關于區域教育信息化隊伍建設與發展的思考
——以吉林省延邊州為例

李明姬 周書吉

（1.延邊州電化教育館，吉林 延吉133000；2.延邊大學現代教育技術專業，吉林 延吉 133000）

隨著信息技術和互聯網及人工智能的發展，當今社會各領域都因信息技術而發生了天翻地覆的變化，教育信息化也已成為變革當今教育的核心力量。教育信息化從建設與應用進入應用與創新融合時代，促進了教育發展和革命，加速了教育現代化的進程。這對教育信息化隊伍的整體工作提出了新的要求。本文以吉林省延邊州為例，淺談對教育信息化隊伍建設與發展的一點思考。

一、國家政策

近年來，國家不斷出臺有關教育信息化建設的政策和文件，并強調建設教育信息化人才隊伍的重要性。2012年發布的《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》將“加強隊伍建設，增強信息化應用與服務能力”作為重點內容[1]；2016年發布的《國家信息化發展戰略綱要》將“優化人才隊伍，提升信息技能”作為“大力增強信息化發展能力”的重要組成部分[2]；2016年發布的《教育信息“十三五”規劃》兩次強調“要加強信息化專業隊伍建設，確保各級各類學校信息化管理與服務工作得到落實”[3]。

二、吉林省延邊州區域信息化隊伍現狀

（一）基本情況

吉林省延邊州教育信息化工作主要由州電化教育館來承擔。延邊州電化教育館主要職責是負責區域教育信息化發展規劃；指導平臺管理、數據治理、資源開發和管理應用；開展信息化教研、科研；開展網絡建設和安全規劃與指導工作。目前，全州各縣市都設有電教部門，大多數歸屬于當地的教師進修學校。為了解延邊州電教隊伍情況，本文采用問卷調查的形式探究延邊州電教隊伍的現狀。電教隊伍中男性成員居多，年輕人少，老齡化嚴重。大多數的從業人員是中級職稱，只有少數人員評上了高級職稱。從工作分布來看，資源開發和信息發布居多，從表象來看，電教工作基礎是以技術為主的。

（二）工作態度

總體來看，調查結果表明電教隊伍成員對工作滿意程度較高，大多數成員對從事教育信息化工作感到滿意，極少數成員對自己所從事的電教工作認為一般或不滿。一半的人員認為工作強度適中，大部分成員對所從事的工作有飽滿的熱情。

（三）專業能力

電教隊伍中多數人員具有信息技術教師資格證，持有語文教師資格證的成員居多，而符合現階段信息化發展的教育技術專業人員和網絡安全專業人員數為零。調查表明，大多數的人員表示通過自學、相關部門組織的集中培訓、與同事之間的交流來提高專業能力。在能力提升方面多數成員認為亟待提高自己對現代教育技術理念和應用能力，需求以集中培訓的方式提升現代教育技術應用、課堂教學研究、網絡安全知識等專業能力。

三、存在問題

隨著信息化的飛速發展，區域信息化隊伍建設面臨諸多問題。尤其是教育部于2018年發布《教育信息化2.0 行動計劃》，提出“三全兩高一大”目標之后，電教隊伍面臨了新的挑戰，而存在的問題尤為凸顯，具體體現在以下幾個方面。

（一）對電教工作定位不高

全州各縣市對教育信息化建設重要性認識不足，對教育信息化建設的重視多停留在書面上和口頭上，且在具體行動中缺乏創新意識。電教機構并未形成至上至下的完善工作體系。國家和省級的電教機構都是獨立存在的，而到了州和縣市等下級單位，多數電教機構成為學院或者進修的部門，一定程度上導致電教工作的落實受到阻礙。電教工作需要從國家到一線層層落實，電教理念需要垂直式地傳遞和貫穿。從人員的定位上來看，電教人員主要負責技術工作，多數定位于教輔人員。

（二）電教隊伍發展受阻

近幾年，因人事制度管控等原因，電教隊伍很難引進專業人才，難以實現電教隊伍梯隊建設。主要表現為，近5年內全州招聘加入到電教的對口專業畢業生僅有2 名。電教隊伍中從事電教工作11～20年的人員占大多數，年齡偏大。新進電教人員過一兩年轉崗的情況普遍存在，導致老齡化現象嚴重，缺少新生力量。不僅如此，因其專業特殊性，很多工作沒能納入到考評指標當中，評職晉級的機會極少。一些人員得不到合理的晉升機會而調離崗位，原有的人員失去工作熱情和活力。

（三）電教隊伍專業發展受阻

電教系統專業性較強，需要接受專業教育的人來引領工作。但現實中，專業人員極少，加上整個隊伍的老齡化，導致信息化工作進展緩慢。現階段信息化以融合應用為主，需要電教人員跟教研、培訓等部門融為一體，深入學校了解教學、了解課堂，才能更好地指導與服務。但因各種原因，缺乏各部門之間的協同聯動，加上電教人員的實踐機會極少，不能夠深入一線課堂，很難實現教育教學和信息化之間的互通互聯，實現信息化服務于課堂的目標留在表面上。

（四）電教人員缺乏實踐總結能力

2018年開始國家提倡發展理論和技術的應用研究，用以支持教育信息化方向。但是，目前教育信息化科研隊伍的整體規模還很小很弱，需要進一步地擴充和加強。總體來看，電教人員在實踐工作當中，缺少對過程性材料的積累導致理論性的總結較少。調查數據表明，延邊州電教隊伍中大多數人員三年內未發表與教育信息化有關的論文，三年內發表論文在四篇以上的僅有兩名。

四、信息化隊伍建設對策

教育部發布的《教育信息化2.0 行動計劃》強調要將教育信息化1.0 引入的外部變量轉化成內生變量。具體來說，就是要從專用資源向大資源轉變，從提升師生信息技術應用能力向提升信息技術素養轉變，推動信息技術與教育教學深度融合[4]。在“互聯網+教育”的推動下，教與學的方式與內涵已經發生了深刻變化，基于大數據、人工智能的個性化教育成為趨勢。同時，教育信息化的轉型升級也對教師信息化素養提出了更高要求。這樣的時代，更需要持續推進教育信息化隊伍建設，需要一支既穩定又專業的人才隊伍。針對延邊州電教隊伍的建設現狀及其存在問題，本文提出教育信息化隊伍建設對策如下。

（一）擺正電教定位

2012年《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》圍繞“加強隊伍建設”設置獨立章節，從崗位職責、考核聘用方式、人員待遇、能力培養、上崗資格等方面提出信息技術專業技術隊伍建設要求，指導信息化專業技術隊伍建設方向[5]。2022年2月，教育部辦公廳發布關于調整部分教育部直屬機構的通知指出，整合中央電化教育中心和教育部教育裝備研發中心，成立教育部教育技術與資源開發中心，打造中央品牌——中央電化教育館。合理的定位是一個行業發展的“風向標”。準確合理定位對電教行業的發展趨勢和方向，對電教工作的開展、對提高從業隊伍的工作積極性和熱情具有極其重要的作用。

（二）建立完善機制

1.建立激勵機制。制定科學的激勵機制是加強隊伍建設的重要保障。在保障電教隊伍工資水平的基礎上，增加特殊崗位補貼，保持與其他學科教師補貼相對平衡。優越的職稱待遇是提升隊伍整體水平的關鍵。在職稱評聘和績效考核中，增加與電教工作有關的內容，縮小與學科教師之間的待遇差距，使教育信息化人員有歸屬感、有成就感。在教育信息化2.0 背景下，高素質信息化隊伍建設迫在眉睫。應當用相對平衡的地位、待遇避免優秀人才流失，吸引高端人才加入基礎教育信息化隊伍中，不斷推進信息化發展。

2.完善管理機制。建立健全管理機制是培育高素質人才的關鍵舉措。根據教育信息化建設需求，更新信息化人才的選拔與培養觀念，積極選拔與吸納專業人才，完善信息化隊伍人員結構。與高校緊密合作建立專業人才培養長效機制，有針對性地培養基礎教育信息化所需人才。在不斷擴大信息化專業隊伍的同時，還將培養各學校的信息化骨干教師。專業人員與一線骨干教師在不同崗位各司其責，建立不同層面、不同格局的教育信息化隊伍。從2020年開始，延邊州組建智慧教育講師團，通過專家輔導、交流學習等活動，合作探究，團隊共享，不斷提升自身的信息素養與信息化應用水平，培養一批具有較高水平的信息化教學能手。講師團成員積極參與各級各類培訓，指導全州中小學校教師充分應用信息技術，改變教與學的方式，促進信息技術與教學實踐的融合。近兩年，智慧教育講師團面向全州中小學校和師生開展信息技術與學科教學融合的培訓服務和相關應用推廣活動，開發系列性、實用性數字教育資源及課程，取得了良好的效果，更是有效地彌補了現階段電教緊缺技術與學科融合引領者的短板，成為延邊州信息化教學的實踐人和領路人。

3.創新評估機制。建立長效的選拔和管理機制是打造過硬隊伍的核心環節。根據新時代教育信息化對人才要求的理論，制定信息化人才的選拔和管理評估機制，創新信息化人才考評方法和手段，以制度來引進和評價專業人員，以此來避免供需不平衡、不匹配問題，實現需求與培養目標的最佳結合，推進信息化人才培育工作高速發展。

（三）提升自身專業素養

“互聯網+”時代，信息化的快速發展，對信息化人員提出了更高、更寬泛的要求。教育部部長懷進鵬指出，堅持“應用為王、服務至上”，明確了目前教育信息化工作的重要抓手。這需要從業人員增強政治意識，掌握過硬技術和應用能力、管理能力、網絡維護能力及教育學知識等，助力課堂教學改革，為促進信息化發展助力。

1.培養極高的政治意識。黨的十九大之后，教育的主題被確定為“加快教育現代化，建設教育強國”（教育部黨組，2017）。教育現代化的本質是人的現代化，核心是教育思想和教育理念的現代化。2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調“沒有信息化，就沒有現代化”。這充分說明現代化就是要以信息化為前提、為支撐、為基礎。作為新時代的信息化人，要認清新時代教育信息化的使命與責任擔當，要緊跟黨和國家的方針政策，樹立信息化部門一盤棋的思想，強化團結協作意識，增強團結協作能力，樹立教育信息化建設共同體意識，為教育信息化發展凝心聚力。

2.養成對工作的人文情懷。阿爾伯特·巴德曾說：“沒有一件偉大的事情不是由熱情促成的。”如果把熱情和專注全部投入到工作中，就算不能取得巨大的成功，但肯定也不會做事拖拖拉拉、一事無成。要克服各種問題，讓自己時刻保持積極向上的能量，就必須培養對工作的熱情。信息化從業人員要認清當前教育大形勢，知道自己為什么而工作，了解工作的實質，理解工作的熱情，找回工作情懷，才能做好本職工作。

3.加強專業能力提升培訓。重點加強教育管理者和學校校長的培訓，適時組織考察等活動，給領導洗洗腦，有力推動信息化工作發展；加強教育信息化專業技術人員在崗培訓，建設一支具有現代信息素養和專業技能的教育信息化管理、建設、應用和服務隊伍；開展多種形式的信息化專項培訓，為隊伍提供提升專業能力的平臺。從教育信息化前沿理論、學科融合、網絡安全等方面進行定期的專項培訓，為隊伍戰斗力的提升保駕護航。

4.了解課堂教學規律。《國家中長期教育發展規劃綱要（2010-2020年）》中唯一提到“革命性影響”的地方就是信息化，即“信息技術對教育發展產生革命性影響”。如何利用信息化，助力課堂教學改革，其中要下功夫的是在應用上和應用效果上。而對應用而言首要的是課堂教學的應用。這需要信息化人員深入教育教學一線，從一線的教學經驗中總結課堂教學規律，將規律提煉升華，將優秀的課堂經驗加以推廣和應用，讓信息化工作能夠落到實處。比如采用信息化人員到學校掛職鍛煉、信息化人員入駐信息化團隊等方式，讓信息化人員零距離接觸一線教師和學生，規劃學校信息化發展或者進行教學研究。

5.提升信息化教研科研能力。在第二十屆教育技術國際論壇上，華南師范大學教育信息技術學院副院長胡小勇教授在演講中講到要把研究寫在大地上，需要產出有影響因子、有顯示度、受國際認可的高精尖學術成果，保證專業地位。教研科研能力的提升是電教隊伍發展的內在驅動力，需要一批高素質的研究人員把研究成果寫在大地上，讓更多的人關注和支持信息化工作。著力提升電教人員的教研科研能力，對深化課堂教學改革、打造教科研專家教師團隊起到推動作用。通過與先進地區進行交流學習和遠程互動，舉辦教研科研相關活動，運用培訓、教研、電教、科研部門有機整合等多種手段實現信息化教研科研能力的提升。在提升成員間教研科研能力及信息化融合應用水平的同時，也展現了城市間遠程互動教研的新局面。此外，信息化部門要與高校教育技術專業聯合建設教育信息化戰略研究基地，匯聚更多力量實現從理論到實踐的深度合作，保障既有理論高度也有實踐基礎的研究成果，讓基礎教育信息化研究成果也寫在大地上。

教育信息化是充滿智慧與挑戰的事業，迫切需要一支高素質的復合型團隊來引領和發展。我國實施以教育信息化推進教育現代化的發展戰略，賦予電教隊伍新的任務和使命。電教人員要充分認識到時代賦予的使命，以高度的政治意識，準確定位角色，提高專業素養，做有高度、有廣度、有深度、有溫度、有態度的信息化人，為加快區域基礎教育信息化的建設和發展而付出努力。