建筑工程管理中全過程造價控制的重要意義探討

文／吳曹英 嘉興市千秋工程咨詢有限公司 浙江嘉興 314031

引言：

造價管理對建設項目的效益起著非常重要的作用，全過程造價控制在建設項目管理中具有很高的應用價值。由于目前工程建設的造價管理模式還不完善，影響因素多，存在很多問題需要解決。企業應當重視工程項目建設的造價管理問題，應將全過程造價的管理模式應用在項目建設上，提高項目建設水平，減少不必要的經濟支出。

1、全過程工程造價對于建筑經濟管理的重要性

1.1 提升建筑經濟管理的準確性

過去的傳統管理模式，已經無法跟上時代的潮流，滿足現階段的建筑管理需要，因此，在現階段就要積極開展轉型工作，在當前的發展現實情況的基礎之上，進行管理模式的轉變，讓其能夠充分適應時代發展要求。在過去的建筑經濟管理工作中，工程項目在進行工程造價時，將重點內容放在了工程項目預結算及估算工作上，但是這也就會使得在進行工程造價管理時，各項工作環節難以進行資金開銷的確定，這就對于建筑工程的高效進展造成阻礙。現階段，隨著我國教育水平的提高，培養出的人才具有越來越高的素質和專業水準，因此建筑工程的技術人員也在不斷提高專業能力，實現綜合化的發展。隨著科技的進步，各項施工設備也在不斷地朝機械化方向邁進，越來越多的大型機械設備投入施工之中。隨著整個施工建設隊伍的構成越來越復雜，這也就使得在進行施工建設工作時，受到了更多因素的影響和制約，嚴重影響了建筑企業的發展。隨著時代的發展，在全新的時代背景之下，在開展工程建設項目時，通過利用全過程工程造價的管理方法，能夠對于經濟管理工作進行有效落實，讓其能夠更加全面，并能夠實現對于全過程的設計、施工等每一個環節都能夠開展有效的評估，從而在整體上，實現對于工程項目的經濟管理。另外，全過程工程造價還能夠及時發現建筑經濟管理工作中的不足之處，并能夠對于其進行全面的分析，通過結合現階段的發展狀況，進行策略和方案的提出，對問題進行有效的解決，能夠在動態化的模式之下，對于整個的建筑運營活動做出高效管理，進一步讓建筑經濟管理工作具備更高的準確性以及可行性，確保建筑施工工作能夠順利進行，保障建筑經濟管理工作的安全性。

1.2 合理規劃工程項目可行性

在工程造價的管理和控制中采取合理有效的方法，為預算結果的準確性創造有利條件，保證后期施工工作的穩定有序開展。從建筑工程項目的經濟結構來看，也需要發揮工程造價的作用，施工人員在施工的過程中需要控制好每一項造價費用，使其處于可行范圍，先對各個施工環節予以造價控制，之后進行匯總，對工程造價進行整理，將其控制在合理范圍內。采用這種控制方式，可以避免工程建設的盲目性，還可以消除重復建設的問題，做到工程建設科學化、合理化。

2、全過程造價控制的不足之處

2.1 對全過程造價控制不夠重視

從建設項目全過程造價控制的現狀來看，大多數建設單位傾向于更加注重施工效率，而忽視了對全過程造價控制。這些單位沒有充分認識到全過程造價控制的重要性，導致全過程造價控制存在明顯的形式化問題，盡管在工程建設中采取了一定的措施，但仍存在與實際不符的情況。為此，建筑工程的施工環節實施也受到很大影響，甚至還會增加造價支出，進而影響建筑企業市場競爭力的提升。

2.2 市場因素影響

建筑的市場因素主要體現在兩個方面，即供求和競爭。其中，供求狀況反映的是市場運行中會有影響因素。比如人力方面，由于供應超過需求，政府會出面調解，即便人工費會有所變化，在一定時期內也不會產生很大的變化幅度。所以，影響工程造價最為重要的因素是材料和機械設備。從競爭狀況來看，現在的建筑市場為買方市場，市場競爭主要體現為承包商與承包商的競爭，最為明顯的是價格競爭。處于招投標環境中，低價中標現象是普遍存在的，承包商競相壓價的主要目的是中標。投資者將買方市場的優勢充分利用進行壓價發包，當施工中有變更和索賠現象存在的時候，調整價格方面持有保守態度，價格不平等現象就會存在，承包商就需要承擔很大的價格風險。

2.3 人為因素

在建設過程中，作為主體的人也是重要的影響因素。所謂人的因素，就是管理人員和施工人員的素質，操作人員的專業技術水平以及理論水平，在工作中是否違反規定，是否粗心大意等，都會不同程度地影響建筑工程，需要采取科學有效的方法予以控制。

3、全過程造價控制采取的有效措施

3.1 決策階段的造價控制

項目業主應在項目建設前完成決策過程中的基礎條件，并結合項目所在地的客觀條件及其區域發展趨勢，全面研討決策的現實性，其間應重點考慮如何確保研討最終信息的真實性和嚴謹性，保證給工程修建決策和充分執行提供現實參考。要在有關法律法規的基礎上，根據實際工作經驗，對建筑工程和造價進行合理有效的分析，保證項目投資的科學性。相關工作人員也應遵循小造價、高成效的原則，綜合分析工程修建過程。造價預算的清單確立應充分體現現實性，將造價預算模式予以改良優化，保證預算數據與具體造價支出數據相差無幾，同時再將預算數據作用于工程決策環節的每個細節上。如此一來，就會在根本上防控工程決策環節的造價干擾因素，給工程的持續有效發展創造有利條件。

3.2 建筑工程設計和招投標階段

3.2.1 建筑工程項目設計

推進造價管理的實施是建設項目全過程造價管理的一個重要方法。設計建設項目，需要體現造價管理和控制理念，并將經濟造價控制融入整體設計過程中。具體設計人員可以應用階段規劃法，結合經濟與技術因素，進行相對優化設計。也可以應用造價效益解析、經濟指標抉擇和結構與功能對比等方法，站在價值工程視角，解析現有設計方法，在確保項目功能基礎上實現造價降低。

3.2.2 建筑工程項目招標設計

建設工程招標設計中的造價管理需要根據建設工程的工程量進行可行性分析，緊密結合招標規范，借鑒成功招標經驗，以縮短招標時間為要求，實施招標方案設計。當然，也要根據建筑工程施工建設企業競爭態勢變化，隨時調整招標方案設計，以利體現招標方案設計的最優化。同時，要依據市場收費標準，對招標方案設計費用進行必要的管理和控制，以免影響建筑工程項目造價。

3.2.3 建筑工程項目投標設計

有必要構建建設工程招標設計的監管體系，以規避特定設計方的造價管理風險，未能根據建筑工程項目目標而實施創新性設計，進而對建筑工程項目施工建設造成資源浪費，也要規避因溝通不及時而形成的設計不達標，構成實用性和可操作性較差的問題，還要注意規避出現設計窩工與返工現象，這樣才能有利于降低建筑工程項目造價。投標建筑工程項目的領導，需要對照合理標底和最高限價編制招標文件，并將相關的法律規范、建筑工程目標和建筑工程造價效益等因素進行綜合性考慮，力爭符合國家規定，并要體現對建筑工程投資方應有利益的保障。

3.3 施工階段

3.3.1 材料控制

材料在工程建設造價中占比較高。材料造價直接影響項目的經濟效益。施工過程中的造價控制，管理人員需要加大材料造價管控力度，有效節約工程造價。本文從以下幾個方面分析了材料造價控制工作的要點：（1）管理人員應深入市場并了解材料的價格、性能、質量，選擇物美價廉的材料，從而在降低施工造價的同時，保證施工質量；（2）管理人員應制定材料進場驗收制度，規定材料進場驗收標準和流程，切實把控材料質量；（3）管理人員應制定工程材料限額領用制度，規定工程材料的領用次數和領用數量，以提高工程材料的利用率，避免浪費材料。

3.3.2 工期控制

在建筑施工活動中，管理者應注意工期控制，防止違約。本文從以下幾個方面分析了工期控制的要點：（1）在制訂施工計劃時，管理人員應考慮內外兩種因素，合理安排施工進度，以降低違約風險；（2）管理人員應加強工程管理，把控施工進度；（3）管理人員應定期舉辦培訓活動，加大教育培訓力度，提高施工人員、技術人員的工作能力以及施工效率，從而確保他們能夠有效應對施工工作中的突發情況。

3.3.3 工程變更

與其他項目相比，建設項目更容易受到外界因素的影響，產生工程變更，從而增加建設造價。因此，管理人員要積極做好工程變更管理工作，以降低施工造價。本文從以下幾個方面分析了工程變更管理工作的要點：（1）管理人員應將工程變更管理納入合同管理，以規范工程變更管理工作。（2）管理人員應根據工程變更管理要求，及時推進工程變更管理工作，提高工程變更管理水平；另外，管理人員需要仔細檢查變更的依據、數量、金額，保證工程變更管理質量。（3）管理人員應主動監管工程變更工作，提前采取有效的措施來減少工程變更對工程造價的負面影響。

3.3.4 索賠管理

在工程造價控制過程中，管理者需要積極研究索賠管理的方法和程序，構建完善的索賠管理體系，科學指導索賠管理工作。本文從以下幾個方面分析了索賠管理工作的要點：（1）管理人員應記錄工程的實際情況，并且搜集、整理、分析工程的原始記錄，為索賠管理工作的順利進行奠定基礎；（2）管理人員應根據工程進度、合同內容來及時支付工程款，以避免工程違約行為；（3）管理人員應做好隱蔽工程的驗收工作，從而保證工程進度以及工程質量；（4）管理人員應審核索賠報告，合理開展索賠管理工作；（5）管理人員應建立索賠臺賬，規范索賠工作。

3.4 工程竣工結算階段的造價控制

工程竣工結算不僅是對工程投資效果的檢查，也是工程造價控制的關鍵工作。因為建設項目通常需要很長時間來實施，在實施過程中涉及各種變更，并且存在材料價格波動大的客觀事實，甲方單位在決算工作中要充分發揮造價控制的作用。甲方在該階段主要可從三個方面對工程造價進行控制。一是簽證變更的合同依據，對照合同約定條款核對變更條款的簽證內容，核實簽證單價需嚴格執行合同的具體約定。二是費用審計方式，對于相應費用采取獨立審計，盡可能控制計算過程中的各項誤差。三是工程量清單變更的核算，屬于投標清單外項目引起的變更，按照合同約定適用的工程量清單計價規范、工程消耗量定額、工程費用定額、材料價格、機械臺班單價依據、人工單價依據等確定。當定額缺項時，可由施工方依據招標文件或合同約定的具體要求對價格進行必要調整，并由甲方會同監理審核后最終確定。

4、強化全過程工程造價控制的措施

4.1 提高工作人員的造價控制意識

工程造價管理應貫穿于整個建設項目的全過程。在建筑經濟管理過程中，可以采用工程造價管理的全過程來控制工程造價，同時可以預留充足的資金，有效應對施工中的意外情況，降低建筑工程施工的風險。在建筑工程施工過程中，如果項目發生偏離，可以利用全過程工程造價方式及時糾正，使其符合設計方案，提高初期決策和設計的精準性，同時可以保障建筑工程質量。通過全過程工程造價管理，可以科學地調配人力和物力等，保障建筑工程的綜合效益，有效降低施工造價。建筑企業需要合理協調管理人員，安排專業人員落實全過程工程造價管理規則，還要加大宣傳教育的力度，進一步提高管理人員的責任心和專業性，推動全過程工程造價管理工作可持續發展。

4.2 保障全過程工程造價的動態性

全過程工程造價是綜合性的，為了充分發揮全過程工程造價管理的價值，需要動態構建全過程工程造價，建立動態管理機制，開展系統性設計工作，例如在實際工作中發揮出信息技術的作用，通過收集和分析有關工程項目的數據信息，有效指導工程項目造價管理工作。保障全過程工程造價動態性，可以結合工程實際情況落實分析論證工作，綜合考慮市場情況和設備情況等，戰略性設計工程造價，通過建立動態化管理模式，可以及時微調工程造價，在最大程度上降低工程造價。在全過程工程造價管理階段，需要完善激勵機制和約束機制，發揮監督和考核的作用，促使各方積極參與到全過程工程造價管理工作中，形成強大的合力。

4.3 提升工作人員專業水平

要在工程造價管理的全過程中有效地控制造價，就必須提高工作人員的專業水平。在人才隊伍的管理工作中需要做出預判，以提高施工質量，同時合理分配技術人才。在人員管理工作中，要全面分析工程情況，在工程總量有所保證的情況下將施工人員的數量確定下來，促使施工人員的整體質量有所提高，避免人員過多而閑置，造成人工造價過高。合理配置員工結構，所選用的施工人員要熟練掌握技術，且施工經驗豐富。對于施工隊可以采用招投標的方式選擇，由于這種方式存在延后性，所以要提前實施，確保施工正常運行，所以，對招標的流程要簡化，保證施工團隊質量。另外，要合理調配技術人才，做到合理分配，使得所有的人員都能夠做到人盡其才，在自己的職業崗位上貢獻自己的力量。隨著市場的變化，對技術人才的要求也發生變化，要保證人才質量，使得工程造價管理質量有所提高，需要對技術人才做好定期培訓工作，以使人才具備較高的綜合素養，且專業技術水平提高，避免操作中產生的失誤，作業熟練度提高，由此降低造價，工程進度加快且保證質量。

結語：

對于現代施工企業來說，造價控制是其發展的基本環節之一。重視這個環節，可以促進企業的持續穩定發展；不合理的造價控制不具有現實效用，反而會影響企業穩定發展的持續性。基于此，企業應借助全過程造價控制的措施，在合理范圍內將工程建造過程所涉財力控制在最小，保證投入小建需求的工程，助力建筑企業理想的經濟目標的實現，為建筑企業持續、良好發展創造有利條件。