“一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際合作發展的SWOT分析

劉鑫　王理婭　彭衛梅　何林金

在“一帶一路”倡議發展背景下，國家和各地方出臺了多項政策以推動高等教育國際合作的發展，也為湖南省體育高等教育國際合作發展帶來了機遇。本文以湖南省體育高等教育國際合作開展現狀為研究對象，運用文獻資料法和SWOT分析法對湖南省體育高等教育國際合作發展面臨的優勢、劣勢、機遇與挑戰進行全面分析。

“一帶一路”著眼于我國市場與世界市場的開放與聯結，強調共商、共建、共享，主張搭建廣泛參與的國際合作平臺，努力推動構建人類命運共同體。體育是推動全人類健康發展的重要力量，而體育高等教育又是充分發揮、提升體育這種力量的助燃劑。“一帶一路”倡議的實施，為國家和各地方深入推動體育高等教育國際合作發展提供了良好契機。本文以湖南省為例，對體育高等教育國際合作發展現狀進行研究，重點從優勢、劣勢、機遇、挑戰四個方面對湖南省體育高等教育國際合作進行分析，為解決現階段湖南省體育高等教育國際合作發展的相關問題提供理論依據。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本文以湖南省體育高等教育發展現狀為研究對象。

1.2 研究方法

本文主要采用以下幾種研究方法。

1.2.1 文獻資料法

根據本文研究方向和內容的需要，在中國知網查詢與“一帶一路”、體育高等教育、體育高等教育國際合作、湖南省體育高等教育、湖南省體育高等教育國際合作相關的期刊與碩博論文，并訪問中國一帶一路官網、湖南省人民政府官網、湖南省教育局官網等相關網站，根據“體育高等教育”進行檢索，查找相關文獻資料50多篇，詳細了解“一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育發展現狀，為本研究提供理論依據和參考。

1.2.2 SWOT分析法

SWOT的“S”是英文的Strenths，中文譯為優勢；“W”是英文的Weakness，中文譯為劣勢；“O”是英文的Opportunities，中文譯為機遇；“T”是英文的Threats，中文譯為挑戰。SWOT分析法是在一定的條件或背景下，站在客觀角度對影響事物發展的內外部因素、進行全面分析的方法。

2 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發展的優勢分析

2.1 區位與交通優勢

湖南省位于我國中部，是我國中部省份中經濟發展水平高、經濟發展潛力大的省份之一。湖南省交通運輸十分便利，不僅與中部各省份密切相連，而且與全國多個重要經濟帶實現交通互通，連南接北、承東啟西，是全國重要交通樞紐之一。2013年，習近平總書記對湖南省發展做出“一帶一部”的定位，要求其充分發揮東部沿海地區和中西部地區的“過渡帶”、長江開放經濟帶和沿海開放經帶“結合部”的區位優勢，加快形成發展新格局。此后，在“一帶一路”倡議背景下，湖南省依托“一帶一部”區位優勢，不僅從中部崛起層面謀劃開放發展，而且放眼國際，持續加強與“一帶一路”沿線國家在眾多領域的國際化合作，極大提升了自身的區位優勢。在2022年7月湖南省交通運輸廳印發的《交通運輸服務“強省會”戰略實施方案》中，明確提出通過優化對外運輸通道、暢通區域內部網絡、建設綜合交通體系、提升運輸服務質量、建設綠色智慧交通多項措施有效推動“強省會”戰略落地，這必將湖南省區位與交通優勢提升到一個更高的臺階。

2.2 體育高等教育優勢

據統計，湖南省當前有131所高校，其中包含53所本科大學、78所專科學校。在131所高校中，湖南省體育職業學院是唯一一所體育類高校，學校體育高等教育資源豐富，是國家高水平體育后備人才基地、體育行業特有工種職業（國家級）培訓基地、湖南省傳統體育項目學校體育教師培訓基地、湖南省中小學體育師資認證培訓基地。自建校以來，湖南省體育職業學院為我國培養了大批奧運冠軍和高端體育人才，體育高等教育優勢明顯。其他高校（包括本科大學和專科學校）大多數都設立了體育學院、體育部。例如，湖南省師范大學與英國中央蘭開夏大學（英國辦學規模最大的多學科綜合性大學之一）合作建設全日制普通高等教育本科學歷教育項目。該項目采用“4+0”中外合作辦學模式，在充分發揮湖南省師范大學體育學院體育高等教育優勢的基礎上，積極引進英國中央蘭開夏體育教育課程，通過體育高等教育資源共開發、共享，實現體育高等教育國際化合作。

2.3 體育高等教育國際化合作環境優勢

近年來，湖南省地方政府一直立足“一帶一路”倡議，突出“一帶一部”定位，不斷拓展國際交流渠道，努力探索教育國際化合作道路。充分發揮本省教育國際交流協會組織和引領全省教育國際化合作的橋梁和紐帶作用，持續增強本省高校與世界發達國家高校在體育高等教育方面的交流和合作，努力探索出具有湖南省特色的體育高等教育國際化合作道路。即使面對新冠肺炎疫情爆發對出國簽證、留學政策等的不利影響，湖南省教育國際交流協會組織立足“一帶一路”積極探索教育國際合作新道路，如將合作方向及時調整為“一帶一路”沿線國家，使湖南省教育國際合作始終處于良性發展的局面。這為湖南省體育高等教育國際合作營造了良好的環境。同時，湖南省教育報刊集團立足“一帶一路”積極在教育新聞宣傳、教師“走出去”研修、引進外籍教師等方面與湖南省教育國際交流協會共同承接教育國際交流項目。

2.4 人文與觀念優勢

人文方面，早在舊石器時代，湖南省即有人類活動，是華夏文明的重要發祥地之一。5000年前，湖南省先民定居于此，依靠省內最大河流——湘江豐富的自然資源休養生息并快速發展。在中國悠久的歷史發展長河中，湖南省“心憂天下、敢為人先、經世致用、兼收并蓄”的精神特質代代傳承，形成“忠誠、擔當、求是、圖強”的湖南省精神。湖南省現有4座國家級歷史文化名城、200多處全國重點文物保護單位，100多項民俗藝術被列為國家非物質文化遺產項目。同時，湖南省在新民主主義革命時期是全國農民運動重心、中國革命重要策源地，擁有眾多優秀的無產階級革命家。獨特、燦爛、豐富的人文資源給湖南省帶來了極高的知名度和聲譽度。觀念方面，隨著“一帶一路”倡議的深入實施、湖南省教育國際交流協會的全力推動，湖南省各高校探索體育高等教育國際化合作道路、參與體育高等教育國際化合作項目的觀念意識逐漸增強，為湖南省體育高等教育國際化合作發展奠定了良好的基礎。

3 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發展的劣勢分析

3.1 體育類高校少

體育高等教育國際化合作對合作主體的體育高等教育資源、教育質量有較高的要求，受到多重因素的制約和影響。體育類高校是以體育事業、教育、發展為核心與發展方向的高校與綜合類高校相比，體育類高校在體育資源和質量方面往往具有更大的優勢，從而使得這類高校成為體育高等教育國際化合作中的重要主體。然而，就目前來看，在湖南省131所高校中，只有湖南省體育職業學院為體育類高校。另一方面，相比國內其他體育類高校（包括體育類本科高校和體育類專科高校），湖南省體育職業學院在體育教育資源和體育教育質量方面也較靠后。體育類高校數量稀少、體育類高校教育資源少與教育質量低，對湖南省體育高等教育國際化合作帶來很大制約和影響。雖然近年來湖南省體育職業學院實施了多個體育教育合作項目，但這些項目都是與國內企業的校企合作，并沒有國際化合作。

3.2 體育教育（中外合作辦學）專業匱乏

開設體育教育（中外合作辦學）專業，是體育高等教育國際化合作的重要項目之一。體育教育（中外合作辦學）專業課程由合作雙方共同設定，本國體育課程和外國體育課程相輔相成；外方派遣教師常駐中方高校，與中方高校教師組成聯合教學組授課；學位由中方和外方分別頒發文憑和學位證書。高校通過設立體育教育（中外合作辦學）專業，能夠快速引進國外體育高等教育資源、學習國外體育高等教育先進經驗，從而培養出更多、更優秀的體育人才。隨著“一帶一路”倡議深入實施，包括體育高等教育在內的教育國際化合作持續升溫，但目前湖南省已設立體育教育（中外合作辦學）專業的高校屈指可數。根據筆者調查發現，目前僅湖南省師范大學體育學院開設了此專業。在“一帶一路”倡議背景下，湖南省極少高校開設體育教育（中外合作辦學）專業，對湖南省體育高等教育國際化合作產生不利影響。

3.3 體育高等教育國際化合作發展基礎薄弱

體育高等教育國際化合作對促進體育高等教育高質量發展、培養高水平體育人才具有重要的作用，而體育高等教育國際化合作的產生需要一定的積累和沉淀。體育高等教育國際化合作在歐美國家高校成為十分常見的現象，這與其深厚的體育人才培養國際化、體育高等教育國際化基礎密切相關。但在我國體育高等教育國際化合作發展道路中，缺少對體育人才培養國際化、體育高等教育國際化的關注，很多省份還沒有形成濃厚的體育人才培養國際化、體育高等教育國際化氛圍，體育高等教育國際化合作發展基礎相對薄弱。“一帶一路”倡議背景下，湖南省教育國際交流協會雖然通過一系列教育國際交流倡議和具體活動形成了一定的教育國際化合作氛圍，但體育高等教育國際化合作在體育類高校少、高校體育教育實力相對較弱的湖南省難以引起各高校的關注。

3.4 體育高等教育國際化合作難度大、成本偏高

體育高等教育國際化合作是一項難度大、高成本的項目。以開設體育教育（中外合作辦學）專業為例，它的難度在于專業課程體系建設難度大、專業內容（各種成果和項目）建設難度大、教材建設難度大、專業教師隊伍建設難度大、專業教學條件建設難度大等；它需要的高成本來源于引進國外體育教育資源、聘用外方體育教師、建設高標準教學設施等方面需要更多的人力、物力和財力。

4 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發展的機遇分析

4.1 我國體育高等教育日趨國際化

近年來，我國政府對體育高等教育的長期投資，尤其是對體育教育專業留學生的獎學金政策，有力推動了全國體育高等教育國際化合作發展。如今，中方與外方合作成立體育類高校、中方與外方高校聯合成立體育學院（或體育部）、中方與外方高校開設的體育教育（中外合作辦學）專業等已經成為體育高等教育國際化合作的重要項目。目前，我國北上廣深等地的多所高校立足“一帶一路”倡議，在體育高等教育國際化合作方面取得了可喜的成績。相信在未來幾年，湖南省眾多高校必將受到北上廣深高校的感染，進一步探索、參與體育高等教育國際化合作。

4.2 地方政策的支持

2021年8月，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省“十四五”教育事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該《規劃》在全面總結湖南省“十三五”教育事業發展成績的基礎上，對湖南省“十四五”期間教育事業發展道路指明方向。《規劃》中對湖南“十四五”期間如何擴大教育開放與交流合作進行說明，提出“深度融入‘一帶一路建設，加強教育國際交流與合作”“支持高校與世界一流大學和學術機構開展深度合作……共建實驗室”“支持高校引進國（境）外優質教育資源，開展高水平高質量合作辦學”。以上發展規劃為湖南省體育高等教育國際化合作發展帶來了良好機遇。

5 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發展的挑戰分析

5.1 合作的深刻性、復雜性、不可預測性

“一帶一路”倡議背景下，體育高等教育國際化合作不單單是本國高校和國外高校在體育教育方面的簡單合作，它還涉及國際政治、世界經濟、安全態勢、文明共存等諸多問題，所以它具有深刻性、復雜性、不可預測性等特征。從這個角度而言，湖南省體育高等教育國際化合作中的一個細小問題都可能會造成多方面的影響，其中包括負面性的，甚至災難性的影響。對此，湖南省地方政府和高校探索、參與體育高等教育國際化合作道路時，一定要有一個冷靜的思考。

5.2 跨文化交流挑戰

體育高等教育國際化合作十分強調跨文化交流。“一帶一路”倡議背景下，雖然湖南省眾多高校進一步加強了對教師、學生跨文化交流能力的培養，但是在跨文化交流實踐中，依然能顯示出教師、學生跨文化交流能力較低的問題。

6 結語

在“一帶一路”倡議背景下，湖南省體育高等教育國際化合作發展既有優勢，又有劣勢；既面臨難得的機遇，又面臨巨大的挑戰。建議湖南省地方政府和高校在探索體育高等教育國際化合作發展道路時，要對優勢、劣勢、機遇、挑戰進行全面且綜合地分析，這樣才能制訂出更加科學的發展對策。

課題：2021年湖南省教育廳科學研究項目，編號：21C0693。

（作者單位：湖南科技學院體育學院）