淳安：奮力推動淳安邁向人與自然和諧共生的現代化

楊建根 淳安縣委書記

黨的二十大報告描繪了人與自然和諧共生的中國式現代化新圖景，對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出了重大安排部署，科學回答了生態文明建設的重大理論和實踐問題。淳安作為浙江省唯一的“特別生態功能區”，承擔著探索與水源地相匹配的生態保護、綠色發展以及民生保障有關路徑模式的重大任務，必須充分發揮政治優勢和生態優勢，探索保護與發展“辯證解法”，打造“兩山轉化”鮮活展示地，為“兩個先行”杭州實踐提供淳安樣本。

推進生態美富爭創人與自然和諧共生示范

黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。作為習近平生態文明思想的基層萌發地之一，淳安的多年實踐證明，保護與發展從不是“非此即彼”，兩者是相互促進、辯證統一的，只有加強生態保護，才能實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。對此，淳安將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，充分認識到保護千島湖的極端重要性。

在污染防治上聚焦用力，統籌水資源、水環境、水生態協同共治，落實生物多樣性保護、環湖大濕地公園建設等舉措，推進“一支隊伍管千島湖”行政執法改革，集成打造“數字第一湖”，同步強化氣、土、廢、塑協同治理，整體構建系統共保、區域聯保、數字智保、法治嚴保的生態環境治理體系。

在規劃管控上聚焦用力，加強國土空間規劃和用途管制，健全以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，嚴控臨湖地帶開發建設，構造具有千島湖特色的縣域生態和建筑景觀風貌，優化城鄉生態生產生活布局。

在“兩山”轉化上聚焦用力，集成推動生態文明建設領域系列重大改革，探索水權交易、林業碳匯橫向補償、糧食功能區代保等機制，以國儲林項目建設及林業固碳增匯試點為抓手，深挖山林中的第二個千島湖。

推進深綠興富爭當山區縣高質量發展典范

黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建成社會主義現代化國家的首要任務，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。淳安將完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

構建深綠產業新體系，聚焦綠色生態，做透水的文章，深耕精耕健康水業、全域旅游、普惠林業、現代農業以及生態敏感類產業等“4+1”產業，進一步鮮明深綠特質，促進三次產業深度融合，推動生態優勢轉化為發展勝勢。

激發改革創新新動能，發揮數字化改革的引領作用，打造水飲料產業等數智平臺，搶抓“一縣一策”點狀開發政策紅利，健全一體化招商、項目全生命周期管理等機制，加快國有企業等重點領域改革，打好農業標準地改革、集體經營性建設用地入市等組合拳，把改革創新這個關鍵變量變成推動高質量發展的最大增量。

重塑縣域發展新格局，以縣城為載體協同推進新型城鎮化和鄉村振興，一體開展農民搬遷集聚、老城區有機更新、撤鎮設街等新型城鎮化工作，探索實施林共體、交共體等鄉村振興模式，因地制宜推進“飛地”一區多點、功能互補布局，構建“一主兩副新型城鎮化+三大片區鄉村振興聯合體+飛地”的“1231”縣域發展新格局。

▲ 楊建根調研重點工程

推進民生安富爭做全體人民共同富裕模范

黨的二十大報告把“堅持人民至上”放在“六個堅持”的第一個，把實現全體人民共同富裕作為中國式現代化的本質要求之一，強調必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。淳安將圍繞人的全生命周期多元化需求，增強公共服務和基礎設施的均衡性和可及性，讓共同富裕看得見、摸得著、體會得到。

突出“擴中”“提低”，發揚先富幫后富精神，系統推進強村富民鄉村集成改革，培育壯大強村公司、農村經濟合作社，推廣新型幫共體、產銷共同體、共富工坊等模式，建立旅游服務等領域從業人員的收入監測引導機制，實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，探索走出山區縣“擴中”“提低”、縮小收入差距的新路子。

突出民生優享，探索“一老一小”服務系統解決方案，高水平構建教共體、醫共體，實施交通提升、藍領公寓建設等行動，打造未來鄉村、未來社區等共同富裕現代化基本單元，不斷滿足人民對美好生活的向往。

突出除險保安，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，緊盯“七張問題清單”短板弱項，健全常態化除險保安機制，深化基層智治系統建設，打造基層治理最小作戰單元，確保關鍵領域安全可控。

推進黨建領富爭顯黨建引領踔厲奮發風范

黨的二十大報告指出，“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”這充分體現了我們黨對嚴峻復雜考驗的清醒認識、對以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。淳安將圍繞全面從嚴治黨的要求，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

要進一步守護好“紅色根脈”，把學習貫徹黨的二十大精神與學思踐悟習近平總書記對淳安的重要指示批示精神結合起來，切實將“四種人”“三能”等要求內化于心、外化于行，把政治優勢轉化成發展勝勢。

要進一步鮮明“大抓基層”導向，以中組部黨建引領鄉村治理試點工作為契機，扎實推進“爭星晉位·全域建強”行動，打造黨建統領的鄉村治理共同體。

要進一步強化“實干擔當”作風，始終牢記空談誤國、實干興邦，實施干部專業思維和專業素養提升行動，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，持續提振干部自覺抓落實、主動抓落實、創造性抓落實的精氣神。