基層公共圖書館的發(fā)展與對(duì)策
——以漳州地區(qū)基層圖書館為例

□胡秋碧

漳州地區(qū)是東南沿海之地，下轄9個(gè)縣，包括龍海區(qū)(原為地級(jí)市)、漳浦縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、長(zhǎng)泰縣、南靖縣、平和縣、華安縣等。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)意識(shí)形態(tài)的成長(zhǎng)。近年來，隨著黨中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的重視，全國(guó)圖書館界也借此東風(fēng)迅猛發(fā)展。漳州地區(qū)現(xiàn)有11個(gè)公共圖書館(包括市級(jí)、區(qū)級(jí)、縣級(jí))，各個(gè)公共圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)能力正在不斷提升，服務(wù)方式也在不斷多樣化，文獻(xiàn)資源也日漸豐富，服務(wù)理念不斷更新，服務(wù)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)也不斷增加和完善，社會(huì)影響力也顯著增強(qiáng)，公共圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)的良好發(fā)展局面。與此同時(shí)我們必須看到，由于各個(gè)縣的財(cái)政支持力度不一樣，導(dǎo)致各個(gè)縣的圖書館的發(fā)展速度也不一樣。筆者在2014年9月和2021年2月，分別兩次對(duì)九個(gè)縣公共圖書館進(jìn)行調(diào)研，主要是摸清各個(gè)縣館的具體情況：圖書館的使用面積、在崗人員配備數(shù)量、硬件配套、經(jīng)費(fèi)的分配、自動(dòng)化管理系統(tǒng)的使用、特色館藏等。調(diào)研的方式是現(xiàn)場(chǎng)問答式調(diào)研、電話調(diào)研、微信調(diào)研等，通過對(duì)各館負(fù)責(zé)人的詢問，以及他們對(duì)具體情況的真實(shí)反饋，筆者做出了幾點(diǎn)思考。

一、漳州地區(qū)基層公共圖書館的現(xiàn)狀

近年來，隨著黨中央和地方各級(jí)人民政府進(jìn)一步加大對(duì)公共圖書館建設(shè)的支持力度，漳州各縣(區(qū))公共圖書館的硬件條件均有提高、服務(wù)場(chǎng)地均有擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)費(fèi)也有所增加、讀者服務(wù)工作的范圍也在擴(kuò)展，圖書館事業(yè)整體得到較大的發(fā)展。

(一)館舍面積均有增加。詳見表1。

表1 各館館舍面積

2014年時(shí)，縣圖書館的館舍面積基本沒有達(dá)標(biāo)，大部分有共用的情況，如華安館、南靖館、長(zhǎng)泰館等，都有與文化館合用的情況。2021年，除漳浦館外，其他各館均有建設(shè)新館，一部分已經(jīng)搬進(jìn)新館正式使用，還有一小部分已裝修好，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)搬遷。

(二)實(shí)際在崗人數(shù)和編制數(shù)量有所增加。詳見表2。

表2 各館編制人數(shù)

從編制人數(shù)上看，只有長(zhǎng)泰館和龍海區(qū)館有增加編制數(shù)量，從實(shí)際在崗人數(shù)看，云霄館、東山館、長(zhǎng)泰館、華安館、龍海館都有所提高，其中，詔安館還增加了10個(gè)勞務(wù)派遣人員。

(三)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)有明顯的提高。詳見表3。

表3 各館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)

其中，經(jīng)費(fèi)增加的幅度屬詔安館為最，從2019年到2021年，每年的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)都是80萬，地方政府的支持力度可見一斑。漳浦縣館和龍海區(qū)館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)也有很大的提高，其他館也有提升。可見，在國(guó)家政策的牽引和鼓勵(lì)下，地方政府已經(jīng)開始重視圖書館事業(yè)的發(fā)展了。

(四)自動(dòng)化管理系統(tǒng)水平有顯著的提升。詳見表4。

表4 各館自動(dòng)化配套

自動(dòng)化管理水平有明顯的提升，多個(gè)縣館購(gòu)買并使用了自助借還機(jī)，智能化的設(shè)備應(yīng)用于圖書館實(shí)際的工作中，大大提高了工作效率，緩和了工作人員不足的壓力。可喜的是華安館，從無網(wǎng)絡(luò)無計(jì)算機(jī)操作上升到使用圖創(chuàng)系統(tǒng)，有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

(五)特色館藏的數(shù)量和種類有所增加。詳見表5。

表5 為各館特色館藏

東山縣館和龍海區(qū)館都能抓住自己的地方特色，把人物、信仰、音樂、歷史等融入圖書館的發(fā)展事業(yè)中，這一點(diǎn)值得其他圖書館學(xué)習(xí)。

二、漳州地區(qū)基層公共圖書館存在的主要問題

(一)經(jīng)費(fèi)投入的不足直接影響著圖書館的發(fā)展速度。雖然建設(shè)了新的館舍，但面積不夠大，目前最大的是龍海館7,200m2，未來(預(yù)計(jì)2022年6月)將搬到新建館舍，面積約13,500m2。其次是長(zhǎng)泰館、東山館和云霄館，面積在6,000m2以上，平和館、南靖館、詔安館有3,000m2以上，華安館最小，才2,000m2多，漳浦館還未動(dòng)工建設(shè)。購(gòu)書經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新館所應(yīng)置辦的圖書量和設(shè)備數(shù)。9個(gè)基層縣館中，只有詔安館是80萬，供4個(gè)分館使用，龍海館和漳浦館有30萬的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，南靖館、云霄館稍微好點(diǎn)，東山館、平和館、長(zhǎng)泰館的經(jīng)費(fèi)略顯不足。這些購(gòu)書經(jīng)費(fèi)量與圖書館的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距，直接影響著各館的年新增入藏量。新書數(shù)量不足，就不能滿足讀者的借閱需求。

(二)圖書館的專業(yè)人才不足，亟待解決。各館中，編制人數(shù)不多，且實(shí)際在崗人數(shù)很少達(dá)到滿編的，又有一部分工作人員年齡偏高，知識(shí)老化嚴(yán)重，在自動(dòng)化管理方面認(rèn)識(shí)水平較低，對(duì)新媒體技術(shù)等新知識(shí)新技能的接受能力較弱，這與現(xiàn)代化圖書館的發(fā)展所要求的人才素質(zhì)不相匹配。

(三)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化服務(wù)水平有待提高，服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域有待拓展。圖書館的服務(wù)領(lǐng)域不僅僅限于圖書借還等紙質(zhì)信息的服務(wù)，其服務(wù)領(lǐng)域已被擴(kuò)展到電子信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等范疇。近年來，國(guó)家大力推廣文化信息資源共享工程，這就要求各個(gè)圖書館軟硬件的建設(shè)必須跟上來，雖然各個(gè)基層圖書館已基本使用圖創(chuàng)管理系統(tǒng)，但只有個(gè)別縣館使用了自助借還書機(jī)。其它的電子閱讀設(shè)備、影音設(shè)備等數(shù)字化設(shè)備配備得很少。

(四)注重地方優(yōu)秀文化的傳承和文獻(xiàn)的保護(hù)。漳州地區(qū)是東南沿海城市，這里人杰地靈，人才輩出，特色文化豐富，有地方戲曲、非物質(zhì)文化等。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)每個(gè)館的特色館藏都有地方文獻(xiàn)和族譜，大部分的縣館也有收藏古籍，詔安館有5,000多冊(cè)的民國(guó)書籍(民國(guó)書籍現(xiàn)在還未定為古籍)，龍海館還有薌劇數(shù)據(jù)庫(kù)和海絲文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。尤其是東山館，把地方特色發(fā)展得有聲有色，其東山歌冊(cè)，已被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。利用民間信仰發(fā)展關(guān)帝文化，此項(xiàng)目已被列為“關(guān)帝信仰風(fēng)俗保護(hù)單位”。因東山縣的臺(tái)胞比較多，因而也注重臺(tái)灣資料的收集和研究。谷文昌同志對(duì)東山的貢獻(xiàn)很大，人們?yōu)榱思o(jì)念他，創(chuàng)辦了“谷文昌精神圖書資料室”。這些都體現(xiàn)了圖書館人的智慧和付出。每個(gè)地方都有其深厚的歷史底蘊(yùn)和多彩的地方特色，在地方文獻(xiàn)搜集的多樣化方面，各個(gè)館都還有很大的上升空間，這需要圖書館人更多的關(guān)注和付出。

三、漳州地區(qū)基層圖書館發(fā)展的對(duì)策

(一)增加地方財(cái)政的投入，加大政府政策上的支持，拓寬社會(huì)力量的支持范圍。大力發(fā)展圖書館文化事業(yè)是黨的十七屆六中全會(huì)確定下來的戰(zhàn)略決策，這給圖書館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供了極好的發(fā)展契機(jī)。各圖書館應(yīng)抓住這一機(jī)遇，以建設(shè)現(xiàn)代化圖書館為導(dǎo)向，加強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，加大與企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等的合作，善用有利的資源和條件，將圖書館事業(yè)發(fā)展納入地方政府的發(fā)展規(guī)劃中，努力促成圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的逐年遞增。圖書館要積極主動(dòng)地多做一些公益項(xiàng)目和文化項(xiàng)目，以吸引政府的關(guān)注目光，從而得到政策上更多的支持。比如，甘肅省圖書館的“傳統(tǒng)文化名家講壇”公益講座，讓民眾對(duì)中華民族的傳統(tǒng)文化有比較深的了解。又如，漳州市圖書館建立了非物質(zhì)文化傳承實(shí)踐基地，定期舉辦名師傳授技藝的課程，讓讀者無條件參加，既傳播了這項(xiàng)技藝，也豐富了讀者的業(yè)余生活。日前，漳州市圖書館請(qǐng)了漳州市木偶頭雕刻名師楊亞洲、素三彩名師陳嫣、漳繡名師陳鐘輝來館教授技藝，已舉辦多期。同時(shí)，圖書館要尋求多方合作，與社會(huì)上的教育機(jī)構(gòu)、圖書機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等多做些共享雙贏的合作，把圖書館的作用和社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)出來。比如，與幼兒?jiǎn)⒚山逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，圖書館提供講故事說繪本的場(chǎng)所和召集讀者聽眾，機(jī)構(gòu)需要提供老師，這種互惠互利的合作可以提高機(jī)構(gòu)的知名度，同時(shí)也給圖書館的讀者帶來全新的體驗(yàn)。又比如與學(xué)校合作演講比賽、書法繪畫比賽、作文比賽等。這些活動(dòng)不但能豐富圖書館的閱讀推廣活動(dòng)，還能提高圖書館的知名度，同時(shí)也有利于合作方的發(fā)展，形成雙贏局面[1]。

(二)樹立圖書館的服務(wù)品牌，提高圖書館的社會(huì)影響力和認(rèn)知度。圖書館應(yīng)該利用自身的文化信息資源優(yōu)勢(shì)，挖掘自己的特色服務(wù)，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目，以滿足讀者對(duì)新知識(shí)的渴望，滿足讀者的文化需求。比如，開辦國(guó)學(xué)班，招收小學(xué)生為授課對(duì)象，傳播中華民族的傳統(tǒng)文化知識(shí)，引導(dǎo)孩子們樹立仁、義、禮、智、信的思想道德，幫助他們從思想上、行為上樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。又比如開展閱讀推廣活動(dòng)，在活動(dòng)中形成自己的品牌形象，以提高社會(huì)的認(rèn)可度和知名度，擴(kuò)大圖書館的社會(huì)影響力，從而得到更多社會(huì)力量的支持。比如福建省圖書館的“東南周末講壇”，漳州市圖書館的“芝山講壇”等這一系列閱讀服務(wù)品牌，得到社會(huì)群眾的一致好評(píng)。

(三)建立總分館制度，以拓展陣地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2016年，原國(guó)家文化部就已經(jīng)發(fā)布文件對(duì)縣級(jí)圖書館的總分館體系作了規(guī)劃部署。即以縣級(jí)圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心為分館的總分館體系[2]。各地按照指示如火如荼地執(zhí)行著，并因地制宜地以多樣化的管理模式來發(fā)展。比如詔安館以新館為中心，以舊館、書苑等為依托創(chuàng)辦了4個(gè)分館。龍海館也有3個(gè)分館，以書屋的形式為主。通過總分館制度，拓寬了圖書館的服務(wù)輻射范圍，健全了圖書館的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸發(fā)展的設(shè)想。

(四)應(yīng)多開展豐富多彩的讀者活動(dòng)，提高讀者的參與度，以刺激和引導(dǎo)讀者“走進(jìn)圖書館”。圖書館只有傳統(tǒng)的借書還書的流通工作，已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐，應(yīng)多開展閱讀推廣活動(dòng)，開拓形式多樣的讀者活動(dòng)，比如讀書會(huì)、朗誦會(huì)、演講比賽、書法比賽、專題講座、文化展覽、影視觀摩、征文比賽、學(xué)術(shù)交流、專題陳列、音樂欣賞、文化休閑等，通過這些活動(dòng)，可以激發(fā)讀者的學(xué)習(xí)興趣，讓讀者愿意“走進(jìn)圖書館”,主動(dòng)“利用圖書館”[3]。

(五)關(guān)注弱勢(shì)群體，拓寬服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域。弱勢(shì)群體在獲取信息知識(shí)方面有不方便的地方，但他們同樣渴望知識(shí)、了解時(shí)事，所以圖書館應(yīng)做好弱勢(shì)群體的讀者服務(wù)工作。一是殘障讀者。對(duì)于肢體殘障的讀者，圖書館可以提供送書上門的服務(wù)，對(duì)于視障讀者，圖書館還可以提供一對(duì)一的朗讀服務(wù)，有能力的情況下，還可以送一些視障輔助讀物。比如，2020年漳州地區(qū)基層圖書館響應(yīng)上級(jí)主管部門的號(hào)召，負(fù)責(zé)發(fā)送陽光聽書郎給視障讀者。二是老年讀者。圖書館應(yīng)開辟一個(gè)專門的老年讀者閱覽區(qū)，并配置放大鏡、老花鏡、雨具等物品，還可以安裝一臺(tái)適合老年人用的電腦，安裝上適合老年人用的輔助軟件、手寫輸入法等，電腦的分辨率適當(dāng)調(diào)大[4]。

(六)建立特色館藏，保護(hù)地方文獻(xiàn)和傳統(tǒng)文化。目前漳州基層圖書館基本都有收藏地方文獻(xiàn)、族譜，大部分有收藏古籍善本，但這些資料資源大部分以紙質(zhì)的形式保存，缺乏以電子版的形式收藏的數(shù)據(jù)庫(kù)。因此，大量收集地方特色文獻(xiàn)資源，并把其中重要的稀有資料、數(shù)據(jù)，加以分類，整理成專題數(shù)據(jù)庫(kù)，已經(jīng)成為當(dāng)前需要重視的一個(gè)課題。同時(shí)還應(yīng)把這些數(shù)據(jù)庫(kù)放在圖書館的網(wǎng)站上供讀者查閱，以更好地體現(xiàn)它的價(jià)值。比如，龍海館就有薌劇數(shù)據(jù)庫(kù)、海絲文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。另外，古籍的收藏和保護(hù)也是亟需重視的，古籍資源是凝聚中華民族五千年的文化精華，是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有力依據(jù)。中華古籍保護(hù)計(jì)劃、中華再造善本工程等需要所有圖書館人的共同努力來完成。

四、結(jié)語

圖書館事業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，需要圖書館人共同不斷地努力和耕耘，不斷地堅(jiān)持和探索，才能越走越遠(yuǎn)。在發(fā)展中，要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊依靠黨和國(guó)家政府，砥礪前行，務(wù)必讓閱讀成為人們生活中不可或缺的一部分，開展全民閱讀，實(shí)現(xiàn)全民閱讀。