初次分配改革促進共同富裕：內在邏輯、現實難點及優化路徑

陳 燕

一、引言與相關文獻綜述

2021年中央經濟工作會議指出：“要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進”①。居民收入分配差距存在持續擴大的趨勢，尤其是初次分配的極化效應對居民收入差距擴大的影響顯著，這有悖于共同富裕的發展目標。《關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》再次重申：“要正確認識和把握實現共同富裕的主要目標和實踐途徑，堅持盡力而為、量力而行”②。黨的二十大報告提出：“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。”③這些政策目標都表明，初次分配的公平性影響居民收入分配差距，以初次分配改革來促進共同富裕已成為決策層關注的重點問題。

共同富裕一直是學術界關注的理論焦點，最近的研究成果聚焦于以下方面：共同富裕的內涵、難點及實現路徑，共同富裕的評價指標體系，收入分配制度改革與共同富裕之間的聯系。

從共同富裕的內涵來考察，共同富裕是社會主義制度的本質要求，是中國式現代化的重要內容之一。李實等認為，實現共同富裕是發展與共享的有機統一，是效率與公平的有機統一，在發展中實現共享，在共享中促進發展。“共享”不等于平均主義，共同富裕不是均等富裕，而是一種合理的、有差別的富裕④。蔣永穆等認為，理論上共同富裕的內涵可以分為三個層次，第一層次強調生產力所要達到的“富裕”水平，第二層次是“共同”所反映的全體社會成員對財富的共享程度，第三層次是作為自由全面發展的“人”基于前兩個層次的實現所要達到的理想發展狀態⑤。唐任伍等認為，從理論內涵看，共同富裕是一個融過程和結果于一體的階梯式遞進的動態概念，是社會持續走向善治的長期漸進過程⑥。關于實現共同富裕的難點，學者們分析視角各不相同。黃茂興等認為，當前我國不平衡不充分發展問題依然存在，其中城鄉收入分配差距是這種不平衡不充分發展問題的集中體現，是促進全體人民共同富裕亟待解決的重要問題⑦。從共同富裕的實現途徑看，邱海平認為，在我國社會經濟的現實條件下，所謂實現共同富裕，不是要實現個人財富的均等化，也不可能實現所有個人財富和收入的同速增長，而是要通過改革和一些具體的政策，逐步縮小社會各階層和家庭之間的財富占有和收入差距⑧。侯為民認為，現階段實現共同富裕要全力推進全體人民共同富裕取得實質性進展，既要更快地發展生產力和促進人民生活水平整體提升，又要更有效地縮小收入差距及貧富差距、更好地推動共享發展，需要完善所有制結構和深化收入分配制度改革，圍繞高質量發展健全促進公平分配的政策和措施⑨。韓文龍等認為，新發展階段要從高質量發展、收入分配制度改革和還權賦能三個角度推動共同富裕的實現⑩。

關于共同富裕的指標體系構建的研究，尚未形成共識。鈔小靜等認為，可以從收入與財產、發展能力和民生福祉三個維度來構建共同富裕的評價指標體系，使用五級分類法對各個基礎指標實現共同富裕的程度作出初步判斷，采用“橫縱向拉開檔次法—BP神經網絡分析法”的復合方法對共同富裕指數進行合成，構建一個系統化的共同富裕評價指標體系?。胡聯等選取農村貧困、經濟發展不平衡、收入不平衡和公共服務差距四個維度對我國共同富裕的實質性進展進行了全面評估分析?。沈費偉等從發展、分配及保障三個維度對浙江省農村共同富裕建設成果進行了全面評價?。

關于收入分配改革與共同富裕關系的研究較為豐富。如汪進賢等研究指出，第二次分配和第三次分配顯著降低了居民收入極化程度，且在城鎮地區再分配效應更明顯?。羅楚亮等通過分析中國居民收入分配課題組（CHIP）2013年和2018年的住戶調查數據發現，這一時期導致收入差距縮小與擴大的因素相互抵消，收入差距總體呈高位徘徊的相對穩定狀態?。也有學者將收入分配改革與共同富裕的目標相聯系。孫豪等從收入分配制度從重效率向重公平轉變的演進邏輯出發，估算初次分配、再分配、三次分配的比例關系?。李實等從收入差距、財產差距和公共服務等方面論述我國實現共同富裕面臨的挑戰，提出改革收入分配制度、推進基本公共服務均等化、以提高全體人民的全面發展能力為宗旨的共同富裕實現路徑?。張杰等認為，初次分配機制是一國收入不平等形成和演變的關鍵性、基礎性、決定性因素，國民三次收入分配機制結構的核心在于初次國民收入分配機制，而二次、三次國民收入分配機制的調節作用不宜被夸大或高估?。

現有文獻對共同富裕的內涵、實現途徑及收入分配與共同富裕的關系的探究較為全面，為本文的進一步研究奠定了堅實基礎，但鮮有文獻將初次分配從收入分配中抽離出來單獨分析。因此，本文立足于初次分配在收入分配中的地位、功能和作用，進一步厘清初次分配與再分配的內在邏輯、初次分配與共同富裕的內在聯系，提出初次分配改革助力共同富裕的優化路徑。

二、優化初次收入分配促進共同富裕的內在邏輯

實現全體人民的共同富裕作為長期的遠景目標，具有長期性和艱巨性。扎實推進共同富裕就是要將共同富裕這一長期性的目標落實到新時代中國特色社會主義的實踐中。初次分配的改革能否解決收入分配差距極化的問題，是實現共同富裕的關鍵。

首先，社會主義性質決定了收入分配改革與共同富裕目標的一致性。宏觀層面的社會分配關系由社會所有制結構決定。社會主義性質決定了社會的所有制結構必須以社會主義公有制為主體，從而分配結構也要以按勞分配為主體。共同富裕作為社會主義的本質規定和發展目標，需要以社會主義公有制為主體、按勞分配為主體作為社會主義的質的規定性。共同富裕本身就包含“共同”與“富裕”兩部分內容，過去的分配政策在公平與效率之間權衡，也體現在“共同”與“富裕”之間的權衡。隨著社會主義市場經濟體制改革的深入，二者由此消彼長的權衡取舍關系向共生共享的共存關系轉變。現階段的“共同”體現為發展機會的“共享”，而“富裕”在現階段還不是很發達的社會主義市場經濟條件下，更多地被解釋為社會物質生產力的極大發展、物質財富的極大增加。因而，各種生產要素按貢獻參與分配，都是為了極大程度地解放和發展社會生產力。圖1勾勒了收入分配與共同富裕之間的內在聯系。

圖1 收入分配與共同富裕的內在聯系

其次，從收入分配內部關系看，初次分配改革對共同富裕起決定性作用。第一，從分配的比例來看，初次分配是收入分配的主要形式，并且比重最大，再分配是對初次分配的調整補充，三次分配在收入分配體系內占的份額極小，且處于初步發展階段。有學者大致測算了我國初次分配、再分配和第三次分配的比例大約為82.68%、17.18%和0.14%?。第二，從三次分配的政策側重點看，初次分配關注生產力發展和社會物質財富創造的效率。再分配關注社會公平，對初次分配的不合理環節進行適當調整和補充，尤其關注社會底層群眾的最低生活保障。第三次分配側重于弘揚扶貧扶弱的中華文化。第三，初次分配與再分配的關系對應的是市場與政府的關系、效率與公平的關系。

最后，初次分配所形成的收入分配差距導致財富分配差距的擴大，背離共同富裕的目標。這里的收入分配指的是流量分配，財富分配差距指的是存量分配的差距。財富的存量差距由流量分配的歷史積累形成，財富的存量差距也會直接影響收入的流量分配差距。初次分配下居民收入分配的差距，在收入積累效應下形成居民個人財富的差距，而個人財富的差距直接決定下一輪收入來源的差異。個人財富的存量差距，最顯著表現為個人持有的可用于投資的資產的差異，從而拉大居民個人資產性收益的差距。存量屬性的資產，包括城鎮房產等實物資產，也包括股票、債券等金融資產以及接受高等教育機會等用于人力資本投資的無形資產。實際上，因為各種資產占有的差異性，居民間貧富差距可能遠遠大于收入分配造成的差距。初次分配與共同富裕的關鍵聯系在于，收入的流量分配差距和由之積累形成的財富差距會放大社會分配的不公平性。社會分配由開始的國民收入分配差距擴大到由資產占有差異及各種生產要素占有差異共同導致的發展機會差異。個人財富的存量差距，最顯著的表現是個人持有城鄉房產資產的差異性。在城市化進程中，得益于各地土地財政的刺激政策，城鎮居民房產增值的速度遠大于農村自建房的增值收益，而且農村宅基地流轉市場發育不足、農村自有住宅的非商品性限制了農村房產的增值空間，農村居民房產收益幾乎為零，僅房產收益形成的城鄉居民收入差距和城鄉居民財富差距巨大，這與共同富裕的目標相背離。

三、初次分配改革助力共同富裕的現實難點

初次分配處于收入分配的基礎性、關鍵性的地位，初次分配的極化效應是居民收入差距擴大的重要因素。社會主義市場經濟條件下，我國社會生產力依然不夠發達，公有制為主體、多種所有制并存的所有制結構將長期存在，需要繼續堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，尤其是要同時允許和鼓勵資本、土地、知識、技術、管理、數據等其他生產要素參與分配，調動各方面積極性，從而促進社會生產力的極大發展。在初次分配領域，始終要堅持按勞分配的主體地位，擴大勞動報酬在居民收入分配中的比重，同時要重視生產要素按貢獻參與分配對居民收入分配差距擴大的不利影響，完善按要素分配的體制機制，促進初次收入分配秩序更規范、更合理。現階段我國初次分配改革存在諸多現實難點，初次分配改革助力共同富裕并沒有完全發揮作用。

（一）按勞分配在初次分配中處于次要的地位

按照馬克思主義理論，生產、交換、消費和分配是相互聯系的，生產決定交換、消費和分配，而生產是由生產資料的分配決定的，社會的所有制結構是決定社會生產的關鍵因素。我國公有制主體、多種所有制并存的所有制結構要求擴大按勞分配在初次分配中的比例。目前我國國有企業正在進行新一輪的混合所有制改革，在國有企業內部存在按勞分配的比重不足、勞動者工資性收入不高、勞動者工資行業差異大的問題。最新數據顯示，2020年，國有企業員工平均工資為108132元，農林牧漁業的國有企業員工平均工資為46047元，建筑業國有單位員工平均工資為66779元，金融業國有單位員工平均工資為161584元，科學研究和技術服務業國有單位員工平均工資為129707元?。一些國有企業負責關系國計民生的公共物品及公共服務的供給，并非完全的市場化經營主體，其經營不以利潤最大化為目標，這類國有企業職工的勞動報酬很可能低于市場化程度較高的國有企業職工勞動報酬。從非公有制經濟來看，相對于資本的強勢地位，勞動者議價能力不足導致勞動力工資增長乏力；非公有制企業雇傭的勞動者參與企業的利潤分配極少，大部分勞動者只能獲得作為勞動力要素報酬的工資。

（二）區域發展差距影響城鄉居民收入分配差距

其一，東部與西部地區之間經濟發展水平的橫向差距，持續拉大城鄉居民可支配收入的區域差距。城鄉差距與地區發展差距是我國經濟發展不充分不平衡的集中表現。東部經濟發達，市場化改革比較深入、徹底，民營經濟等非公有制經濟發展充分，要素在區域市場內自由流動性高、各種生產要素利用率高，生產要素按貢獻參與分配較為充分，城市發展對農村的反哺作用更為明顯，因而城鄉差距相對較小。浙江省之所以能成為共同富裕的示范區，城鄉發展差距較小是其顯著優勢。西部經濟發展受制于地形、人口集中度、市場要素集中度等因素，城市發展規劃以中心城市發展為主要目標，城鎮發展相對不足。西部人口除了向區域中心城市集中以外，更多地流向了東部發達地區的城市，人口跨區域流動特征明顯。因此，西部農村相對貧困群體數量更大、居民收入增長機會較少，城鄉差距較東部地區更大，見表1。

其二，從城鎮居民與鄉村居民收入的對比看，城鎮居民可支配收入來源廣泛，農村居民收入以外出打工的非農收入和農業經營收入為主，財產性收入匱乏。有關數據顯示，2021年全年農民工總量29251萬人，比上年增加691萬人，增長2.4%。其中，本地農民工12079萬人，增長4.1%；外出農民工17172萬人，增長1.3%。農民工月均收入水平4432元，比上年增長8.8%。城鎮居民除了工資性收入之外，其經營性收入和財產性收入明顯高于農村居民。2021年，按常住地分，城鎮居民人均可支配收入47412元，比上年名義增長8.2%，扣除價格因素實際增長7.1%；農村居民18931元，比上年名義增長10.5%，扣除價格因素實際增長9.7%。城鄉居民人均可支配收入比為2.50，比上年縮小0.06。

表1 東部、中部與西部城鄉收入差距變化

（三）非公有制經濟內居民要素占有差異引致居民收入分配極化效應

非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，對解決城鄉居民就業和促進居民收入增長有著重要的作用。然而，從初次分配的實踐看，非公有制經濟內按勞分配表現為勞動者按照雇傭勞動合同規定的工資取得勞動報酬，資本、土地、管理、技術、數據等各生產要素則按照其對生產的貢獻參與企業利潤的分配。非公有制經濟內資本的逐利性限制了勞動者按勞分配的報酬，加之勞動者集體的議價談判能力不足，工資增長乏力，而其他各生產要素按貢獻參與分配的范圍更廣，取得的報酬更多，非公有制經濟下生產要素占有的多寡直接決定收入報酬的多寡。由于城鎮及農村居民在生產要素占有上存在著明顯的差別，因而內在地決定了城鄉居民在按要素貢獻參與分配中的收入分配不平等。從城鄉居民生產要素占有的差距深入分析，城鎮居民相對農村居民掌握的生產要素更多，城鎮居民獲得的財產性收入和資產性收入較高。我國城市居民財產性收入來源主要集中在城市土地、房產和金融資產的要素收益。我國農村居民的財產主要有住宅和土地。農村住宅為自住房，幾乎沒有商品化，并不具備市場價值，不可用于市場交易及金融市場的抵押融資，實際上是不可動的資產，資產增值空間十分有限。農村土地實行家庭聯產承包責任制，農村土地流轉制度并不完善。農村居民可獲得的收入主要以務農收入為主，財產性收入來源匱乏。此外，城鎮居民受教育程度較高、人力資本積累較充足，從而人力資本投資規模要遠大于鄉村居民，人力資本積累形成的高級勞動力、技術、管理等要素在非公有制經濟內的要素報酬較高。從最新的數字經濟發展趨勢和數據要素報酬分配看，以數字基礎設施“接入差距”為特征的一級數字鴻溝和以數字技術“使用差距”為特征的二級數字鴻溝，正在引發以數字化“收入差距”為主要特征的三級數字鴻溝。城市居民的整體受教育水平較高、城市的數字經濟基礎設施較為完善，城鎮居民對數字經濟新業態、新發展機遇把握能力更強，擁有更多的數據要素，按數據要素參與分配的收入要遠遠高于農村居民。城鎮與鄉村居民對數據要素的占有差距和將數據要素投入生產的現實差距，將進一步拉大城鄉居民在非公有制經濟內按要素貢獻參與分配的收入差距。

（四）農村居民在初次分配環節收入增長有限

農村居民收入分配存在顯著的內部差異性。工資性收入為農村可轉移勞動力的主要收入來源，農村低收入群體則以財政補貼等形式的轉移性收入為主。一方面，農村初次分配中農村居民按勞分配取得的收入較少。農村居民中的青壯年勞動力普遍傾向于外出到發達地區務工，但農村外出務工人群普遍受教育程度較低、高級勞動技能不足，農村外出務工的就業選擇以城市建筑工人及各服務行業的低端就業人員為主。農村居民外出務工獲得國有企業的就業機會較小，多數在非公有制的企業就業。按勞分配的份額以勞動力市場的雇傭勞動合同規定工資為基準，并不包含諸如社會保險等城市生活保障收入，農村外出勞動力幾乎不參與非公有制企業的利潤分配。另一方面，農村初次分配中居民按照生產要素參與分配取得的收入也較少，特別是農村居民的財產性收入極為不足。農村居民占有生產要素較少，且生產要素多為集體資產，無法具體落實到個人收入分配。農村的生產要素包括農業生產的必要生產要素、農村土地資源、農村宅基地、農村金融要素等。現階段，農村土地資源為集體所有且有耕地保護紅線的限制，農村土地資源難以全面開發，農村土地要素的收益明顯低于城鎮土地要素收益。農業經營依然堅持家庭聯產承包責任制，小農戶經營面臨與現代化、規模化、產業化農業經營有效銜接的問題。村集體經濟依然存在產權模糊、市場化程度低、企業經營效益不足、產業發展單一滯后等弊端，對農村居民收入增長的帶動作用甚微。農村居民自有住房和宅基地作為農村居民有限的實物資產，因為無法進行市場流通和金融市場的抵押融資，資產收益率較低，農村居民僅有的資本要素得不到相應的市場報酬。農村低收入群體與高收入群體之間的內部收入差距逐步拉大的問題逐漸顯現。偏遠地區的相對貧困問題尤為值得注意，這些地區農村居民增收渠道非常有限。

四、初次分配改革助力共同富裕的優化路徑

初次分配秩序不規范對收入分配差距擴大有顯著的影響，必須解決城鄉居民收入差距過大、勞動者收入增長乏力、農村相對貧困群體收入增長緩慢等棘手問題。具體而言，要在公有制范圍內推進勞動者按勞分配報酬的增長、在非公有制經濟內限制資本無限擴張以增加勞動者報酬、提高農村低收入群體的要素報酬占比。尤其要注重拓展農村居民財產性收入來源，要利用好精準扶貧和脫貧政策的產業、資源、資金，要想方設法提高農村集體經濟的經營效益，強化集體經濟對農村居民收入增長的主心骨作用。此外，還要激活農村閑置的要素，繼續推進農村土地制度的深入改革，提高土地要素的增收效益，拓展農村宅基地的轉讓、出租等經營效益空間，實現農村居民收入來源的多樣化。

（一）要充分發揮國有企業在實現共同富裕中的作用

在國有企業范圍內，要推進初次分配改革，解決企業與職工之間的內部分配問題，擴大按勞分配的比重以增加國有企業職工的工資性收入。要建立企業業績與負責人薪酬掛鉤的機制、完善經理層市場化薪酬機制，不斷優化國有企業的內部薪資結構，適當降低高管的過高收入，增加基層勞動者的利潤分配比例。要設法增加國有企業基層勞動者的企業入股分紅，提倡給國有企業全體勞動者派發股份，使其以主人翁的身份參與國有企業利潤分配。要鼓勵國有企業勞動者努力提升職業技能及技術創新能力，促進勞動者的勞動能力從低級勞動向高級勞動轉變，形成國有企業勞動生產率與國有企業經營效益互相促進的格局，提高國有企業內勞動者的工資性收入。此外，要利用新一輪混合所有制改革的契機，提高國有企業的市場效率，實現效率提升與企業職工工資增長相匹配。尤其是在競爭性領域的分類改革，要限制資本的無序擴張，強化混合所有制改革對就業增長、職工工資收入及利潤分享的提升效應。

（二）努力縮小城鄉收入分配差距

城鄉收入分配差距較大的原因主要在于城鄉居民收入來源的差異。城市居民享受更為豐富的資源、更為優越的市場條件、更為完善的公共基礎設施和公共服務，尤其是在財產性收入和經營性收入方面對比鄉村居民優勢明顯。未來，要在城鄉均衡一體化發展目標下，增加對農村基礎設施建設和公共服務供給的財政投入，為農村勞動力的職業技能培訓、子女教育、醫療、社會保障等方面提供更多的資源和財政支持，拓寬農村居民收入來源。要大力發展縣域經濟，減少農村轉移勞動力的生活成本，就近安置勞動力就業。要想方設法增加農村居民的財產性收入，尤其是要縮小城鎮居民與農村居民的房產收入差距，推動農村宅基地合法入市，積極探索農村宅基地及農戶自有住房的市場交易。要在堅持糧食安全的原則下堅決遏制農村土地非農化的趨勢，將農村集體建設經營性用地和非生產性用地統一規劃發展，堵住農村部分人侵占農村集體資產的非法收入渠道。此外，要想辦法激活農村金融市場，拓寬農村居民投資的渠道，尤其是要拓寬農村居民投資金融市場的渠道，幫助農村居民獲得相應的財產性收入。

（三）在非公有制經濟內限制資本等生產要素配置引起的收入極化

非公有制經濟的市場化程度更高，生產要素容易向極少數群體積聚，存在要素配置的極化現象。一方面，要限制要素配置的極化作用，鼓勵勞動者提高自身的要素累積，提高除工資報酬以外的其他要素收益。這要求在初次分配中，限制資本要素的強勢地位，鼓勵勞動者積極創新創業，提升自身的勞動技能，積累管理、技術、知識等要素，從而獲得更多的收入來源。另一方面，要強化非公有制經濟范圍內勞動者的力量，增強其與資本對話的談判能力，限制非公有制企業對勞動力的過多盤剝，增加勞動報酬。同時，將公司股份和利潤的一部分分配給有貢獻的勞動者，增加非公有制企業內勞動者的股利和分紅收入。此外，在數字經濟這一新興經濟形態下，鑒于各互聯網平臺公司的壟斷經營性質，要嚴格限制資本的無序擴張，打破各大平臺壟斷競爭的逐利模式，正視數字經濟模式下勞資關系緊張的問題。從初次收入分配看，特別需要注意各互聯網平臺培育的超大規模企業對其他市場主體的惡意競爭、對平臺雇傭的勞動力過度壓榨的問題，規范數字經濟的要素市場及商品市場，避免一家資本獨大形成的壟斷格局，盡可能將數字經濟的發展福利普及大眾，利用數字技術和數據要素的優勢為新行業新業態下的新就業勞動者謀求更多的收入報酬。在農村，數據要素和數字經濟市場有很大的發展潛力，在國家新的數字技術基礎設施建設大力推廣的前提下，工商資本下鄉投資建設具有一定的短期性和盲目逐利性，需要規范引導城市工商資本下鄉投資建設，將資本要素投入到農村產業發展和鄉村振興的急需行業，實現農業農村現代化發展。農村發展和農村居民收入增長，要利用好互聯網經濟帶來的全國統一大市場，利用電子商務帶來的市場規模優勢和信息優勢，為農業產品生產、加工及銷售提供便利，千方百計增加農村居民的經營性收入。數據要素作為最新的生產要素，如何規范其分配，也是亟待解決的新問題。數據要素可以用于生產投資，但數據要素的準公共產品性質又增加了要素確權的難度，數據要素的收集、整理及加工投入生產的成本極高，個人占有數據要素用于生產的條件極為苛刻。未來，要進一步規范數據要素市場，明確城鎮居民和農村居民對數據要素的占有、使用和收益分配權。

（四）激活農村集體經濟潛能，增加農村低收入群體收入

要深入推進農村集體經濟的改革：對農村既有集體經濟資產要精準核算，厘清現有集體資產的數量和規模，明晰集體資產的產權，將集體資產用好用活，并且要將集體資產的收益項目落到農村居民個人和家庭名下，減少集體資產收益的集體留存，避免部分集體資產管理人員侵吞資產、將集體資產的實際收益占而不分；對農村留作發展的集體土地資源要謹慎處置，避免集體土地資產流失的問題；要將之前精準脫貧發展起來的集體產業、專項資金綜合利用起來，探索將集體資產通過股份分配的方式具體分配到農戶家庭及在籍農民個人名下，鼓勵將集體資產投向市場，鼓勵集體資產與社會資本合作實現股份合作經營，盡可能增加農村居民的資產收益；要重視農村低收入群體的動態監測，提高低收入群體增加收入的可能性。絕對貧困消除以后，精準扶貧政策還將持續一個階段，對于極易致貧返貧的低收入群體，要加大對有勞動能力群體的勞動技能培訓和就業的安置工作，繼續加大財政轉移支付資金對無勞動能力群體的定向精準投放，增加這部分極易返貧的低收入群體的兜底保障性收入。

（五）規范居民財富積累機制

居民財富積累的差異引致居民收入差距過分擴大。現有分配體制下，堅持以按勞分配為主體的地位是實現社會主義共同富裕的基礎，也是體現社會主義本質要求的分配原則。但目前中國特色社會主義分配制度不僅有按勞分配，也有按生產要素分配，居民財富積累的差距主要來源于居民間生產要素占有的差異。要注意按生產要素分配的差距引致的收入分配差異的擴大效應，在現有分配制度下，需要規范居民財富積累的機制，針對高收入群體財富過快增長的趨勢，要積極引導資本要素規范參與生產和分配環節，限制其利用資本的優勢地位實行市場壟斷和過度榨取剩余價值的逐利行為，引導資本向激發創新、激勵創業、拓寬居民財富收入增長來源渠道的積極方向發展。積極引導資本促進共同富裕，就是規范居民財富積累機制的主要著力點。

注釋：

①《中央經濟工作會議在北京舉行》，《中國產經》2022年第1期。

②《關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，中華人民共和國中央人民政府網2022年3月13日。

③習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。

④?李實、朱夢冰：《推進收入分配制度改革 促進共同富裕實現》，《管理世界》2022年第1期。

⑤蔣永穆、豆小磊：《共同富裕思想：演進歷程、現實意蘊及路徑選擇》，《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）2021年第6期。

⑥唐任伍、李楚翹：《共同富裕的實現邏輯：基于市場、政府與社會“三輪驅動”的考察》，《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）2022年第1期。

⑦黃茂興、張建威：《促進城鄉間分配的共同富裕》，《政治經濟學研究》2021年第3期。

⑧邱海平：《共同富裕的科學內涵與實現途徑》，《政治經濟學評論》2016年第4期。

⑨侯為民：《社會主義共同富裕實現路徑的再認識與再建構》，《改革與戰略》2021年第11期。

⑩韓文龍、蔣樞泓：《新發展階段實現共同富裕的理論邏輯與實現路徑》，《社會科學戰線》2022年第4期。

?鈔小靜、任保平：《新發展階段共同富裕理論內涵及評價指標體系構建》，《財經問題研究》2022年第7期。

?胡聯、王娜、汪三貴：《我國共同富裕實質性進展的評估及面臨挑戰》，《財經問題研究》2022年第4期。

?沈費偉、戴辰：《農民農村共同富裕的目標體系內涵與指標體系構建——以浙江省為例》，《改革與戰略》2022年第3期。

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?羅楚亮、李實、岳希明：《中國居民收入差距變動分析（2013—2018）》，《中國社會科學》2021年第1期。

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?張杰、秦阿杰：《構建與共同富裕價值觀相適宜的中國企業制度》，《福建論壇》（人文社會科學版）2022年第2期。

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