勞動定額管理在新驛煤礦的實踐應用

馬憲文

勞動定額是煤礦企業安全生產經營管理的一項重要基礎性工作，是科學合理組織生產，優化企業勞動組織，提高勞動效率，減少入井作業人員，促進安全生產的基本保障。

山東東山新驛煤礦經過近20年的建設發展，井下范圍不斷擴大，用工量也不斷增多。井下地質條件復雜，在勞動定額上很難掌握定價的準確性、合理性。本文闡述了如何正確制定和貫徹勞動定額，推動企業高質量發展。

一、勞動定額管理體系構建的目的

（一）構建新型管理模式，實現應用過程自動化智能化

近年來新驛煤礦一直秉承提高經濟效益的目標定位，在礦業集團“兩化一大”（自動化、智能化、大數據建設）的大框架下，持續開展深化新思想、新技術、新管理三大革命活動，以主動應變、積極求變、著力改變、適應新形勢、增加新本領為主題，通過管理規范、思想引領、自主學習等手段，用制度保障奮斗者得到合理回報，讓貢獻透明公開、用分配催生動力，堅持“正激勵、存公正、全覆蓋、成系統、好操作、可復制”的原則，構建新型管理模式，實現勞動定額管理與應用過程自動化、智能化，使企業由“核算型”向“價值型”、“智慧型”、“創新型”升級。

（二）解決日趨上升的人工成本，達到減員提效目的

在煤礦企業總成本中占相當比重的是人工成本，新驛煤礦人工成本占總成本的比例近年來呈上升的趨勢，在礦井改革發展、建立現代企業制度中，節約人工成本已成為企業提高經濟效益的一個重要的途徑。因此要把勞動定額管理工作擺在礦井改革發展的重要位置，通過實施標準化、精細化管理，把企業生產的各個要素環節組織起來，使各項工作活動達到規范化、科學化、程序化，建立起生產經營的最佳秩序，達到減員提效的目的。

（三）實時調整定額標準

煤炭企業生產的特點之一就是作業地點多、作業環境變化大，即使同一作業地點在不同的時間，作業條件也經常出現變化，根據生產作業條件的變化，對勞動定額的執行標準進行動態調整，是定額管理的重點和難點。在煤礦這樣復雜工序的生產環境中，實時調整定額標準的工作量巨大，因此借助信息化手段進行定額動態管理的方法應運而生。

二、勞動定額管理體系構建的內涵

制定定額是科學合理設計定額應用體系，有效實施定額管理的前提和基礎，新驛煤礦提出“效益、效率”雙效提升的創新管理要求，大數據定額管理體系建設工作以“三中心一支撐”的大數據技術為基礎，圍繞“四化一體”展開。“三中心一支撐”即建設制度、流程、項目“三定、三避免”的標準規范中心，“內在智能、外在使能”的大集成數據管理中心、“全面績效、靶向預控”的多層級監督考核中心；“四化一體”即定額流程規范化、定額系統信息化、定額隊伍專業化、定額手段多樣化，采用標桿管理的理論體系和系統方法，通過深挖內在因素，提高勞動定額管理水平和效率，使企業管理上層次、上臺階。

三、勞動定額標準體系的構建

（一）“三中心一支撐”夯實大數據智慧化勞動定額的基礎

1.“三定、三避免”打造智慧化定額規范標準中心

以提高班組建設質量為中心，依靠“三定三避免”（定崗位、定流程、定分值；避免等、避免靠、避免吃平均），規范班組管理秩序，形成工序之間的無縫對接，提高工作效率，激發職工“主動找活干、主動保質量”的積極性，使班組建設呈現安全、高效率、富活力的局面。

（1）定崗位：根據崗位需求，結合職工素質能力和性格特點，固定班組成員崗位和工作位置，形成《崗位一體化標準體系》。

（2）定流程：各區隊建立環環相扣、緊密結合的部門崗位無縫對接流程，建立《崗位流程圖及流程清單》，提高勞動效率。

（3）定分值：新驛煤礦實施的扁平化管理，取消班組系數，統一細化評分標準，打造“能者上、平者讓、庸者下”的人才競爭機制，建立《扁平化管理制度》。

（4）避免“靠”：通過固定崗位和位置，讓職工建立責任意識和質量意識，擺脫懶惰思想，形成《正規循環標準》制度。

（5）避免“等”：通過讓職工了解緊密有序的工作流程，避免因工序流程不順暢，等著領導安排，造成人力物力浪費和窩工，建立《工序工時銜接標準》制度。

（6）避免“吃平均”：工作量全部實現量化，體現“誰勞誰得、多勞多得”，鼓勵職工主動找活干，建立《職工工資考核標準》。

2.建立“內在智能、外在使能”的大集成數據管理中心

依托信息化，建立完整的勞動定額管理系統，具備數據傳輸、存儲、分析功能，對各智能終端數據互通，對煤礦定額數據進行及時分析和有效利用。

（1）基于大數據的智慧化定額管理平臺的智能化管理

一是智能匯總：在工資結算模塊執行數據交易、傳遞操作流程過程中，對系統每天形成的數據，智能匯總自動生成采掘工區的橫向對比、同比統計分析及產量、進尺、材料費等趨勢分析報表，對企業生產經營管理提供決策支持。二是智能控制：對材料、電費實時監控預警，結算項目超過控制指標時，系統能自動預警，剛性控制。三是智能共享：數據一次錄入，實現智能處理、系統共享，實現指標預算信息、材料成本信息、人員工資信息等的實時查詢。

（2）基于大數據的智慧化定額管理平臺的基礎數據補充

新驛煤礦勞動定額管理體系是大數據輔助平臺建設之一。一是集數據匯總、分析、處理、儲存、結算一體的管理系統。系統采用數據采集技術，及時準確掌握生產經營動態，實現生產數據的全面感知、綜合診斷分析，供領導決策。二是實現由月度調控、事后控制到實時管控的管理模式升級，通過數據挖掘應用分析，達到數據共享，為礦井安全生產、經營決策、管理提升提供科學依據。三是為大數據人力資源系統建設，提供基礎數據支撐。其中工資結算數據的導出，直接對接了大數據人力資源系統，實現了全礦職工工資月度收入同步查詢。

（3）基于大數據的智慧化定額管理流程設計

平臺以歷史數據為基礎，利用數據過濾、篩選等方法對基礎數據進行預處理，通過研究設定定額測算模型，進行勞動定額測算，以形成企業的勞動定額。對形成后的勞動定額，在企業實際生產中進行應用，并以此進行工人人工工資的結算。同時，對定額測算模型進行驗證與修正。

（4）基于大數據的智慧化定額管理平臺的功能設計

根據系統運作流程，基于大數據的智慧化定額管理平臺主要包括基礎數據管理、系統角色管理、定額制定模型管理、基于大數據的定額測算管理、員工工作數據管理、員工工資結算、定額數據分析、工資數據分析、定額修訂、報表打印、信息查詢與信息共享等12個功能模塊，具體功能結構與說明如圖所示。

系統功能結構圖

3.建立“全面績效、靶向預控”的多層級監督考核中心

考核是管理中重要的一環，是加強執行力的保證，沒有考核就沒有管理，勞動定額管理也要加強考核。

通過靜態的職責分解和動態的目標分解，將能量化的量化，不能量化的細化，建立勞動定額的考核體系。根據財務數據和生產任務數據完成情況，以結果為導向，側重考核工作量，與嚴密的預算管理體系相適合，建立《業績指標匯編》和《全員績效管理實施細則》使勞動定額考核考評客觀易操作，且不流于形式。

一是對于勞動定額管理組織機構和人員的考核，部門執行“271”績效考核評價，獎勤罰懶，拉開收入差距。二是對于勞動定額執行部門的考核，編寫《制度精細化匯編》將所有日常考核文件納入體系考核范圍，例如：《電費承包實施細則》、《材料管理考核辦法》、《機電運輸設備事故責任追究考核辦法》等。職工計件考核，建立《工序工時銜接標準》、《交接班標準》、《正規循環標準》，在“三定三避免”的基礎上，優化《勞動定額標準》，細化《計分標準》。

（二）“四化一體”優化大數據智慧化勞動定額管理技術支撐

1.構建勞動定額管理體系，完善流程規范化

隨著勞動定額的貫徹執行，企業在勞動組織、技術水平和熟練程度、操作規范、安全質量標準以及技術革新等方面取得長足的進步。為確保大數據智慧化勞動定額管理平臺實施，按照“統一標準、適用高效、上下貫通”的原則，企業建立了符合管理需求的《崗位標準一體化體系》等9個配套保障制度。

2.加強勞動定額管理結算及工資發放系統信息化建設

勞動定額管理平臺流程操作全面采用信息化、無紙化辦公，各生產科室、監督部門可以結合現場情況直接在平臺進行審核修改及驗收簽批，平臺對每項內容修改都有記錄，有效推進工資結算的公正、透明，簡化工作流程，節約人力物力，同時進一步調動職工工作積極性。

3.搭建定額管理專業化隊伍提供組織保障

前期實施過程中會遇到各種情況，需要補充新的定額，新驛煤礦自2021年成立了專業勞動定額測算小組，明確任務，落實責任，制訂下發了《勞動定額管理辦法》、《關于成立專業寫實提升工作領導小組的通知》以及具體的工作實施方案，結合現場施工工藝、特殊條件等情況，開展了階段性寫實工作，組織定額員對井上下所有工序環節、工作內容、方式方法進行寫實，進行有針對性的工作寫實、工序測試工作，修正并完善了涉及采煤、掘進、機修和其他單項定額，共計2042項。現已實現勞動定額100%覆蓋，并完成了從過去的設計定額到現行定額的轉變，原來的職工每日工作量工分制，現在直接由金額體現。

四、推行勞動定額管理系統以來的成效和亮點

（一）企業運營效率明顯改善，管理水平不斷提高

1.強化企業管理

基于大數據定額管理體系的研究，開啟了大數據分析和管理新模式，順應了數字經濟時代的發展潮流，助推新驛煤礦踐行集團公司“兩化一大”建設思想，為新舊動能轉換注入強勁動力，為轉型升級發展提供產業助力。堅持“規模增長與價值增長并重，價值增長優化”的高質量發展原則，加強企業內部管理，降低成本，優化資源配置，實現企業效益最大化之目的。通過實施標準化、精細化管理，把生產的各個要素環節組織起來，使各項工作達到規范化、科學化。

2.提升廉政風險防控水平

基層區隊是廉政風險和監督管理中的薄弱環節。實施班清班結，抓住廉政風險防控細節管理的關鍵點，一是制定完善工資計算模塊管理辦法及配套制度，執行“三公開”制度。二是加強區隊創新管理，對基層負責人、專職驗收員試行輪崗制，有效遏制廉政風險點的發生。三是在系統中加入留痕功能，平臺的痕跡操作，對每項內容修改時都有記錄，簡化工作流程，節約人力物力。

3.收入分配發生深刻改革

自勞動定額管理體系推行以來，一是礦井形成了“有勞即有得、多勞即多得”的良好局面，各區隊在完成生產任務的情況下，積極找活干、要活干。二是職工工資全部檔案化、網絡化、透明化，職工可以實時查詢個人的收入信息，避免分配上的隨意性，真正調動廣大職工的工作積極性，進一步優化了勞動力資源配置，提高了勞動效率，避免了各工序窩工現象。

4.形成激勵考核機制

企業制定下發了《關于加強勞動定額管理的通知》，推進勞動定額持續改進和提升，所有獎罰落實到個人，有效激發了廣大干部職工的工作熱情，特別是采掘一線職工，切實感受到公開公正、動態真實、無縫對接的優越性，礦井形成了“有勞即有得、多勞即多得”的良好局面，杜絕了吃大鍋飯現象，各區隊在完成生產任務的情況下，積極找活干、要活干，充分調動了廣大職工的勞動積極性和創造性。

（二）改進薄弱環節，有效提升經濟效益

1.降低用人成本支出

自勞動定額管理體系建設以來，取得了良好的經濟效果，推動全礦采掘單位對有量可計的按照定額定員安排生產作業計劃、支付計件工資。輔助單位在最佳人員配置的基礎上實行聯產、聯責復合式掛鉤考核的新模式，有效減少了企業勞動用工，軟件投入至今，全礦在冊人員減少160人，減少人工成本費用1148萬元。

2.提高定額效率

2021年，回采工效比去年同期定額完成提高了18%，掘進工效比去年同期定額完成提高了13%。勞動定額管理體系的使用，實現了自動化、智能化，充分調動了各方面積極性和創造性，提高全體員工自主管理能力和定額工作效率。

3.智慧化勞動酬管理

智慧化定額管理體系，用科技手段避免分配上的誤差，達到分配公開、公正、透明，優化職工薪酬管理，精確計算工作量，達到節約薪酬成本的目的，管理機制由過去管理者“驅動型”向現在生產者“拉動型”的根本性轉變。2021年職工人均收入同比去年增長6%以上。

4.成本實時預警、剛性控制

以勞動定額管理體系運作平臺為支撐，將全礦的各項成本費用納入全面預算。發揮成本實時監控、考核兌現、市場監管功能，為領導決策提供強大的支持功能。隨著勞動定額管理體系的推行，有效激發了職工的主人翁意識，節約意識。通過對材料和電費的考核，節省的材料和電費加入工資考核中，全年節約材料費、電費200多萬元。

勞動定額關系到煤礦企業的健康持續發展。勞動定額管理質量的高低，對于公司的經營成果具有非常大的影響。因此，為提高煤炭企業勞動定額管理質量，煤礦企業在工作過程中應當切實強化勞動定額管理，進一步優化勞動定額管理工作體系，促使企業不斷減少勞動消耗，充分調動廣大員工的主動性與熱情，從而推動其提高經濟效益。

（作者單位：山東東山新驛煤礦有限公司）