中國式教育現代化進程中職教混改的重要使命

雷世平

黨的二十大開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新時代新征程。中國式現代化內含了中國式教育現代化。中國式教育現代化具有各國教育代化的共同特征，但更有基于自己國情的中國特色。教育現代化的內容很多，但最關鍵的還是人的現代化，思想觀念、制度的現代化。由于教育與經濟發展同頻共振，因此，教育現代化是教育與社會經濟同步從傳統邁向現代的漸進過程。職教混改是我國經濟領域國企混改遷移至職教領域的必然結果，既是中國式教育現代化進程的產物，也是中國式教育現代化的重要表征。當前，職教混改探索雖然遇到很多困難，但放眼中國式教育現代化的歷史進程，職教混改肩負著重要使命。

職教混改是我國基本經濟制度重要實現形式在職教育領域的體現。混合所有制經濟特指“國有資本”參與的經濟實體，是我國基本經濟制度的重要實現形式。混合所有制職業院校是指以“國有資本”參與為前提，不同所有制屬性資本之間交叉融合而形成的教育實體，國有資本參與是構成混合所有制職業院校的前提條件。發展混合所有制職業院校，通過政府主導，采取產權股份化形式，引進非公有資本參與職業教育辦學，既可發揮國有資本的“酵母”作用，又可促進各類生產要素聚集，增強國有教育資本影響力、帶動力，推進以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度在職業教育領域的落地。

職教混改是推進職業教育辦學體制機制創新的重大舉措。推進職教混改，發展混合所有制職業院校，不僅是職業教育組織形態的變化，更是現代職業教育體制機制和產權制度改革的重大創新。混合所有制職業院校以開放、兼容的產權制度安排，打破了傳統公辦和民辦職業院校產權主體單一、封閉，不同所有制性質產權相互排斥，尤其是民營資本難以進入公辦職業院校的態勢，消除了職業教育領域公有制和非公有制之間的藩籬與隔閡，實現了從政府“一元”辦學向以政府辦學為主導、社會參與的“多元化”辦學格局的根本性轉變。與此同時，混合所有制職業院校作為不同所有制屬性資本基礎上不同資本形態的融合，即產業資本與教育資本的融合，亦打破了產業與教育、企業與學校之間的藩籬，真正把學校和企業有機聯系起來，推動了職業院校與企業之間以產權為基礎、利益為紐帶的實質性合作，為產教融合、校企合作辦學機制的最終形成奠定了堅實基礎。

職教混改是推進職業教育治理方式變革的重要支點。推進職教混改，發展混合所有制職業院校，不僅可以促進政府職業教育管理體制的變革，也可以推進多元辦學主體下的現代職業學校制度建設。建設現代學校制度是實現教育現代化的基礎，混合所有制職業院校以其多元、混合的產權結構，對原有公辦職業院校政府單一治理模式提出了挑戰。發展混合所有制職業院校，建立與多元化產權結構相適應的法人治理結構，政府可以實現由“直接辦學”向“管理教育資本”轉型，推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校辦學自主權，形成“政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序”的教育治理體系，建設“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校制度，促進教育治理體系和治理能力現代化。