職業教育類型化發展的現實要求、實現機理與推進路徑
——基于現代職業教育高質量發展的背景分析

蔡 莉 王志明 徐 蘭

2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，確立了我國現代職業教育類型化發展的基本方向。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，就我國現代職業教育實現高質量發展提出了總體要求和改革舉措，并突出強調要不斷強化職業教育類型特色、鞏固職業教育類型定位。2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》正式實施，從法理層面再次明確職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。近年來，隨著我國一系列職業教育政策文件的頒布與實施，逐步確立了以類型化為導向的職業教育高質量發展“總路線”。鑒于當前職業教育高質量發展的新形勢和新要求，本研究對職業教育類型化發展的要求、實現機理及推進路徑進行了深入分析，以期為推動職業教育邁向更高水平貢獻力量。

一、現代職業教育高質量發展背景下職業教育類型化發展的現實要求

現代職業教育高質量發展的要義是按照職業教育發展的內在規律以及職業教育適應經濟社會發展需要的原則開展辦學和育人[1]。基于職業教育的本質屬性，應首先明確職業教育類型化發展的現實要求。

（一）以跨界整合為導向，構建多元化辦學格局

職業教育類型化是根據職業教育自身的性質和特點，構建自己獨特的內涵、結構和體系[2]。從職業教育的知識形成過程和辦學形態上看，職業教育擁有鮮明的跨界性特征，職業教育辦學和育人活動又具有開放性，由此決定了職業教育應走類型化發展之路，并要求以跨界整合為導向，通過大力開展多元化辦學，實現高質量發展的目標。

職業教育是應用型教育，培養的是高素質技術技能型人才，其社會服務和人才培養都要面向行業和產業，這是職業教育的基本功能定位。職業教育要服務好區域行業和產業發展，需要以產業界和教育界合作的形式，走職業性與教育性跨界融合的道路。就職業性而言，職業教育必須積極與區域行業、產業發展建立牢固聯系，以產教融合作為構建自身教育特色和提升競爭力的主要方式，走“校政行企”多元主體聯合辦學的道路。就教育性而言，職業教育人才培養不僅要依托產教融合平臺開展教學，積極整合產教兩個領域、校企兩類主體的資源、信息和能力，促進專業鏈與產業鏈融合，構建跨界的職業教育人才培養模式，還要以人為本，將教育過程與人性塑造有機結合起來，實現人的全面發展，這是職業教育教育目標的體現，也是職業教育職業性和教育性跨界融合的內在要求。

職業教育的跨界特點決定了其具有較強的開放性，這是職業教育區別于普通教育的核心類型特征[3]。職業教育的開放性表現在兩個方面：一是教育對象的開放性。職業教育的教育對象除了全日制普通初高中層次的畢業生，還包括廣大社會勞動者，在某種意義上，凡是具有就業需求的人都是職業教育的潛在教育對象。二是教育內容的開放性。職業教育作為一種以就業為目的的教育，其教育內容具有多維化和社會化的特點，不僅要教授專業學科的知識、訓練特定職業的技術技能與技術思維，還要培養受教育者的職業意識、職業道德、職業習慣等綜合職業素養。職業教育的開放性要求各層次各類型職業學校開展多元化辦學和多元化育人，在辦學主體上要走向多元，教學活動也要實現多元主體參與。

（二）以供需匹配為目標，強化市場化辦學

職業教育是直接面向社會生產、建設、管理、服務一線崗位培養人才的教育。在眾多教育類型中，與經濟社會發展聯系最緊密是職業教育的重要特色，也是職業教育作為類型教育的典型特征[4]。職業教育要實現高質量發展，突出類型特色，要求以促進教育供給端與社會需求端高度匹配為目標，加快落實市場化辦學。

職業教育要堅持面向市場辦學。從供需匹配的角度講，職業教育的高質量發展，就是職業教育的人才培養供給與社會服務供給充分滿足市場需求，職業教育辦學成果得到社會的高度認可。實現職業教育供需高度匹配的關鍵在于面向市場辦學[5]。同時，職業教育的類型化定位，在辦學理念上，要求職業學校樹立市場化思維，主動融入市場、建立教育品牌。在教育資源建設上，要求職業學校要跳出專業學科的藩籬，以行業、產業領域的裝備、工藝、生產技術為基礎，按照生產實踐的實際情況和現實需求進行建設。在教學管理上，要求職業學校進一步淡化行政色彩，采用更加靈活和適應市場變化的管理方式。總之，職業教育面向市場辦學，使辦學思路和人才培養目標都能適應市場、融入市場，把市場作為檢驗學校教育質量的主要標準。

更重要的是，職業教育還要堅持面向市場育人。長期以來，我國職業教育人才培養存在著模仿普通教育人才培養體系和教育教學模式的弊端[6]。新時期，我國明確了職業教育類型定位，提高了職業教育在國民教育體系中的地位，也就要求職業教育人才培養工作正本清源，保證符合職業教育的功能定位和內在規律，回到面向市場育人的方向和道路上來。因此，職業教育加快推動類型化發展，必須面向市場育人，要切實將滿足人力資源市場需求作為人才培養的根本目標，把實用知識和技術教育作為人才培養的主要內容，把用人單位的滿意度作為人才培養的追求，促進職業教育供給與需求高度匹配，保障職業教育人才培養真正發揮出支撐經濟社會發展的作用。

（三）以德技并修為目標，實現高水平育人

職業教育是培養實用型人才的教育，在知識形成過程中教授的是技術知識，與生產實踐密不可分；在人才素質形成過程上，需要兼具專業知識、技術技能、技術思維和職業素養。突出職業教育的類型定位，要求職業教育以工學結合為依托開展育人工作。理實一體不僅是對職業教育教學過程的要求，也是對技術技能人才素質的要求，這也是職業教育的重要特征。推動職業教育類型化發展，要求職業教育在人才培養內涵上注重理實一體，強化對受教育者的綜合素質培養，實現高水平育人目標。

一方面，職業教育要實現教育內容上的理實一體。職業教育教授的知識總體可以分為理論知識和實踐知識兩部分。在學理邏輯上，專業領域的理論知識與實踐知識具有同等重要地位。但在價值邏輯上，以實用性為導向的知識教育中，理論知識是為實踐知識服務的，理論知識教育依托具體的實踐情境而存在，因此，理論應圍繞實踐而展開，這是由職業教育的教育功能和人才培養方向所決定的。職業教育要實現類型化發展，要求教育內容上要做到理實一體，并且要以實踐知識教育為主軸，將理論知識教育貫穿于實踐知識教育的整個過程，促進理論知識與實踐知識的有機整合、滲透。

另一方面，要求職業教育做到教育形式上的理實一體。職業教育在教育內容上的理實一體外化于教育實踐中，主要體現在教育形式上的理實一體。要實現教育形式上的理實一體，要求職業學校要按照理實一體的原則組織教育活動，構建理論教育與實踐教育有機統一、高度融合、相輔相成的教育過程與教育體系。從宏觀層面看，要求職業教育從教育體制構建、教育制度安排上統籌規劃專業學科知識教育與專業技術技能訓練，如學歷教育與職業培訓并舉，形成職前、職后一體化的人才培養體系，未來還要繼續探索更加有效的理實一體教育。從微觀層面看，要求職業教育從教學模式構建、教學過程設計上注重書本知識講授與實踐技能教學相結合，按照“學中做，做中學”的原則和理念組織教學活動。

（四）以梯次完備為重點，構建職業教育發展立交橋

當前，職業教育的類型定位已是社會共識，但過去職業教育往往被視為普通教育的補充，并未完全作為一種獨立的教育類型看待。究其原因，在于長期以來，我國職業教育的學歷層次一直不完整，職業學校的生源主要來自于普通初中和高中，且招生批次落后于普通教育[7]。新時期，為了進一步深化職業教育類型定位，要加快完善職業教育人才培養的梯次，構建與類型化發展相適應的學歷教育層次。

學歷層次是一個完整教育類型的基礎構成要件。當前，我國職業教育的學歷層次主要集中于中等與高等專科兩個層次，本科層次職業教育建設工作剛剛起步。職業教育要確立起自身類型教育的定位，真正實現與普通教育的對等地位，首要任務是解決學歷層次不完整的問題。當前，我國本科職業教育建設已經啟動，未來則應當加快探索碩士、博士研究生學歷層次的高等職業教育建設，這是我國現代職業教育類型化發展的必然要求。在加快完善職業教育學歷層次結構的同時，還要逐步建立、完善和推廣職業教育高考制度，并探索高職專科學歷向本科學歷升學、本科學歷向研究生學歷升學的制度，建立健全職業教育內部的人才選拔機制，促進同一教育類型內部不同層次之間人才培養的連貫性，并使之與國家資歷框架相銜接，形成完備的職業教育人才培養晉升制度體系，破解技術技能人才的梯次斷層，真正落實職業教育的類型化發展定位。

二、現代職業教育高質量發展背景下職業教育類型化發展的實現機理

機理是指為實現某一特定功能，一定系統結構中各要素相互聯系、相互作用的方式以及運行的規則和原理。現代職業教育高質量發展背景下，在明確職業教育類型化發展的主攻方向后，還需要科學分析職業教育類型化發展的實現機理。

（一）以產教融合為實現形式

基于職業教育跨界屬性，實施多元辦學是職業教育類型化發展的要求。由此來看，產教融合也是職業教育類型化發展的實現形式。

具體而言，一是產教融合是我國構建多元化辦學格局的主要途徑，也是我國職業教育進行跨界資源整合的重要方式。深化產教融合為職業教育多元辦學奠定了堅實基礎。職業教育多元辦學通常是指多元主體辦學和多種所有制資本辦學[8]。廣義上，多元辦學包含了一切有能力參與舉辦職業教育的社會主體和社會資本；狹義上，多元辦學則主要是指職業學校與行業企業聯合辦學、財政性教育經費與產業資本共同投資辦學。深化產教融合在國家政策、制度層面確立了產業與教育之間相互促進、深度融合、一體發展的關系，是關于職業教育多元辦學的核心頂層設計，為職業教育如何實現多元辦學明確了實踐導向和工作原則。職業教育類型化發展，需要牢牢把握教育端與產業端之間的關系，科學確立產教融合在推動職業教育類型化發展中的地位和作用。

二是產教融合為職業教育完成跨界資源整合創造了條件。深化產教融合作為職業教育多元化辦學的頂層設計，不是一個空洞的口號，而是在多年前就已經納入了國家職業教育政策體系中。近年來，隨著一系列旨在全面深化產教融合政策文件的出臺，圍繞產業與教育深度融合而開展的行政、教育、行業、產業資源整合行動如火如荼，不僅積累了產教跨界資源整合的豐富經驗，還誕生了大量有關產教跨界資源整合方法、模式的研究成果，涌現了不少成功的典型案例。在全面深化產教融合的政策支持、政府指導和校企共同行動的局面下，職業教育跨界整合的進度不斷加快，整合效率不斷提升，積極成果也不斷涌現，這充分說明深化產教融合為職業教育完成跨界資源整合創造了條件，也為職業教育類型化發展奠定了堅實基礎。

（二）以產業人才供需匹配為實現手段

職業教育面向市場辦學的目的是實現職業教育供給端與需求端的高度匹配。而實現職業教育供需匹配的關鍵又在于促進人才鏈與產業鏈的有機銜接，這也是職業教育類型化發展的重要體現。與產業相對接、服務產業轉型升級、為產業發展育人是職業教育義不容辭的責任，也是職業教育類型化的本質要求。促進產業人才供需匹配是職業教育類型化發展的實現手段。而推動人才鏈與產業鏈的有機銜接，是促進產教人才供給匹配的內在要求，也是職業教育高質量發展的外在表現。從人才培養的要素層面分析職業教育類型化的實現手段，可以歸納為“三個對接”。

一是專業要素與產業要素相對接，為人才鏈與產業鏈相銜接搭建基礎框架。職業教育類型化發展的內涵必須涵蓋專業類屬特征。職業學校立足區域產業發展實際設置專業，依照區域支柱產業、特色產業、新興產業等不同產業領域的人才需求和技術技能需求，來構建專業建設的內涵、方向和框架體系，是從技術技能人才培養的底層架構出發，促使職業教育人才培養的基礎性要素與行業產業發展的現實要素相融合。在這一過程中，不僅能夠有效落實職業教育類型定位，也能夠真正從面向產業辦學的底層邏輯實現職業教育類型化發展。

二是課程內容與職業標準相對接，為人才鏈與產業鏈有機銜接提供內在依據。一般意義上，人才鏈與產業鏈有機銜接的外在表現為技術技能人才的能力素質滿足了行業企業的用人需求，人才實現了高質量就業；行業企業獲得優秀技術技能人才的加盟，增強了市場競爭力，獲得了長足發展。實際上，人才鏈與產業鏈有機銜接很大程度上依賴于職業教育課程內容與職業標準的對接，因為只有做到這一點，技術技能人才的能力素質結構，才能與行業企業中的職業崗位能力要求相匹配，才能夠實現人才與企業的良性互動。由此，也能夠在更大程度上突顯職業教育的職業導向和跨界屬性，使職業教育的類型定位更加突出和鮮明。

三是教學過程與生產過程相對接，為人才鏈與產業鏈有機銜接確立實踐路向。職業教育教學過程與生產過程對接，突顯了“工學結合”的職業教育教學特色，這也是職業教育跨界屬性在教學活動中的具體體現。人才鏈與產業鏈有機銜接是一個相對宏觀的概念，其在人才培養實踐中的落腳點則是教學過程與生產過程的對接[9]。職業學校通過圍繞生產過程設計教學過程，制定教學計劃，組織教學實施，可以把微觀層面的產業生產要素充分納入日常課程教學，從而在細節性、具象化的人才培養實踐環節推進人才鏈與產業鏈有機銜接。在人才培養過程中，突出職業教育的職業性、實踐性和開放性三個特征，進而更加強化職業教育的類型定位。

（三）以學歷教育與職業培訓并舉為實現載體

培養高素質的技術技能人才是我國職業教育類型化發展的應然要求。為了在教育內容與教育形式上體現職業教育的類型定位，需要職業學校以學歷教育與職業培訓并舉為載體，推動理實一體化育人，提高技術技能人才綜合素質，實現職業教育類型化發展。

一方面，以學歷教育與職業培訓并舉為載體，為職業教育類型化發展營造良好的教育環境。從職業教育本身的功能定位來看，職業學校作為培養技術技能人才的主體，應具備學歷教育與職業培訓并舉的能力和資源，這也是職業教育類型化定位的重要體現。但遺憾的是，長期以來我國職業學校的教學條件、教學能力、教學資源建設主要是圍繞學科知識教育、應試教育等功能展開，造成職業學校普遍缺乏實施職業培訓的條件、能力和資源[10]，職業教育類型化定位不突出。新時期，我國在教育政策層面重申職業學校學歷教育與職業培訓并舉的職責，以深化產教融合為契機，大力充實和提高職業學校開展職業培訓的基本能力，就是為了提升職業學校的職業培訓功能，真正確立職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。職業學校鍛造提升實踐教學能力、實習實訓能力，貫徹落實學歷教育與職業培訓并舉的工作要求，無疑為職業教育類型化發展營造了有利的教育環境。

另一方面，以學歷教育與職業培訓并舉為載體，為技術技能人才的素質化培養創造必要條件。技術技能人才的素質化培養，是職業教育類型化發展的必然要求，也是職業教育人才培養有別于其他教育類型的關鍵因素。技術技能人才的素質化培養，難點在于人才培養過程中關于職業意識、職業思維、職業精神、職業道德、職業習慣等素質需要在實際情境中養成[11]。以往我國職業學校缺乏開展職業培訓條件、能力和資源的情況下，學生職業素養主要依靠入企實習實訓的機會來實現，學校難以控制培養過程，一定程度上造成職業學校畢業生的綜合職業素養普遍不高的現象。當前，職業學校以學歷教育與職業培訓并舉為載體，依托產教融合大力開展職業培訓能力建設，不僅在硬件方面改善自主培養學生綜合職業素養的條件，也能夠逐步修煉出獨立培育學生職業素養的軟實力，為技術技能人才的素質化培養創造了必要的客觀條件。并在此基礎上，進一步強化職業教育的類型化發展。

（四）以高學歷層次建設探索為實現依托

探索更高層次的學歷對于職業教育而言，絕非僅僅是一兩個高層次的學歷延伸那么簡單，實質上是一種上下貫通、結構完備的教育類型的逐步確立[12]。穩步實施高學歷層次探索，對夯實職業教育類型地位具有重大意義，可以說，高學歷層次建設是實現職業教育類型化發展的重要依托。

一方面，高學歷層次建設探索是職業教育實現學歷高端化的最佳策略，能夠為職業教育類型化發展奠定學理基礎。只有形成完善的職業教育學歷層次，才能真正意義上稱之為一種與普通教育同等重要地位的教育類型。職業教育學歷高端化有兩個核心要件：一是大力發展本科層次職業教育，并加快探索碩士研究生乃至博士研究生層次的職業教育；二是落實職業教育與普通教育同等地位招生、同批次招生。如果缺失了其中任意一條，職業教育學歷的高端化都難言成功。所謂學歷的高端化不僅是要擁有高層次的學歷，還應充分享有相應層次學歷在人才選拔上的權利。高層次學歷建設，能夠從根本上改變職業教育在社會各界、人民群眾心目中的形象，為確立職業教育類型地位提供條件。

另一方面，高學歷層次建設探索是完善技術技能人才培養梯次的必然選擇。當前，我國職業教育人才培養受學歷層次不完備的因素制約，很難在職業教育體系中進行更高層次的學習深造，這也是制約職業教育類型化發展的重要因素。以職業教育高學歷層次建設為依托，完善職業教育人才培養梯次，能夠暢通人才成長通道，為社會性高端技術技能人才提供學歷晉升的可能性，豐富社會性高端技術技能人才群體的自我成長渠道。類型化定位的確立，要求職業教育必須加快完善人才的發展和上升通道，通過完善辦學層次，形成上下貫通、有機銜接的教育體系，真正把職業教育辦成一種類型，破解以往職業教育向上發展受阻的“痼疾”，打通職業教育人才的發展通道。

三、現代職業教育高質量發展背景下職業教育類型化發展的推進路徑

現代職業教育類型化發展是一項系統性工程。現階段，建議從以下四個方面推動職業教育類型化發展。

（一）激發辦學要素，打造校企合作共同體

校企合作成效在很大程度上決定了產教融合的深度和廣度。現代職業教育高質量發展背景下，職業教育要突出類型特征，走產教融合的發展道路，實踐層面重點是健全校企合作辦學機制，激發產教深度融合主體活力。基于全面深化產教融合的指導思想和基本原則，地方政府、教育行政部門、職業學校、行業組織以及企業等各方主體要加強協同，形成合作共識，打造校企合作共同體。

一是要完善校企合作激勵機制，激發產教深度融合的主體動能。職業教育要面向市場辦學，按照市場規則行事。行業企業之所以愿意與職業學校開展合作，根本原因在于參與舉辦職業教育能夠為企業增強市場競爭優勢帶來助力。一方面，各級政府應當強化公共服務職能，形成長效激勵機制。政府針對企業的實際需求制定和完善相應的稅收、獎勵以及金融優惠政策。同時，建議政府機關優先購買參與校企合作辦學的企業所提供的服務，對參與校企合作辦學的企業所提供的實習實訓崗位，按數量實施一定程度的稅收減免等。另一方面，職業學校要強化自身的內涵建設，著力增強社會服務能力，在與企業共同開展的人才培養、產品開發、技術攻關、科研成果轉化等各項工作中，要能夠為企業創造相應的效益和價值，激發行業企業與職業學校開展各種形式的項目合作的動力。

二是完善校企合作的利益分配機制，鞏固產教深度融合的主體聯結。職業學校與行業企業之間的合作關系是否能夠持續，除了雙方要努力做大共同“利益蛋糕”外，如何進行利益分配也是至關重要的影響因素。為了鞏固校企合作關系，需要加快完善校企合作的利益分配機制。一方面，各級政府、教育行政部門應扮演好指導員和協調者的角色，應根據當地職業教育、行業產業的發展情況，厘清職業教育校企合作中雙方的利益訴求，制定和出臺科學的校企合作利益分配指導意見，并建立與之配套的制度規范，以約束校企雙方的利益分配行為。另一方面，職業學校、行業企業應樹立契約精神，在合作之初就應以規范的形式商定聯合辦學過程中的利益分配原則、機制和辦法，以簽訂契約的形式固定下來，為之后的利益分配提供法理依據。

（二）堅持育訓并舉，打造高水平人才培養體系

1+X證書制度是我國職業教育人才培養制度的重要創新，其整合了職業教育領域的學歷教育與職業技能培訓，適應了理實一體化人才培養要求，為校企“雙元”育人提供了新的制度支撐。同時，1+X證書制度的實施推動了教師、教材、教法改革，進一步完善了職業教育和培訓體系。新時期，加強職業教育類型化發展，要深入實施1+X證書制度，以此為契機，全面提升職業學校的職業培訓能力。具體而言，職業學校要基于1+X證書制度，全面提高實踐教學在職業教育教學體系中的地位。長期以來，我國職業教育教學實踐中一直存在著重理論、輕實踐的錯誤傾向，背離了職業教育人才培養的基本規律。1+X證書制度的實施，能夠有效將職業技能等級證書納入職業學校畢業評價系統，從根本上改變職業教育理實分離的局面[13]。職業學校應積極主動與各行各業的行業組織、優質職業培訓機構、企業等建立合作關系，開發和引進行業影響力大、含金量高的職業技能等級證書，及時將其納入在校學生的考核評價體系，鼓勵和支持專業教師群體研究相關職業技能等級證書的考核內容并提高技術技能實操能力，保障職業學校學歷教育與職業培訓并舉真正落到實處。

除此以外，職業技能等級證書進校園，客觀上要求職業學校擁有開展職業培訓的必要條件、資源和能力。職業學校深入實施1+X證書制度，應不斷強化職業培訓能力。職業學校要依托校企合作來實施1+X證書制度，通過與行業企業共建生產性實訓基地，引企入校，在企業生產場所開展“第二課堂”等形式，充實學校的職業培訓資源，使在校師生擁有更多機會和條件接受職業技能訓練，提升職業技能實操能力。同時，職業學校要加強校內職業培訓能力建設，如通過教師定期掛職鍛煉、參與高端社會性職業技能培訓、進修深造等方式，提高專業教師群體的職業技能水平；通過與行業企業共同建設數字化、網絡化職業培訓資源，使廣大學生能夠自主學習與職業技能相關的實踐知識等。

（三）緊扣市場需求，提升產業服務能力

供需匹配是職業教育類型化發展的基本方向，全面推進人才鏈與產業鏈有機銜接是實現職業教育供需匹配的方略。廣大職業學校要落實推進好“三個對接”，支撐職業教育供給端與需求端相匹配，要點是樹立以市場需求為導向的辦學理念，根據產業生產一線要求開展教育教學。職業教育服務的主要對象是市場主體，所面對的是人力資源市場。對此，職業學校管理者都應當樹立以市場需求為導向的辦學理念。在思想認識上，職業學校管理者要突破傳統教育觀念，充分尊重市場規律、高度重視市場需求，時刻保持對市場需求變化的敏銳性。在辦學實踐中，職業學校管理者要深入研究和掌握市場規律，按照市場規則與行業企業共同開展合作辦學。在制定人才培養的定位、目標、規格和計劃的過程中，要扎實細致地進行市場需求調研，保障人才培養規劃與實際市場需求相統一。在辦學過程中，還應定期進行市場走訪和調研，掌握市場需求變化，要能夠根據市場變化及時調整辦學方向。

在樹立市場化辦學思維的同時，職業學校還要貼近產業生產實踐一線構建教育資源。職業教育具有鮮明的實踐品格[14]。重實踐不僅是職業教育的類型特色，也是職業教育實現高質量發展的“生命線”。職業學校要落實好“三個對接”，要將貼近產業生產實踐一線構建教育資源作為核心任務來抓。一方面，職業學校應建立專業教師定期入企掛職鍛煉的常態化制度，鼓勵和支持教師深入產業生產實踐一線，了解當下產業生產中所運用的設備、技術和工藝，并將其融入到日常的課堂教學中，促進課程資源與產業生產實踐相銜接；另一方面，職業學校應積極采用聯合開發建設教育資源的方式，邀請行業企業中的高級技工、大師名匠參與專業人才培養方案修訂、課程開發、專業教材編寫，借助行業企業的技術力量提高學校教學資源的建設質量。

（四）完善職業教育學歷層次結構，適時開展研究生學歷層次探索

完善學歷層次結構是確立職業教育類型教育地位的內在需要[15]。當前，我國職業教育事業正處于學歷層次逐步向上延伸的起始階段，我國需要大力發展本科職業教育，適時開展研究生層次學歷探索，加快職業教育類型化發展進程。

發展本科職業教育是現階段我國完善職業教育學歷層次結構進程中最重要的工作，既要加大發展力度，也要注重提質增效。首先，教育行政主管部門可以建立專項課題研究基金，發布關于發展本科職業教育的研究課題，鼓勵教育界專家學者就發展本科職業教育的相關問題進行理論研究，如發展方向、建設目標、辦學定位、辦學模式、人才培養規格等等。通過理論上的探討和研究，厘清本科職業教育的屬性、規律和發展路徑，從而描繪出本科職業教育建設發展的精確藍圖。其次，應在以往批復本科職業教育試點院校的基礎上，逐步擴大本科職業教育試點院校建設范圍，遴選不同地域、不同定位、不同規模的優質高職院校，向本科職業院校升格，鼓勵更多地方性應用型大學加快向本科職業院校轉型，為發展本科職業教育積累更多實踐經驗。

我國在大力發展本科職業教育的同時，還要站在現代職業教育實現類型化發展全局的高度審視，適時開展職業教育研究生學歷層次探索。教育部應組織職業教育界專家學者，針對世界主要發達國家、制造業強國建設發展高層次學歷職業教育的歷程，開展系統性的研究分析工作，總結國際高層次學歷職業教育建設發展的經驗和教訓。與此同時，國內學術界應當立足我國職業教育發展需求，針對當前我國職業教育建設發展的社會環境和實際狀況，研究發展研究生層次職業教育可行性，以作為適時開展研究生層次職業教育試點工作的前期準備。