，提高施工現場的質量控制，促進市政道路施工的順利開展。

4.4 提高施工質量要求，提升施工單位技術水平

為提高市政道路工程施工質量，一方面，政府應嚴格把關工程招標過程，選取有資質、有技術、負責任的施工企業；另一方面，施工單位也應不斷提升自身施工技術水平，重視道路施工人才和技術培養，協調好施工現場的技術實施和人員管理工作。首先，在整個招投標過程中，政府應對施工單位進行嚴格審查，使技術實力和品牌資質最優者中標，嚴打暗箱操作現象；其次，施工企業應不斷提升自身施工技術管理水平，從嚴制定施工質量標準，重點協調好施工現場的技術管理問題，例如對于道路鋪設的重要施工材料，要嚴格把控瀝青材料的現場配制質量，保證瀝青材料使用符合技術標準，從材料配制技術上提高市政道路鋪設質量；此外，施工企業應提高工程現場的施工技術和施工方法，通過加強技術管理，協調好施工現場的技術應用問題，不斷提升施工技術標準，提高道路施工質量。

4.5 提升工程作業品質把控和管理意識

施工部門的相關負責人應該對整個市政工程道路施工質量進行嚴格把控，同時對安全管理方面的各項工作給予高度關注。其一，一定要將崗位職責落實到每一位工作人員的身上，同時制定出健全完善的管理制度。其二，建立一套詳細完整的質量檢測把控體系或者是管理方案，而有關負責人就應該及時和各個部門與監督部門等開展密切交流，以此來合理安排施工工作，對施工工作的質量做好有效的強化。尤其是最為關鍵的動態監測工作和質量監管工作, 能更加科學地將以上兩者進行整合，建立品質管控或者是人員管理的獎懲制度。對施工工作所應用到的軟件、設備等進行嚴格的管控，讓其能夠達到最為基本的施工標準。而相關人員則要在固定的時間對工作人員開展全方位的教育和培訓，讓他們明確品質把控的重要性，真正將責任落實到每一個人員的身上。

4.6 加強施工材料和設備的管理

一方面，應該對各個施工材料和機械設備開展嚴格的監督管理，施工材料自身質量的高低會對整個道路施工項目的實際質量產生某種程度的影響。所以，有關部門要對材料的生產商進行細致的篩選，確保其有較高的信譽度和影響力，讓施工材料體現出良好的可靠性，真正為將來道路施工項目的施工鋪墊基礎。另一方面，對機械設備進行有效的維修和管理。機械設備是整個道路工程項目中經常應用的輔助工具，其本身性能的優良與否決定著道路工程項目的實際施工效果和施工質量。因此，施工企業須在施工以前，對所有的機械設備做好全面且細致的檢查，以此來防止設備產生老化或者是損壞的情況。在這一前提下，還應在固定的時間對機器設備開展有效的維護，確保其能夠更加迅速、高效的運行。總之，對施工材料或者是施工設備進行嚴格的監管，可以為道路工程項目后續階段的施工工作鋪墊基礎。

結語：

市政工程道路施工質量決定著其后續階段的建設和運行，還會對交通事業的發展和經濟水平的提升產生某種影響。所以在全新的發展形勢下，市政工程道路施工企業一定要完成好施工質量的控制和管理工作，同時制定出健全完善的制度與施工方案，聯系當地市政工程道路施工的具體情況來開展質量管控工作，建立起全新的施工方式和方法，在確保項目有著良好質量的前提下，推動市政道路施工工程更好更快地發展下去。