工程監(jiān)理安全責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

張曉莉

廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 廣東 廣州 510641

引言

近些年，隨著各大城市發(fā)展速度日益加快，建筑行業(yè)的重要性日益凸顯。在各大城市中涌現(xiàn)出多種類型的建筑，這些建筑不僅可以滿足人們的各項(xiàng)需求，還能進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在開(kāi)展建筑施工時(shí)，要考慮到建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性與施工周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，以及施工人員在施工過(guò)程中所面臨的一系列安全隱患。為了實(shí)現(xiàn)文明施工，就要打造健全的安全責(zé)任監(jiān)督體系，使廣大監(jiān)理人員能夠明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，使其能夠根據(jù)工程的實(shí)際情況與監(jiān)理工作的要求，對(duì)工程展開(kāi)全方位的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的措施加以改進(jìn)，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避。

1 工程監(jiān)理責(zé)任與監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)概述

1.1 工程監(jiān)理責(zé)任

建筑工程涉及諸多參與方，比如，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，其中，監(jiān)理單位承擔(dān)重要的職責(zé)。監(jiān)理單位要保證建筑工程施工順利進(jìn)行，提高施工的安全性和可靠性。廣大監(jiān)理人員要充分意識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要性，對(duì)待工程施工具有高度責(zé)任感，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員需根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)范要求開(kāi)展工作，避免出現(xiàn)違法和違規(guī)操作的行為。在開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)保證工程資金得到合理支配，明確施工工期，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行合理安排，嚴(yán)格保障工程質(zhì)量，規(guī)范施工人員的操作行為，提高施工的安全性和可靠性。

在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)，如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)以下行為，就可能會(huì)導(dǎo)致工程面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理人員對(duì)文件進(jìn)行審批時(shí)，缺乏客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不能嚴(yán)格對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核。在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，并未嚴(yán)格按照相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，致使驗(yàn)收工作存在疏漏。并未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出相關(guān)指令，或者無(wú)法保證指令準(zhǔn)確，并未加強(qiáng)對(duì)施工的巡查，并未對(duì)施工人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。總之，監(jiān)理人員要認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，避免工作出現(xiàn)失誤，否則，不僅會(huì)影響監(jiān)理工作正常開(kāi)展，還會(huì)對(duì)后續(xù)施工造成不良影響，導(dǎo)致工程的最終效益無(wú)法提升。因此，監(jiān)理人員要保證監(jiān)理工作貫穿施工始終[1]。

1.2 工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)

在開(kāi)展建筑施工時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)是一種無(wú)法避免的存在。由于風(fēng)險(xiǎn)的類型比較多，而且風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程造成嚴(yán)重的影響，因此，在施工過(guò)程中，要發(fā)揮出監(jiān)理人員的自身職能，使其能夠明確監(jiān)理安全職責(zé)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與規(guī)避。建筑項(xiàng)目可能會(huì)受到多種因素的影響，導(dǎo)致其面臨較大的安全隱患。之所以會(huì)產(chǎn)生安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于某一不確定因素所致。比如，各種惡劣的天氣可能會(huì)對(duì)建筑工程的安全造成影響，如暴雨、雷電、臺(tái)風(fēng)等，若不能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，就可能會(huì)產(chǎn)生一系列后果。通常，要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，制定與之相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，就能進(jìn)一步降低損失。在日常工作中，監(jiān)理人員要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析與評(píng)估，具備良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

1.3 工程監(jiān)理安全責(zé)任的主要體現(xiàn)

工程監(jiān)理安全責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，工程檢測(cè)。對(duì)建筑工程進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，工作人員要對(duì)整個(gè)建筑工程的細(xì)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)范，確保施工人員能夠嚴(yán)格按照要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格保障建筑安全和建筑質(zhì)量。監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全措施的檢查，保障施工人員的人身安全。然后，需對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行檢查。其次，工程整改。監(jiān)理人員要盡量保證整改工作一次性完成，并要求施工人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求進(jìn)行工程整改，然后對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。最后，工程法律。監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)的要求落實(shí)安全職責(zé)，提高工程監(jiān)理水平。

2 監(jiān)理人員履行安全責(zé)任需面臨的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 工程的復(fù)雜性導(dǎo)致監(jiān)理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

建筑工程并不是孤立的個(gè)體，而是由許多項(xiàng)目工程組合而成。不同的工程項(xiàng)目有不同的作用，加之工程建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，涉及環(huán)節(jié)較多，工程內(nèi)容復(fù)雜多樣，投資數(shù)額較大，參與方眾多，更關(guān)系到許多部門的利益。一旦出現(xiàn)安全事故，就會(huì)給工程帶來(lái)很大的損失，甚至?xí)斐奢^為惡劣的社會(huì)影響。影響工程安全的因素多種多樣，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的后果。監(jiān)理單位在這一過(guò)程中所起到的作用不言而喻，但同時(shí)也要面臨許多復(fù)雜的情況和亟待解決的問(wèn)題。比如，若需追趕工期，部分施工人員在施工時(shí)很難保證質(zhì)量，導(dǎo)致工程存在較大的安全隱患，同時(shí)，監(jiān)理人員也會(huì)面臨嚴(yán)格的考驗(yàn)。

2.2 成本壓縮影響安全管理職能發(fā)揮

在各大城市中，各種建筑拔地而起，這不僅意味著人們對(duì)工程有更高的要求，還意味著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。近些年，建筑市場(chǎng)正面臨供過(guò)于求的尷尬局面，企業(yè)需要不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，才能占據(jù)一席之地。從工程招標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)不僅要面對(duì)眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還有較低的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，以及逐漸被壓縮的利潤(rùn)空間。部分企業(yè)為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，會(huì)在競(jìng)標(biāo)中一味壓低價(jià)格，雖然這樣可以提高其中標(biāo)率，可一旦中標(biāo)，企業(yè)就要在后續(xù)施工中對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，通過(guò)不斷壓縮成本而獲得更大效益。這就導(dǎo)致部分施工企業(yè)會(huì)忽視安全管理，在施工中并未加大監(jiān)督管理力度，各種安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。如果工程監(jiān)理人員無(wú)法發(fā)揮自身職能，不能對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，就可能增加“豆腐渣”工程產(chǎn)生的概率。

2.3 資金占用導(dǎo)致監(jiān)理工作面臨風(fēng)險(xiǎn)

部分施工單位在施工過(guò)程中為了獲得更大的利益，會(huì)不斷追趕施工進(jìn)度，然后在前一個(gè)任務(wù)并未完全完成的情況下開(kāi)啟后續(xù)項(xiàng)目施工，這樣會(huì)導(dǎo)致資金被頻繁用于施工之中，施工單位面臨資金匱乏的問(wèn)題。在這種情況下，監(jiān)理工作人員若不能對(duì)工程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，就可能會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)安全隱患[2]。

3 工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策

3.1 明確監(jiān)理責(zé)任

3.1.1 前期準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全責(zé)任。在正式施工之前，監(jiān)理人員要明確所肩負(fù)的安全職責(zé)，做到以下幾點(diǎn)。第一，監(jiān)理人員要對(duì)工程方案進(jìn)行全面審核與檢查。隨著建筑工程施工規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在制定施工方案時(shí)，要考慮到多個(gè)方面，保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)在方案中得到展示。同時(shí)，在方案中要明確施工重點(diǎn)，確定每一個(gè)子工程所對(duì)應(yīng)的施工工藝和材料等相關(guān)內(nèi)容。基于此，監(jiān)理人員需考慮到方案內(nèi)容的合理性，對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確施工要點(diǎn)和施工重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案中存在的不合理之處。要仔細(xì)審查每一個(gè)數(shù)據(jù)，通過(guò)多種驗(yàn)證方式確定數(shù)據(jù)的合理性，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)提出，并加以改正。第二，明確施工條件。監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)建筑施工條件的審核，在保障施工安全的基礎(chǔ)之上，對(duì)施工人員的行為和能力進(jìn)行全面檢查，了解其是否具備良好的安全防范意識(shí)。第三，對(duì)管理制度的內(nèi)容進(jìn)行檢查，結(jié)合工程的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)內(nèi)容中存在的不合理之處予以調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有的安全管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查，然后及時(shí)修復(fù)系統(tǒng)中存在的漏洞。此外，監(jiān)理人員要考慮到施工技術(shù)是否符合施工要求，確保其在后續(xù)施工中得以正常使用，從而充分發(fā)揮施工技術(shù)的功效。

3.1.2 施工階段監(jiān)理安全責(zé)任。監(jiān)理工程師要充分意識(shí)到建筑施工的重要性，并在這一過(guò)程中充分履行監(jiān)理安全責(zé)任，確保監(jiān)理工作貫穿施工始終。首先，要明確施工重點(diǎn)部位和重要工序，并通過(guò)巡視和旁站等方式對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督。其次，監(jiān)理人員要確認(rèn)施工人員所使用的安全措施符合施工要求，并通過(guò)巡查的方式了解各項(xiàng)安全設(shè)施是否具備較高的安全系數(shù)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)巡查時(shí)，要明確檢查的重點(diǎn)，比如，將腳手架、模板等內(nèi)容納入巡查之中。此外，還需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類安全標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，了解施工人員是否嚴(yán)格按照要求佩戴安全帽，是否做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施。最后，監(jiān)理單位有義務(wù)督促施工單位對(duì)安全管理工作進(jìn)行檢查，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患。一旦發(fā)現(xiàn)有不符合要求的操作行為或設(shè)施，就要在第一時(shí)間內(nèi)予以整改。并且，監(jiān)理工程師將會(huì)視情節(jié)的嚴(yán)重程度或整改效果確定是否要暫時(shí)中止施工。

3.1.3 竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理安全責(zé)任。在工程驗(yàn)收階段，監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要在第一時(shí)間內(nèi)下發(fā)整改通知，使施工單位能夠嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改。如果問(wèn)題比較嚴(yán)重，則需進(jìn)行返工。同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)工程各項(xiàng)資料的收集和整理，并充分結(jié)合資料的要求與工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行分階段驗(yàn)收。在驗(yàn)收的過(guò)程中，需對(duì)工程安全性和可靠性進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)，還要確保施工內(nèi)容完整。對(duì)建筑實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，要結(jié)合與之相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量文件資料，通過(guò)逐一檢查的方式確認(rèn)建筑工程質(zhì)量是否符合要求。通過(guò)上述操作，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題。在進(jìn)行項(xiàng)目整改或返工時(shí)，監(jiān)理人員要及時(shí)對(duì)施工情況進(jìn)行跟蹤，嚴(yán)格保障工程質(zhì)量。

3.2 規(guī)范工程監(jiān)理管理方式

3.2.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)理單位要提高廣大監(jiān)理人員的責(zé)任感，使其具備完善的質(zhì)量管理意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求開(kāi)展工作。監(jiān)理人員在開(kāi)展工作時(shí)，要嚴(yán)格按照安全責(zé)任制的要求明確工作范圍，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，以循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行檢查和監(jiān)督，認(rèn)真履行自身職責(zé)。監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，仔細(xì)研讀合同，了解自身職責(zé)以及所具備的權(quán)利，確保施工現(xiàn)場(chǎng)得到有效的管理。

監(jiān)理人員要對(duì)施工方案內(nèi)容進(jìn)行審查，并進(jìn)一步分析施工技術(shù)中涉及的安全內(nèi)容，在日常工作中，積極進(jìn)行檢查。嚴(yán)格按照國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，端正工作態(tài)度，不錯(cuò)過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題后，要及時(shí)予以指出和糾正。此外，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，使其了解與安全檢查相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)，并將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，有效提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

3.2.2 構(gòu)建業(yè)主項(xiàng)目責(zé)任制。要打造健全的項(xiàng)目管理體系，構(gòu)建業(yè)主項(xiàng)目責(zé)任制，明確業(yè)主的職責(zé)和權(quán)利，同時(shí)，還要對(duì)各方的思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一，有效規(guī)避來(lái)自業(yè)主的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。要積極培養(yǎng)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理人，保證人員具有專業(yè)的知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)，使其能夠在實(shí)際管理過(guò)程中優(yōu)化管理模式。

3.2.3 打造工程總承包項(xiàng)目管理系統(tǒng)。要進(jìn)一步完善總承包商管理系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)對(duì)總承包商的管理，明確管理目標(biāo)，打造與之相對(duì)應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)。設(shè)置專門的管理平臺(tái)，確保工程得到全面的管理，為工程施工提供更加完善而周到的服務(wù)。此外，要對(duì)總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化與整合，使其彼此緊密連接，保證業(yè)主和監(jiān)理的要求相符。

3.2.4 規(guī)避合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理單位在承接監(jiān)理任務(wù)時(shí)，要考慮到工程的實(shí)際情況和自身業(yè)務(wù)能力，確保任務(wù)可以順利完成。不僅如此，監(jiān)理單位還要在簽訂合同之前對(duì)建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)、實(shí)力和口碑等內(nèi)容進(jìn)行全面的調(diào)查，進(jìn)一步降低監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 健全監(jiān)理安全責(zé)任管理體系

第一，在構(gòu)建安全監(jiān)理管理體系的過(guò)程中，要明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的職責(zé)，并配備一定數(shù)量的優(yōu)秀監(jiān)理工程師。第二，制定安全崗位責(zé)任制，明確各個(gè)部門的職責(zé)，保證安全監(jiān)理工作的職責(zé)得到合理分解，使每一名工作人員能夠配合監(jiān)理工作，嚴(yán)格保障施工安全。第三，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行考核，打造健全的賞罰機(jī)制，設(shè)置明確的考核指標(biāo)，使廣大監(jiān)理人員能夠在實(shí)際工作中不斷努力。第四，建立應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高廣大工作人員的責(zé)任感和安全意識(shí)，盡可能消除安全隱患[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑施工是一個(gè)龐大、動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中包含諸多參與方和施工要素，還有許多因素會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)影響，導(dǎo)致施工中存在許多安全隱患。為了降低安全事故發(fā)生的概率，要發(fā)揮出監(jiān)理人員的職責(zé)，使其能夠?qū)κ┕し桨高M(jìn)行合理審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性防范，有效提高施工安全管理水平。