山東省裝備制造業集聚發展的測度及影響因素研究

周青梅,賈秀麗

(山東青年政治學院 經濟管理學院，濟南 250103)

一、引言

制造業特別是裝備制造業是工業的核心部分，是提高區域競爭力的重要載體，是產業升級、技術進步的重要保障。山東是裝備制造業大省和強省，在長期發展中積累了雄厚的產業基礎，在全國產業版圖中占有舉足輕重的地位。近年來山東省裝備制造業發展持續加快，規模總量和質量水平不斷提升，但也存在高端品種少、產業層次低，創新體系不健全、產業布局分散、同質化趨勢嚴重等問題。目前，新一輪產業革命和產業變革蓬勃興起，數字轉型、科技賦能、發展高端裝備制造業和智能制造業成為趨勢，新技術、新產品、新業態、新模式正在主導現代產業體系的形成。

產業集聚是經濟發展中的典型特征。產業集聚發展可以延伸產業鏈，增強產業間的專業化協作，通過規模經濟與知識技術溢出效應提高區域專業化與創新能力，加速新動能培育和新舊動能轉換，對于經濟布局的合理化、建立空間創新系統和形成區域競爭優勢有著重要意義。裝備制造業的集聚發展影響資源配置的效率，是提高創新效率的重要驅動力。《中國制造2025》規劃中明確提出要優化產業空間布局，培育一批具有核心競爭力的產業集群和企業群體。黨的十九大報告指出，要促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群，以集群發展促進制造業高質量發展。在此背景下，優化產業布局，調整產業結構，推動產業集聚向產業集群轉型，確保制造業高質量發展始終走在全國第一方陣，是山東省裝備制造業今后的發展任務和方向。

作為重要的空間組織現象，制造業集聚一直是理論界關注的熱點。“裝備制造業”概念主要在我國使用，國外的相關研究集中在產業集聚方面，主要從產業集聚的理論基礎、機制與效應、影響因素、產業集聚水平的測度方法等方面展開。Krugman(1991)認為美國存在典型的制造業集聚現象，產業集聚是由規模報酬遞增、運輸成本和市場需求的聯合作用引起的。[1]Henderson(1998)以經濟地理學為基礎，提出經濟地理因素的差異造成了產業集聚。[2]Marshall(1920)基于產業區和外部經濟理論，認為產業集聚主要由專業化分工、中間投入共享以及知識技術的外溢性等因素引起。[3]Andersson Martin(2011)的研究顯示，制造業企業層面的集聚能夠提高企業生產效率，即產業集聚對企業生產率的提高有正向作用。[4]

國內關于產業集聚的研究始于20世紀90年代，最早從制造業的空間集聚入手，大量的研究聚焦于制造業集聚的時空演化、成因和空間經濟績效上。一些學者從市場作用角度、產業關聯角度研究了異質關聯的空間外部性問題，特別是生產性服務業與制造業的協同集聚，[5]對其協同集聚度進行了實證分析[6]；有研究發現產業集聚對于區域產業結構的轉型升級具有重要影響，二者間存在密切的關聯關系[7]；但也有學者利用空間杜賓模型研究認為，產業集聚對經濟增長溢出的影響是非線性的，存在異質性[8]。在制造業集聚發展的影響因素上，一些學者通過實證研究，認為科技水平會影響產業集聚，提高科技的整體水平會促進制造業形成集聚，二者之間存在正相關關系[9]；基礎設施水平對裝備制造業的發展則有抑制作用[10]；裝備制造業各細分行業對不同地區的經濟影響存在差異，各地區應因地制宜，發展裝備制造業各細分行業[11]。

本文通過測度山東省裝備制造業的集聚程度，分析山東省裝備制造業集聚發展的特征和存在的問題，并實證分析影響裝備制造業集聚的因素，提出以產業集聚、培育先進制造業產業集群推動山東省裝備制造業發展的產業發展路徑，以豐富相關研究。同時為山東省裝備制造業轉型升級和經濟高質量發展提供思路。

二、山東省裝備制造業現狀及集聚發展態勢

山東裝備制造業經過連續多年的快速發展，已經形成門類比較齊全、有較大規模和較高技術水平的產業體系，優勢產業也已基本形成，技術創新能力不斷增強，集聚發展特征越發明顯。但依然存在著規模較大且集聚水平較低、科技投入不足等問題。

(一)山東省裝備制造業發展現狀

目前，山東正在由裝備制造業大省向強省轉變，裝備制造業不僅規模實力居全國前列，產品結構也更均衡，既有重型裝備類產品，也有消費裝備類產品，高端裝備制造業成為國民經濟的支柱產業和新舊動能轉換“十強”產業。

1.綜合實力不斷提升

2021年山東省全部工業增加值為27243.6億元，比上年增長8.6%，規模以上裝備制造業增加值增長10.5%，高技術制造業增加值增長18.5%。農業機械、機械基礎件、鑄造3個行業居全國首位，工程機械、內燃機、醫療設備3個行業居全國第二位，汽車行業居全國第三位。在高端裝備領域，山東已培育制造業單項冠軍企業187家，累計培育省級“雁陣形”產業集群11個，軌道交通裝備、智能家電2個產業集群入選國家先進制造業集群，形成了濟南、青島、煙臺“三核引領”，膠濟和京滬鐵路沿線產業帶“一帶支撐”的高端裝備產業發展新格局，綜合實力不斷提升。

表1 2005-2020年裝備制造業總產值(億元)及占比

2021年山東省有規模以上裝備制造業企業9688家，實現營業收入2.4萬億元，居全國第四位。其中高端裝備制造業營業收入達到1萬億元，增加值占裝備工業比重達到46.4%，大型拖拉機、工業機器人、新能源汽車、集成電路、光電子器件等高端裝備產品實現較快增長。作為基礎性、戰略性產業，山東省裝備制造業總產值由2005年的7568.88億元到2020年的39437.37億元，占工業總產值的比重一直處于20-30%，裝備制造業產值是工業總產出的重要部分，裝備制造業的發展對工業的發展具有促進作用。[12]

由圖1(數據來源：歷年《山東省統計年鑒》)可知，從裝備制造業整體產值看，除個別年份有下降外，其余年份產值均有增加，表明山東省裝備制造業呈現出良好的發展態勢。同時，山東正在積極推進裝備制造產業高端化、數字化、智能化轉型，產業發展水平明顯攀升，涌現出一批智能制造技術國內領先的企業。

圖1 2005-2020年裝備制造業總產值趨勢圖

2.各細分行業發展良好

裝備制造業中的細分行業有金屬制品制造業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、電子及通信設備制造業、儀表儀器制造業，以下依次用A1、A2、A3、A4、A5、A6、A7來表示。

由表2可以看出，近年來山東省裝備制造業各細分行業產值均有較大提高，各細分行業發展良好。交通運輸設備制造業(A4)表現最為突出，2020年產值為11020.07億元，在各細分行業中占據領先地位，與2005年相比產值增加了9724.39億元，發展迅速。此外，其他細分行業也實現了增長，除儀表儀器制造業外其他裝備制造業的細分行業產值均超過了6000億元。而儀表儀器制造業產值也由2005年的146.47億元增長到了1023.50億元。[13]受疫情影響，2019年金屬制品制造業(A1)、通用設備制造業(A2)、電氣機械及器材制造業(A5)及儀表儀器制造業(A7)均為負增長，而電子及通信設備制造業(A6)未受影響，增速達到了7.1%，與2018年持平。

表2 2005-2020年裝備制造業各細分行業生產總值(億元)

3.區域發展差距較大

目前，雖然山東省內裝備制造業發展趨勢較好，但存在地區上的差距，各個城市的裝備制造業發展有較大的差距。

由表3可知，2020年裝備制造業產值最高的城市是煙臺市，產值為7035.64億元，最低的為濱州市，產值為693.94億元，兩者相差6341億元。煙臺市和青島市的裝備制造業發展最好，產值均高于5000億元。產值較低的城市是濱州市和日照市，均低于1000億元。高低之間相差5倍。

表3 2012-2020年各城市裝備制造業總產值(億元)

由圖2(數據來源：歷年《山東省統計年鑒》)可以看出，各個城市產值的差距較大。煙臺和青島兩個沿海城市的產值最高，棗莊、濟寧、東營、日照、濱州、菏澤的產值處于較低的水平，淄博、泰安、威海、德州、聊城、濟南、濰坊產值處于中間水平。

圖2 2020年各城市裝備制造業總產值

4.綜合創新能力顯著增強

近年來，山東省裝備制造產業綜合創新能力不斷增強，部分關鍵核心技術實現突破，研發經費持續增長，科技創新環境持續優化，創新主體不斷壯大，高能級創新平臺日趨完善，科技支撐經濟社會高質量發展成效明顯。特別是2016年以來，山東省制造業研究與試驗發展(R&D)經費投入總量一直在全國前三名，投入強度(投入與地區生產總值之比)超過全國平均水平。從投入總額看，計算機、通信和其他電子設備制造業、電氣機械和器材制造業，以及汽車制造業分列前三甲。從投入強度看，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業以2.38%高居第一。

山東省裝備制造業的R&D經費投入與始終名列第一、第二的廣東和江蘇省的差距也在逐年增大。從表4可以看出，2014年到2020年裝備制造業R&D經費支出占主營業務收入的比重一直未超過3%，導致制造業產品普遍科技含量低、附加值低。

表4 2014-2020年山東省裝備制造業R&D經費支出(億元)

(二)山東省裝備制造業的集聚發展態勢

產業在地理區域上的集中分布是工業化的必然結果，尤其對于競爭性的裝備制造業而言，資金、技術密集型的特點本質上對規模經濟的要求更高，相對于服務業而言集聚特征更突出。

1.已經形成各具特色的裝備制造業產業集群

山東省正在致力于打造萬億級裝備制造產業集群，推動制造業向集群化方向發展，形成了一批分工合理、優勢互補、資源共享的特色產業集群。

山東省制造業多集聚在產業園區和新型工業化示范基地，目前建成了富有區域特色的國家新型工業化產業示范基地8家，省級新型工業化產業示范基地26家。各地崛起一批層次高、體量大、有特色的裝備制造業集群(見表5)。

表5 山東省裝備制造業集聚情況

裝備制造業的發展帶動了山東省經濟轉型升級和創新發展，區域競爭力呈現新優勢。在機械制造、新材料制造、生物制造、電子信息等產業領域誕生了大量的制造業全國單項冠軍企業。浪潮集團、濰柴動力等14家企業成為山東省制造業重點產業鏈的“鏈主”企業，帶動高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、高端化工、醫療器械等形成產業集群。產業配套能力增強，核心節點優勢明顯。[14]

2.裝備制造業集聚發展中存在較多問題

當前總體看，山東省裝備制造業大而不強，規模居江蘇、廣東之后，排全國第三，產業利潤率僅6%，低于兩省近1個百分點。高端產品占比不到30%；多數企業對智能化生產、網絡化運營、信息化管理等現代技術應用不足，產品質量不穩定，生產效率低。產業鏈不夠健全，市場競爭力有待提高。

從全省產業布局看，高端裝備制造業發展不足且布局分散，重復建設和同質化競爭嚴重，有限的資源無法形成合力，不利于產業集聚發展。

從裝備制造業結構來看，高新技術產業和裝備制造業占比重小，高端制造業基礎相對薄弱。2021年山東省輕紡工業增加值占規模以上工業比重為17.6%，機械、電子制造業增加值占規模以上工業比重僅為22.6%。電子及通訊設備制造、服裝制造、電氣機械及器材制造、儀器儀表及文化辦公用機械制造、醫藥制造和煙草加工六個附加值較高的制造業投資少于江蘇，僅為江蘇的53.5%。通訊電子設備制造業和計算機等高端制造業投資額與江蘇差距更大，不到江蘇的1/4。[15]

三、山東省裝備制造業集聚發展的測度與評價

(一)裝備制造業集聚發展的測度

目前對某一產業集聚程度的測度方法有很多，包括區位熵指數、E-G指數、行業集中度、Moran，s I指數、赫芬達爾指數等。區位熵指數法是比較常用的裝備制造業集聚水平的衡量方法，本文用區位熵指標來定量分析山東省裝備制造業的集聚發展程度。[16]

1.區位熵

區位熵即專業化率，用以反映某一行業的專業化程度，并由此來判定該地區的產業集聚情況。其計算公式為：

其中，Eij代表區域i內產業j的產值或者就業人數，Ei代表區域i所有產業的產值或者總就業人數，Ej代表全國產業j的產值或總就業人數，E代表全國所有產業的產值或總就業人數。LQ大于1表示某個區域的產業聚集程度比國內平均值要高，也就是說，這個區域內的工業具有一定的競爭優勢；當 LQ小于1時，該區域內的工業聚集程度比全國平均值要低。對于同一行業，其LQ值愈大，則產業聚集度愈高。

本文選取金屬制品制造業(A1)、通用設備制造業(A2)、專用設備制造業(A3)、交通運輸設備制造業(A4)、電氣機械及器材制造業(A5)、電子及通信設備制造業(A6)、儀表儀器制造業(A7)7個裝備制造業的細分行業作為研究樣本，研究山東省2013-2020年制造業的集聚情況。所用樣本數據均來自于歷年《山東統計年鑒》、《山東工業經濟統計年鑒》及山東省統計局網站。

2.測度結果

根據區位熵的計算公式和樣本數據，得出山東省裝備制造業及其各子行業在2013-2020年的區位熵情況(見表6)，2013年到2020年的區位熵趨勢圖(見圖3)。

表6 山東省裝備制造業2013-2020年裝備制造業及區位熵匯總

圖3 2013-2020年山東省裝備制造業及各細分行業區位熵趨勢圖

由表6區位熵的數值可以看出，在裝備制造業各細分行業中，產業集聚程度較高的是金屬制品業(A1)、通用設備制造業(A2)、專用設備制造業(A3)、交通設備制造業(A4)。而電氣機械及器材制造業(A5)、電子通信設備制造業(A6)、儀器儀表制造業(A7)等行業的區位熵值則遠小于1，相較于全國而言，產業集聚程度不夠高。從裝備制造業整體上來看，裝備制造業的區位熵值在2013年為0.727，在2020年時為0.607。由圖3可以看出，山東省裝備制造業及各細分行業的區位熵從2013年至2020年整體上呈現出先上升后下降的趨勢，從2013年至2016年整體呈上升趨勢，在2016年達到最高值，從2016年至2020年整體呈現下降的趨勢。

(二)山東省裝備制造業集聚發展的特征與評價

1.優勢產業已經形成

由上述區位熵可知，裝備制造業各細分行業中集聚程度一直較高的行業為金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業。交通設備制造業的區位熵值2013年為0.836，2018年為1.031，集聚水平有了較大的提高。而其他細分行業的區位熵值始終小于1，集聚水平處于較低水平，說明山東省裝備制造業中的優勢行業已經形成，傳統集聚水平較高的行業一直處于較高的集聚水平。近年來由于軌道交通的發展以及汽車行業的發展，交通設備制造業的集聚水平不斷上升至超過全國的平均水平。

2.裝備制造業集聚水平總體較低

從裝備制造業整體來看，裝備制造業集聚水平較低。從2013年至2020年集聚指數即區位熵始終未達到1，區位熵從2013年至2016年呈上升趨勢，2016年至2020年呈下降趨勢，在2016年達到峰值。峰值為0.837<1，低于全國平均水平。截止到2020年，山東省裝備制造業集聚指數僅為0.607，集聚發展程度低于全國平均水平。

3.裝備制造業及各細分行業集聚發展趨勢不均衡

由圖3(數據來源：歷年《山東省統計年鑒》、《中國統計年鑒》)可知，自2013-2020年，裝備制造業及各細分行業的區位熵均呈現出先上升后下降的趨勢。通用設備制造業、專用設備制造業、電器裝備及器材制造業、電子通信設備制造業的集聚指數在2016年達到峰值，金屬制造業和儀表儀器制造業在2017年達到峰值，汽車制造業在2018年達到峰值。傳統的優勢行業和新興行業集聚發展均呈下降趨勢，但在2019年后又開始上升。這可能與山東省裝備制造業協會在成立之后，對裝備制造業進行產業內的升級，加大對高新技術行業的投入有關。高新技術行業的特點是成本高、見效慢，由此導致裝備制造業及各細分行業集聚程度出現下降趨勢后2019年又上升。[17-18]

四、山東省裝備制造業集聚發展影響因素的實證研究

裝備制造業的集聚發展受多種因素影響。經濟地理學視角下，導致產業早期集聚的主要因素是自然稟賦的差異以及資源的外部性；后來的新經濟地理學基于規模報酬遞增假定，認為規模經濟會引起產業集聚。地方政府行為和政策也會影響產業集聚。[19-20]基于數據的可得性，本文用交通狀況代表自然稟賦情況，用規模效應反映資源外部性，來研究裝備制造業的影響因素。

(一)變量選取及數據來源

1．變量選取

本文選取規模效應、交通狀況作為解釋變量，選取裝備制造業的區位熵作為被解釋變量。具體如下表：

表7 影響裝備制造業因素的指標選取

(1)解釋變量

交通狀況是影響裝備制造業集聚的因素，便利的交通系統可以降低企業的運輸成本，吸引更多的產業在此聚集，促進資源更好地流動和配置。良好的交通系統也是人口流動的基礎，可以吸引更多的勞動力和人才，有利于形成勞動密集型產業集聚區。本文選取公路里程數來衡量山東省交通運輸狀況，公路里程數越多說明交通條件越好。

規模效應是裝備制造業的典型特征，一定的規模有利于降低裝備制造業的成本。同時，裝備制造業需要大量的配套組織和企業，所以區域內的企業數量和規模與裝備制造業的產業聚集程度呈正相關。企業數量越多，產業規模越大，集聚程度越高，故本文選取企業數量作為解釋變量。

(2)被解釋變量

本文選取山東省裝備制造業及各細分行業的區位熵為被解釋變量，用LQ來表示裝備制造業集聚程度。

2．數據來源

本文數據均來源于2013-2020年《山東省統計年鑒》與《中國統計年鑒》。

表8 2013-2020年就業人數(萬人)情況及山東省裝備制造業區位熵

表9 2013-2020年各解釋變量數據

(二)模型構建

為研究裝備制造業集聚發展的影響因素，本文以區位熵作為被解釋變量，以交通狀況和規模效應作為解釋變量，建立回歸模型，進行相關性分析，對數據進行對數化處理。構建的模型如下所示：

Ln(LQ)=α+β1Ln(Traffic)+β2Ln(Scale)+ε

其中LQ表示裝備制造業的集聚度，Traffic表示交通狀況，Scale表示規模效應，α為常數項，ε為誤差項。

(三)實證分析

1．描述性統計和相關性分析

對被解釋變量區位熵和解釋變量交通狀況、規模效應進行描述性統計分析，結果如下表。

由表10可知，各個變量的峰度均低于3，數值分布比正態分布更為平滑，且較為分散。從偏度來看，區位熵和規模效應、交通狀況的偏度均小于0，相較于正態分布，該兩變量數值分布呈現左偏。區位熵的最大值為0.962306，小于1，說明集聚水平低于全國平均水平。

表10 模型變量的描述性統計

從表11可以看到，交通狀況、規模效應和區位熵的相關系數均為正，表明交通狀況、規模效應和區位熵之間存在正相關，交通狀況、規模效應越高則區位熵越高，裝備制造業集聚水平越高。

表11 變量的相關性分析

2．單位根檢驗

單位根檢驗是為了檢驗時間序列的平穩性，如果時間序列不平穩則會出現偽回歸現象。山東省裝備制造產業集聚的實證研究采用的是時間序列數據，所以本文采用單位根檢驗方法，對各個參數的穩定性進行檢驗。

由表12中單位根檢驗結果可知，交通狀況的時間序列不平穩，規模效應的時間序列數據較平穩。對交通狀況的數據進行一階差分處理，結果通過了平穩性檢驗，說明交通狀況是一階差分的平穩序列。根據單位根檢驗結果可知，所有變量均為一階差分平穩序列，因此可以進一步進行協整檢驗。

表12 單位根檢驗結果

3．協整檢驗

協整檢驗是指當兩個或多個序列變量不穩定時，可能有一種線性組合，這種線性組合反映了各變量的長期穩定性。對回歸模型的殘差進行單位根檢驗，得到結果如表13所示。

表13 協整檢驗結果

由表13可知，模型中P值均小于0.05，拒絕原假設，模型存在協整關系。交通狀況、規模效應與裝備制造業存在一種長期穩定的均衡關系，不存在偽回歸現象，可建立回歸模型。通過Eviews得出多元線性回歸方程：

Ln(LQ)=96.17576+8.14683Ln(Traffic)+0.199895Ln(Scale)

在該模型中，2個解釋變量前的系數為正，說明均對裝備制造業集聚有促進作用。另外，模型的擬合優度為0.928352，說明回歸值對觀測值的擬合程度較好。

4.自相關檢驗

為了了解回歸方程是否存在自相關，對方程進行LM檢驗。其結果如下：

表14 自相關檢驗結果

由LM檢驗結果知，P值大于0.05，接受原假設，序列不存在自相關。

5.實證結果

表15 回歸結果

從實證結果來看，交通狀況和規模效應與裝備制造業的集聚發展均為正相關關系，這說明可以通過改善交通狀況，擴大行業規模來促進裝備制造業的集聚發展。之所以交通狀況會對裝備制造業集聚產生正向作用，是因為良好的交通會降低企業的運輸成本，企業為了獲得更高的利潤會分布在交通狀況較好的地區，由此導致集聚。規模效應對裝備制造業產生正向作用的原因是，較大的規模可以產生規模經濟，也會降低企業的成本，促進產業集聚。

五、促進山東省裝備制造業集聚發展的政策建議

(一)推動裝備制造業轉型升級

制造業越發達，新經濟發展基礎越好。山東省科技含量高的行業集聚程度較低，而集聚程度較高的行業為高耗能行業。因此要深化產業結構調整，謀劃制造業轉型升級。圍繞山東八大發展戰略，積極實施新舊動能轉換重大工程，加快國有資本布局戰略性調整，推動國有資本向“十強”產業集聚，重點布局制造業高端領域和關鍵環節。繼續深耕細分領域，打造“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”，將單項冠軍企業視為驅動制造業從全球價值鏈中低端向中高端躍進的重要力量，加快形成制造業優質企業梯度培育格局。制定有利于裝備制造業發展的政策，增加科研經費投入，促進高端裝備制造業發展。[21]

(二)著力培育先進制造業產業集群

促進制造業產業集聚發展的路徑之一是培育制造業產業集群，特別是先進制造業產業集群。集群本身是高質量產業發展的一種規律體現，產業集群可以集聚企業、產業鏈和資源，促進知識技術的轉移和溢出，帶來市場和信息的共享。產業之間形成互動和分工，融合產業鏈、供應鏈、創新鏈和人才鏈。山東省應以先進制造業集群建設為抓手，優化產業創新生態環境和機制，推動高等院校、科研院所、中介機構、制造企業、金融機構等各主體之間的交流與融合，激勵企業不斷創造新產品、新品牌、新渠道、新模式。鼓勵城市群內部多個城市聯合建設產業集群，促進跨地域之間互動合作以及各環節全面融合。[22-23]

(三)深入實施創新驅動發展戰略

技術水平是決定裝備制造業長期發展的關鍵因素,科技含量高的地區，更容易形成產業集聚，產業集聚又會促進裝備制造業的發展。因此要堅持創新驅動，激發企業科技創新的主動性和積極性，持續強化高質量發展支撐，建立研發投入剛性約束機制。強化企業的創新主體地位，以科技創新催生裝備制造企業發展動能，促進各類創新要素向企業集聚，釋放企業創新活力，是推動創新鏈和產業鏈有效對接，提高創新體系和整體效能的重要戰略舉措。[24]

加大政策支持力度，引導社會資金向科技創新領域集聚，形成多元化、多渠道的研發投入體系，保障基礎研究經費的投入。充分利用現有資源，打造布局合理、定位清晰、開放共享、多元投入的科技創新平臺體系，提升全鏈條創新支撐力，搭建協同創新共同體。

(四)打造綜合立體的城際交通網絡

發達的交通系統會促進裝備制造業的集聚發展，因此要抓住政策機遇，優化高質量發展環境，打造綜合立體的城際交通網絡，進一步完善交通系統。水運方面，充分發揮山東的臨海優勢，依托青島港，建設現代化的沿海港口，加強威海、煙臺和日照等沿海城市的水運體系，提高內河運輸能力。空運方面，提高航空運輸的整體水平，依托濟南、青島、煙臺等中心城市，加強對周邊地區的輻射，提高航空運輸效率。陸運方面，既要大力發展城際高速，又要強化鐵路建設，進一步改善山東省的交通狀況，提高生產設備的運輸效率，增強區域間裝備制造業發展聯系，促進區域間的協同發展，推動制造業產業集聚。