杭州數字醫療產業發展經驗啟示

文 姚如青

作為新型產業形態的數字醫療產業，包括醫療物聯網設備、體外診斷醫療器械、醫療器械獨立軟件、醫療器械數據系統和智能保健設備在內的系列數字醫療產業產品和服務。近年來，杭州率先瞄準新一輪科技革命催生的數字醫療產業蓬勃發展機遇，不斷拓展包括5G、大數據、人工智能、VR/AR、區塊鏈和可穿戴技術在內的數字醫療應用場景，加快驅動健康資源數字化、健康產業融合化、健康服務虛擬化，取得明顯成效，成為杭州數字經濟高質量發展的重要突破口。

杭州數字醫療產業發展成效

頭部企業匯聚。《中國數字醫療新賽道新物種研究報告2021》顯示，中國數字醫療賽道共有182家新物種企業，杭州入選企業23家，處于中國數字醫療產業發展第一梯隊。《互聯網周刊》聯合發布的《2021年中國人工智能醫療創新排行榜TOP50榜單》顯示，杭州共有四家企業上榜。根據《2022年未來醫療100強企業成長性分析報告》，杭州14家企業入選中國創新數字醫療企業百強榜單。

區域特色鮮明。蕭山區以蕭山信息港小鎮為中心，打造全國首個以“數字健康創新谷”命名的科創園區——杭州灣數字健康創新谷。余杭區依托數字·健康小鎮、人工智能小鎮和生命科技小鎮，著力打造高端醫學人才集聚培養地、高端智能化醫療服務基地、高端健康產業集聚基地，估值1億美元以上的數字醫療企業達到20余家。高新區（濱江）集聚近500家數字醫療產業重點企業，形成了智慧健康、高端醫療器械、生物醫藥、CRO（生物醫藥研發外包）服務在內的四大特色領域，有望成為繼數字安防、網絡通信之后的第三個千億級產業集群。拱墅區依托杭州國際生命科學創新園，引進了阿斯利康中國東部總部，開設了數字醫療創新中心。錢塘區以杭州醫藥港小鎮為中心，集聚了300余家數字醫療企業。上城區依托國際醫療創新中心產業平臺，全力打造健康智谷省級產業創新服務綜合體，提升小營智慧健康產業園，發展健康醫療大數據分析和應用產業集群。

社會效益顯著。數字醫療產業快速發展的背景之下，數字技術與醫療健康服務和產業的融合發展，使得信息和服務的可及性、便利性特征更加明顯。基于數字醫療產業技術的迭代發展，推動醫療、藥品、醫保和公共衛生服務的徹底重構，讓人民群眾享受更好的醫療健康服務。例如，通過診前預約“一體化”，破“掛號難”；通過診中結算“一碼通”，破“支付難”；通過檢查檢驗共享互通，破“檢查難”。

杭州數字醫療產業發展經驗啟示

杭州搶占數字醫療產業“新賽道”，積極利用“最多跑一次”改革和數字化改革的契機，以支持數字醫療核心技術研究為動力之源，以撬動數字醫療產業創新平臺為支點，以梯次培育一批數字醫療企業為核心，以開展數字醫療新型應用場景建設為關鍵，以加大力度引培數字醫療人才為支撐，以發揮數字醫院引領帶動作用為牽引，以改善數字醫療企業營商環境為基礎，以鼓勵區域競爭促進產業發展為保障，形成系統完整的數字醫療產業發展政策體系，有力推動杭州數字經濟高質量發展。

發揮新技術的支撐作用。利用已有的數字經濟發展的先發優勢，充分利用包括大數據、5G、云計算、物聯網、人工智能、智聯網和區塊鏈在內的新一代數字技術，率先推動新一代數字技術與醫療健康領域融合，讓杭州獲得數字醫療產業發展的先機。

發揮新需求的引領作用。中國健康消費需求存在廣闊的增長空間，數字醫療產業獲得更多進口替代機會，更加契合中國長壽社會的健康需求。例如，隨著中國社會老齡化程度的加深，康復機器人和陪護機器人的需求將會出現快速增長，成為引領數字醫療產業快速增長的又一細分領域。

發揮新價值的導向作用。數字醫療具有“以人民健康為中心”的價值導向，可以更好推動搭建包括醫療、醫藥、醫保、公共衛生和相關社會主體在內的各方平等地共同參與健康治理的平臺，助推健康治理方式的全面轉變，提升國家健康治理的水平。

發揮新場景的試點作用。支持和鼓勵數字醫療企業開展新型應用場景建設，推動健康醫療信息的互聯共享、上下聯動、業務協同，消除數據壁壘，構建數字醫療新模式新產品新業態。

發揮新事件的激發作用。新冠肺炎疫情暴發成為激發數字醫療產業發展的關鍵事件。杭州數字醫療產業積極應對新冠肺炎疫情，加大力度梯次培育一批數字醫療企業，加大力度引培數字醫療人才，發揮數字醫院引領帶動作用，讓新冠肺炎疫情成為杭州搶占數字醫療產業“新賽道”的重要契機。

發揮新體制的護航作用。2016年，杭州醫療健康服務領域探索實施“最多跑一次”改革，形成診療更加安全、就診更加便利、溝通更加有效、體驗更加舒適的醫療衛生服務新模式。2021年開始的數字化改革切中數字醫療產業發展的體制之困，推動政府理清數字醫療產業發展的規劃、投入、監管職能，更好把握健康醫療數據的所有權、使用權、管理權，為數字醫療產業高質量發展保駕護航。