水利工程建設管理中存在的問題及應對措施

莊光霞 蓋新康

1. 山東金橙建設工程有限公司 山東 東營 257091；

2. 東營弘毅工程勘察設計有限公司 山東 東營 257091

引言

水利工程對于我國的經濟發展和現代化的事業建設有著非常重要的作用，并能夠極大地保障人們的生活水平。我們要加強對水利工程建設的重視程度，采取科學合理的手段對施工管理進行創新，這樣能夠為水利工程項目的順利開展，提供良好的基礎和重要的支持。水利工程的施工質量加強需要良好的施工管理制度促進，這樣才能為我國的施工管理流程，提供現實的意義和保障[1]。

1 水利工程建設的重要性

水是生命之源，水資源的開發和利用在很大程度上決定了人們的生活質量，因此，需要提升水利工程建設的管理力度。水利工程不僅能夠實現水資源的充分調動，還能夠降低自然災害發生的可能性。同時，水利工程建設與農業發展也有著直接的關系，近幾年，我國的農業雖然已經得到了快速的發展，但是還存在一些有待解決的問題。在灌溉的過程中，就有一些農作物無法得到充足的水源保障，直接影響了農作物的產量，阻礙了農業經濟的發展。水利工程建設能夠有效解決農作物種植用水難的問題，提升農作物產量，增加農民經濟收益，還能保障人民的生活用水。另外，在工業發展的推動下，我國的經濟體系日益完善，其中水利工程建設也起到了積極的推動作用，為工業發展提供了充足的水資源保證。因此可以看出，在社會發展的過程中，水利工程項目起到了至關重要的保障作用。

2 水利工程建設管理中存在的問題

2.1 管理體制不健全

水利工程向來工程量大，常常一個水利項目會分出多個部門，如建設部門和運行管理部門時常分屬于不同部門，養護和維修部門又歸其他的部門管理，因此在整體監管方面會產生許多矛盾，不同部門之間關聯性較差，在一些事件中，為了逃避責任，常常幾個部門之間互相推脫，責任落實不夠具體，對整個水利工程項目建設的運行管理而言，頗為不利。出現這些問題主要還是由于管理人員的管理意識不強，對運行管理的目標認識不清晰，缺乏系統管理，未能進行嚴謹科學的運行管理規劃，導致管理效率低下，監管力度不夠，以致水利工程項目中的管理處于被動地位。另外，一些管理人員的工作積極性不高，一味地等待上級指示和催促，管理方式粗放落后，也會嚴重影響到水利工程的運行管理水平和效率[2]。

2.2 質量監督流于表面

質量監督工作是對水利工程建設項目予以綜合性驗收管控的關鍵環節，但是，在組織開展具體工作時，往往會存在監督管理流程不到位的問題，加之工作量較大，部分監督工作流于表面，缺乏細致的管理機制和管控流程，使得監督管理工作的實效性不能滿足預期。特別是在一些大型水利工程項目中，監督流程和管控辦法要結合評級標準對建設的安全性予以綜合分析，一旦相應工作無法落實到位，必然會出現動態因素分析不到位、安全隱患查找不及時等問題，使得監管資源浪費，影響水利工程項目建設綜合質量水平。

2.3 管理人員自身技術水平有待提升

水利工程質量管理效果的好壞，在很大程度上取決于施工管理人員素質的高低。在一些水利工程施工過程中，對管理人員的聘用缺乏嚴謹性，通常聘用臨時的管理人員，既沒有經過專業的培訓，也沒有相關的管理經驗，使得工程管理人員對于施工技術的要求缺乏了解，又受到自身管理能力的限制，最終無法完成有效地工程管理。伴隨著科學技術的不斷發展，在水利工程施工過程中可應用的新材料新設備也越來越多，傳統的工程管理辦法已經不能適應時代發展的需要，因此，工程管理人員就需要提高自身的工程管理水平，只有這樣才能為工程的順利施工提供有效的人員保障。

2.4 材料質量問題

由于在工程施工中所需要的材料量大且種類眾多，所以材料的質量也普遍得不到有效的保證，有的施工單位在施工時只注重利益的最大化，而對成本要求極其苛求。這就會使得水利工程材料的質量得不到保證，從而引發因材料質量問題而導致的工程質量問題。還有一部分施工企業對材料的施工管理方面有所欠缺，例如對材料的供應商沒有進行資格審查，在材料到貨時沒有進行質量檢測，這就極有可能導致材料在使用過程中質量滿足不了工程所需。從而導致工程質量出現問題。

對特殊材料的保存問題也是重要工作之一。例如對易于腐蝕且不易保存的材料，有的水利工程企業并不注重這方面保管的專業人才培訓，從而導致特殊材料不能長時間的保存，在保存的過程中出現腐蝕損壞等現象，讓工程施工的總體經濟效益大打折扣。如果在施工中不注重材料的問題，把有質量問題的材料投入建設當中，會給整體工程的建設質量帶來極大的安全隱患。

2.5 工程施工中的質量管理問題

質量管理是水利工程建設管理的生存之本，企業要想在競爭日益激烈的今天脫穎而出，提高自己的經濟效益，就要重視質量管理。但是在實際的水利工程施工中，很多施工單位為節約生產成本，未對工程的質量管理引起高度重視，有的施工單位為了加快施工進度，對于施工作業中不規范的操作未進行明確管理，包括偷工減料、施工工程分包等情況屢見不鮮。另外，對于水利工程施工材料的質量管理未引起重視，也會給水利工程的建設帶來一定的質量隱患。后期如果質量不過關，就會造成工程塌方毀壞，水利工程就無法起到抗旱防洪的作用，也會給周邊環境造成不可挽回的破壞和損失，進而危及社會安全。

3 水利工程建設管理問題的對策

3.1 做好工程建設的總體規劃設計

在進行水利工程建設的過程中，高效的監管工作，是推動工程建設順利進行的重要保障，也是對水利工程建設質量安全進行維護的重要依據。因此，就要做好水利工程施工建設流程的監管工作。主要可以從優化規劃設計和完善監督管理制度以及工序的合理安排等方面入手，對水利施工的質量進行維護。

在進行水利工程規劃設計的過程中，為確保工程能夠與其敷設范圍的農業生產相吻合，就需要對相關審批制度進行重視。相關部門在進行工程審核的過程中，需要將工程的實際效益放在首位，確保工程項目能夠將水利資源分配的優勢進行全面的發揮，從而提升農業生產的整體效益。想要滿足鄉村振興對農業生產的要求，相關部門就需要與農業生產的實際情況相結合，對工程規劃設計內容的合理性和科學性進行全面考慮，從水利工程建設的規模、位置、資金等各方面進行考慮，對工程建設需求進行全面分析，并做好內容的申報，在上級部門完成工程規劃設計的審核后，才能進行后續的施工建設。

3.2 組建精細化的管理體系

實際的水利工程施工中，由于其施工環節眾多且較為復雜，因此要對管理體系進行細化分層，使每一個環節都能夠得到有效的管理。精細化管理適用于水利工程管理，在水利工程施工的一些環節，例如水利工程設計環節，材料采購環節，現場規劃環節等眾多環節中采用精細化的管理模式，使每一個環節的管理都能夠有一套完整的管理體系和流程，從而促使水利工程的整體管理得到保證。

在水利工程的實際施工中，人員的管理也是極其重要的一點。為了保證水利工程的持續發展，對于人員的管理應該秉承以人為本的理念，如果水利工程施工人員不具備專業的素質和技能，就會導致很多人為因素導致的問題出現。同時施工人員的思想素質也是很重要的一方面，消極地對待工作也會影響整體水利工程施工結果的質量和施工效率。另一方面，如果施工人員僅僅只有專業技術，而并沒有對相關管理規程加以重視，就會出現很多施工環節上的毛病。因此，要加強參與水利工程施工人員的管理，就要從專業技能管理和職業素養管理兩方面下手。

3.3 嚴格現場管理，抓細節重實效

現場管理包括對設施設備和作業行為等的管理。安全生產標準化建設要求考慮到每個細節，任何一個環節都要把工作做精做細，往往忽視之處就是薄弱之處。

一是在加強設施設備定期保養的基礎上，結合現代化和信息化建設實現設施設備的動態管控，更為直觀地實時監測其狀態。二是作業行為的管理不能只注重工程的完工驗收，在工程施工過程中的作業人員、作業行為、質量控制、安全措施是重中之重。若主要工序和關鍵節點無從把控，會造成安全不穩定因素的疊加，使安全風險增加。三是改善工程現場安全生產條件，加大工程安全生產投入。

3.4 強化水利工程的質量與監管

一個企業要想長期生存下去，就要保證工程的施工質量，質量管理是企業立足之本。因此，相關負責人應對此引起高度重視，實行工程質量終身責任制。在質量管理工作中，應規范施工環節中的各種操作，嚴禁偷工減料，提高相關施工人員的質量管理意識，并將施工質量意識落實到每個施工細節中去。加強工程建設的施工技術水平，提高承建單位的門檻，所有施工技術人員都持證上崗，從工程建設源頭做好質量把關，避免由于質量問題出現工程安全事件。另外，對于施工材料方面，相關采購人員和管理人員要做好材料質量管理工作，嚴禁使用低廉劣質的施工材料，對施工材料做好層層把關，從而加強質量管理建設[3]。

3.5 加強水利工程的成本控制

在水利工程建設管理工作中，成本管理也是一項重要環節，做好成本管理的首要前提就是要做好成本控制，提高成本管理水平。在水利工程的實際成本管理工作中，應在保證工程質量的基礎前提下，盡量壓縮、節約生產成本，為水利工程企業創造更高的經濟效益，營造良好的社會輿論形象。首先，在水利工程前期，要根據工程的實際情況，合理地制定工程項目的成本定額，并結合工程項目的實際情況進行成本評估，明確工程項目的管理目標，加大對水利工程的成本監督管理力度，對于存在的一些不規范設計，應及時糾正，實現動態化的成本管理，為水利工程企業減少不必要的損失。其次，一些造價評估人員應更新自身傳統觀念，積極利用信息化手段，充分了解并控制成本數據，掌握水利工程各個施工環節的成本，并做出合理優化設計，為企業節約成本。

3.6 建構綜合網絡監督體系

要想提升水利工程項目建設的整體水平，系統化的管理方案和監管機制非常關鍵，并且，要連接相應的管理流程。例如，杭州市在2021年上半年就對八堡排澇泵站、青山水庫、大江東東湖水庫等相關項目進行了質量安全驗收，以及工程項目安全隱患的排查，配合“互聯網+”行政監察的模式，打造實時性實地監督管理平臺，有效搭建科學性的網絡監督體系，針對發現的問題及時討論及時整改。

另外，配合水利工程項目的實際情況采取專家會診的方式，有效結合工程技術要求落實專業化管理控制機制，確保質量管理和監督機制都能發揮其實際作用，貫穿整個水利工程項目施工環節，提升綜合質量水平[4]。

4 結束語

總之，水利工程項目的建設是一項關系國計民生的重要工程，因此需要從各方面入手，積極開展水利工程建設管理工作，降低工程建設難度，對可能出現的各種問題進行提前的預防，全面提升水利工程建設質量，為人們的日常生產、生活用水提供保障。