建德打造浙西綜合交通樞紐城市的思考

文 王蘭娟

交通樞紐城市是指依托交通樞紐實現經濟加快發展和城市能級加快提升的特定類型城市。隨著高鐵時代的來臨，一座城市在區域競爭中的地位，很大程度上由其在區域高鐵網絡中的地位決定。近年來，杭黃高鐵開通和杭衢鐵路、金建鐵路等鐵路項目穩步推進，建德作為浙西綜合交通樞紐的地位正逐步強化，加快推動交通樞紐成為交通樞紐城市的必要性和緊迫性也在日益凸顯。

建德打造浙西綜合交通樞紐城市的總體設想

僅有交通改善并不必然帶來地方發展，產業特點、交通基礎等多重因素綜合影響了交通作用的發揮。依托交通樞紐的交通導向型（TOD）發展模式，需要與資源導向型（ROD）、環境導向型（EOD）、文化導向型（COD）等多種發展模式疊加使用形成XOD模式，這將是更有效的城市發展模式。

結合實際，建德應加快打造由“綜合交通功能+生態功能+文化功能+美麗經濟功能”融合構筑的浙西綜合交通樞紐城市。其中，交通樞紐是重要依托，要整合提升通用機場、高鐵站、客貨運碼頭等交通樞紐的綜合能級；生態、文化等美麗資源的價值要充分凸顯，創新發展“兩山”理論，充分利用建德的生態、文化特色優勢，積極培育發展樞紐偏好型產業，加快構建建德特色的美麗樞紐經濟體系；要打造城鄉、區域協調發展的綜合交通樞紐城市，推動與桐廬、蘭溪、浦江、龍游等周邊縣市協調發展共同富裕。

建德打造浙西綜合交通樞紐城市的對策建議

對標樞紐定位，全面提升交通基礎設施水平。推動交通樞紐能力再提升，強化各樞紐運行管理的一體化、數字化、綠色化，著力推動鐵路、通航、水運的客流與城鄉公共交通運輸體系有效銜接。探索推進與杭州蕭山國際機場通航服務對接，加快布局新安江主城區、高鐵站、環三江口的直升機起降點。完善水運碼頭布局。推動綜合運輸通道再優化，加快實施320國道改建工程，緩解建德中心城區交通壓力，推動320國道沿線區域空間重塑。積極推進330國道外移及延伸、311省道東西向連接、烏龍山南北通道等公路通道項目，加快富春江、蘭江、新安江等航道提升改造。推動綜合交通網絡再完善，按照“有主有次、有先有后，以路串景、以點帶面”思路，進一步完善聯結千島湖通用機場、高鐵站、客貨運碼頭等交通樞紐的聯絡線，加大串聯客運樞紐、重點景區、美麗城鎮（鄉村）、網紅打卡點等交通節點的交通支線建設。

發揮樞紐作用，主動對接區域重大發展戰略。發揮杭黃鐵路紐帶作用，謀劃推進科創聯動。城西科創大走廊積極拓展南北兩翼聯動發展區，建德亟需借助大走廊的品牌和資源優勢提高科創水平，應以大走廊擴容和開展利用杭黃鐵路開行市郊鐵路相關研究為契機，謀求與大走廊搭建科創合作平臺。鞏固提升千島湖通用機場優勢，推動建德航空小鎮借力杭州臨空經濟示范區實現協同發展。建德應著力加強與省市有關部門和杭州蕭山國際機場、杭州臨空經濟示范區的交流與合作，探索共同申請低空領域管理的試點示范項目，協同促進航空產業發展。以錢塘江全線通航為契機，全力打造錢塘江上游文化旅游樞紐。建德應深入挖掘與孟浩然、杜牧、范仲淹、陸游等著名詩人的淵源，積極參與全省水上詩路旅游線路打造，擦亮詩路“珍珠”品牌，并結合“三江兩岸”水上黃金旅游線建設，成為詩畫山水串“珠”之“鏈”的文化旅游樞紐。

依托樞紐建設，傾力打造宜居宜業魅力新城。大力建設新安江科技城，利用城區資源和新安江山水旅游稟賦，在城區東側、洋溪街道和下涯鎮部分區域謀劃建設新安江科技城，推進未來（工業）社區試點項目建設，引入優質公共服務資源，主動承接城西科創大走廊的技術、人才、品牌溢出效應，培育發展高新技術產業。謀劃建設城南新城片區，在鐵路建德南站周邊區域謀劃建設產站城融合協調發展的城南新城片區，承接城區科技、金融、人口等功能，重點發展商貿商務、水產業、現代物流等產業，積極推進與中心城區、更樓街道協同發展。加快建設航空小鎮片區，以千島湖通用機場為基礎依托，以壽昌古城為文化支撐，以航空小鎮、開發區為核心空間，梯度聯合更樓街道、航頭鎮、大同鎮、李家鎮，加強各項功能配套，大力發展通用航空及相關富民產業，努力建設成為通航產業發展引領區域共富的樣板區。高標準建設環三江口片區，以“宋韻嚴州”為主題，深入挖掘、傳承和利用古嚴州府的“州府文化”，融合環三江口區域的優美山水環境，加快形成“以文促旅、以旅彰文”的文旅融合發展新格局，努力打造杭州宋韻文化展示新地標和文旅賦能共同富裕樣板區。

培育樞紐經濟，助力建德特色美麗經濟發展。做大做強旅游休閑和康養產業，契合以“客流”為主的樞紐功能，加快發展文化旅游、康養等消費性產業發展，培育一批優質文旅融合IP，打造化“美麗生態”為“美麗經濟”的文化“金鑰匙”，引入“自帶流量”的康養機構。積極發展通用航空產業，著力構建涵蓋研發設計、生產制造、維修保障的通航制造產業鏈。加強與杭州其他航空產業平臺的協作，合力申報國家通用航空產業綜合示范區。探索“干線運輸+通航短途貨運”航空貨運模式。培育壯大水產業鏈，支持農夫山泉等龍頭企業進一步擴大生產規模、拉長產業鏈，爭取引進和培育一批中高端飲品生產企業，力求實現與地方特色農產品的聯動發展。積極推進金千鐵路外遷工程建設，為水產業提供物流支撐。加快發展戰略性新興產業和現代服務業，以城西科創大走廊南翼聯動區建德片區為突破口，吸引人才、資本、技術等創新創業要素在建德集聚，強化科創功能，培育發展產品附加值高、市場潛力大、環境影響小的優質產業。