城市更新中的城市設計策略探討

張維

唐山市規劃建筑設計研究院 河北 唐山 063000

引言

城市更新背景下的建筑設計既要有前瞻性，又要保證實施的成效。城市更新背景下的建筑設計，是城市更新的關鍵，是樹立城市形象的重要手段，是營造優美城市環境的重要保障。城市更新是一項綜合性的社會系統工程，隨著城市更新步伐不斷加快，城市更新背景下的建筑設計思路也將不斷得到完善。

1 城市更新的背景與概念

1.1 背景

城市更新在我國的發展方興未艾，人們對城市更新的認識發生了新的變化。從棚戶區改造到老舊小區改造，再到提出實施城市更新策略，中央層面對于城市更新的認識與推動正在不斷深入。

1.2 概念

城市更新的概念最早出現在1958年的荷蘭。城市更新是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區做必要的、有計劃的改建活動。城市更新包括舊區開發、舊城區改造、土地的二次開發、用地性質和功能的轉換、工業區轉型、工業遺產保護、港區和濱水區的整治改造以及城市生態規劃和可持續發展等[1]。

2 城市更新的目的與實施路徑

2.1 目的

城市更新的目的是對城市中某一消極的區域進行拆遷、改造、投資和建設，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質空間，使之重新發展和繁榮。主要包括兩方面的內容：一方面是對客觀存在實體（建構筑物等硬件）的改造設計；另一方面是對各種生態環境、空間環境、文化環境等的改造與延續，以建筑設計推進場所精神、地域文化的保持與延續。

2.2 實施路徑

城市更新是指對特定城市中某一消極的區域（包括舊工業區、舊商業區、舊住宅區、城中村及舊屋村等），根據城市規劃方案和相關程序，進行綜合整治改善、保存維護、拆除重建的三類更新活動。城市更新具體的實施路徑如下：①綜合整治改善。主要包括改善基礎設施和公共服務設施、改善沿街立面、環境整治和既有建筑節能改造等內容，但不改變建筑主體結構和使用功能。②功能改變。改變部分或全部建筑物使用功能，保留建筑物的原主體結構。③拆除重建。該模式對城市更新單元內建筑物進行全部或大部分拆除后重新建設，一般通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。

3 新的城市更新形勢下城市設計和城市規劃的突出問題

3.1 城市消極空間龐雜

隨著經濟社會和城市的發展，城市的公共空間由于片面的實用主義導致功能缺乏整體聯系和文化脈絡，在人們的身邊隨處可見各種消極空間。例如，老城區商業步行街中主街道的兩側常常分布著枝干街道和巷弄，而這些巷弄往往狹窄局促，通常因為無法開展商業活動而被人們遺棄，造成了空間浪費，甚至成為垃圾場，嚴重影響市容市貌和民眾出行體驗。近年來，城市高架路在城市中如蜘蛛網一般密布，給人們的出行帶來了極大便利，促進了經濟的繁榮發展。然而，很多橋下空間成了流浪漢的家，衛生狀況極差，影響城市品質。由于長期對城市高架路下覆蓋空間的忽視，這些地方已經成了城市快速發展的遺留問題。

目前正在推行的老舊小區改造，主要還是集中在涂脂抹粉式的立面整治，在實施工程中采取了一刀切式的立面改造，說得通俗點就是“換了件衣服穿”，連外墻保溫都沒改善。施工期間還影響居民生活和停車，現場施工環境臟亂，居民出行不便；同時對休閑活動場地、宅邊綠化環境等動態使用空間考慮得不夠，整治之后空間的效能沒有得到實質的提升。

3.2 文物古跡等歷史建筑缺乏保護

歷史與文物建筑是城市的傳承和發展記憶，市民的精神瑰寶。但由于我國經濟的過快發展，城市化瘋狂擴張，導致許多珍貴的古建筑被拆除。文物古跡的破壞和城市化畸形擴張，造就了千篇一律的“水泥森林”，缺乏人文氣息，降低了公民生活舒適度。在城市化急劇擴張的進程中，城市發展規劃部門人員重點關注的往往是新城區的建造，而對老街區和老建筑的維護投入甚少。相當數量的城市規劃人員對重點文物建筑避之不及，認為老建筑改造十分棘手，難以出業績，害怕擔責任，放任歷史建筑自然損毀而不愿意進行保護工作[2]。

3.3 市民參與規劃熱情較低

我國城市化建設發展的根本目的是為人民提供安居樂業的場所，使人民綜合生活指數幸福度不斷提升。城市發展進程中應力求有機結合城市建筑與周圍生態人文環境，做到二者的相輔相成。市民是城市的主人，依法享有參與權、監督權、共同設計和管理的權利。但由于市民受教育水平良莠不齊，公民意識不夠，在目前的城市發展及規劃過程中，城市居民的參與度較低，參與熱情不足。另外，城市發展的管理者，思想觀念陳舊落后，常常是閉門造車，而沒有深入進行市場調研，與市民互動、傾聽市民的需求。相關部門工作人員管理觀念落后，與城市化發展進程中涌現的需求脫軌，管理工作嚴重滯后，降低了城市規劃設計的水平及創造性。

4 城市更新中的城市設計策略與方法

4.1 利用城市設計留出公共空間

在現代城市建設發展過程中，開放空間及公共活動空間的重要性日益突顯，因此在城市中需要留出足夠的公共建筑空間，以提高城市居民的生活質量。城市的公共建筑空間是基于建筑內外空間，直接供城市人們開放使用的一個城市公共空間，公共建筑空間使用領域的整體設計是城市整體設計需要關注的重點之一。城市建筑設計師們可以通過建立最低的公共綠地使用比例，通過相關部門建立完善公共活動空間管理系統，為外來居民提供各種公共活動空間，使城市居民的公共交往活動空間得到極大擴展，使城市公共信息空間的生活品質得到極大提升。

4.2 對公共空間進行精細化控制

城市公共綜合空間建筑是介于城市構筑建設者與主體之間的一種開放公共空間，是社會公眾組織進行公共文化交流和公眾舉辦各種文化活動的重要公共場所，其經營目的是為普通大眾提供高品質服務。

精細的公共城市規劃設計可以有效增加城市的公共綠地服務管理效能，合理組織公共服務空間；可以有效承載各類城市公共場所的服務活動，對逐步提升城市人民公共生活服務質量極為重要。

在我國城市更新的推進過程中，精細優化城市空間設計對不斷提升各類城市空間使用效能和不斷擴大城市民眾的多樣化生活空間，具有極其重要的社會影響。通過城市步行時間連續性、環境設計個性化等新型城市整體設計管理方法的廣泛應用，能夠展現不同類型城市最具區域特色的部分，彰顯一個城市的整體風貌，擺脫“千城一面”的固有城市建設模式，進一步提升城市的整體核心競爭力[3]。

4.3 加強城市的生態建設規劃

城市規劃必須以滿足城市可持續發展要求為主要目標，立足于城市規劃范圍、城市四周地理區域、城市所處地理區域之內的城市生態環境及其諸多影響因素進行長期綜合分析考慮。規劃內容應包含土地規劃綜合利用、園林綠化的總體規劃、環境資源保護的總體規劃以及文化類和歷史物質遺產保護規劃。

生態環境建設規劃一直是城市生態建設重要根據，相關部門必須對此高度重視，將整個城市的生態建設深入貫徹城市的整體規劃設計、建設以及環境管理工作的全過程。城市生態建設規劃應注意公園綠地的修建與完善，重視城市生態環境的修復，以生態學原理為依據，以生態修復技術為支撐，對城市中被破壞的山體、被污染的河流濕地進行恢復和修復，并積極改善綠色環境。

4.4 選取最佳的設計方法

城市規劃設計主要分為宏觀城市設計和微觀城市設計兩個部分。對我國城市建筑整體空間情況進行的分析設計，是城市宏觀規劃設計的范疇，主旨在于確定城市的整體空間結構和功能體系。城市微觀環境設計更偏向于現代城市主體建筑中的公共信息界面的設計、實施方案以及不斷更新的環境控制。

由于每個城市所在地域地理環境存在較大差異，在地域城市更新設計過程中，需要因地制宜，針對城市地理環境差異選擇不同的城市環境設計更新方法。城市的文化整體空間布局采用比較宏觀的現代城市規劃，了解整個城市文化發展脈絡，在深入了解整個城市整體空間結構形態的基礎上，逐步地準確規劃各種公共設施的空間安排，確定各種公共設施的建筑體量及其具體內容，與城市規劃管理體系相適應和銜接。

相對于傳統宏觀上的設計，微觀上的設計目前應用更廣泛。微觀調研設計將不斷提升我國城市環境質量水平作為首要任務，主要采用小范圍、輕量化的設計思路和漸進式的設計方式，摒棄了大量小規模的宏觀調研活動。小規模范圍的城市改造設計升級不僅不會直接破壞一個城市的內部整體景觀布局，還能夠起到美化城市細節的重要作用，使城市建筑物設計更具活力與生命力。

4.5 城市設計與規劃管理工作協調開展

在現代城市建設發展的關鍵階段，需要關注一些老舊中心城區的具體整改與綜合治理，需要將作為城市核心地區的各個重點功能區的核心功能和獨特性充分展現出來。在國際實踐操作階段，需要以對各區域重點開展的風貌相關分類工作的分析為依據，對一個城市更新改造階段的不同生活方式進行分類，確保城市全面風貌改造與優化管理的總體目標順利實現，在充分結合城市中的不同區域經濟發展實際情況與文化特色的總體基礎上，重點展現一個城市的不同區域文化風貌特點以及不同產業融合發展的實際情況。相關部門以及其他相關主管部門需要建立并優化我國城市規劃建設管理體系，在充分滿足市場經濟發展需求的基礎上，努力實現城市經濟體制改革發展的基本目標。

4.6 與周邊自然環境進行有機協調

在新形勢下城市化進程推進的過程中，還可以將周邊生態環境與建筑設計和城市規劃融為一體。這就要求相關部門的設計人員在建筑功能滿足市民生活需求后，在這些場所中能感受到生活的起源，走在街頭，可以穿越不同的歷史時期，就像是一個給成人游樂的樂園。這個城市經歷了時間的洗禮，具有豐富多樣的特點。例如浙江烏鎮、南潯，就是將江南小橋流水的自然條件基礎與新形勢下建筑設計和發展規劃有機統一，構造了風景如畫的建筑群落，完美展現了江南水鄉地區的獨特自然人文風情。

4.7 使規劃區域的市民融入進來

許多歷史文化街區居民安土重遷，不舍離開多年生活之地。當地政府在進行舊區改造時，應做到對居民的最大善意和尊重。比如中國美術學院風景建筑設計研究總院的南宋御街項目，對原住民就采取“鼓勵外遷，允許自保”的改造原則，將中山中路核心段改造為南宋御街步行街后，原住民和新招的商戶交織在一起，既保留了原來老街的生活痕跡，使城市歷史得以延續，又成功對老街區進行升級改造，改善了市民生活休閑的空間和環境品質，展現出城市的獨特魅力[4]。

5 結束語

新時期我國城市更新發展迅速，且更新對象大多為已新建成的城市環境，涉及多方利益，為我國城市環境的再造與開發以及建設工作增加了一定難度。在我國城市規劃的編制體系中，城市設計是重要組成部分，不僅能夠為城市更新政策提供一套可行性研究性方案，還能夠協助更新政策的貫徹落實。文章針對我國城市更新中出現的各種問題，從城市設計角度提出相應的策略與方法。