發展未來產業 高質量推進制造強省建設

□沈和

未來產業是以滿足人類社會未來發展新需求為目標，以新技術創新為驅動力，擴展人類認識空間、提升人類自身能力、推動可持續發展的新興產業。從全球看，加快發展人工智能、量子信息、未來網絡、生命健康等未來產業已成為全球科技競爭的新焦點。從全國看，發展未來產業是搶抓科技革命和產業變革新機遇、構建競爭新優勢、下好發展先手棋的重要舉措，也是實現高水平科技自立自強、支撐現代化強國建設的必然選擇。對江蘇而言，是前瞻布局、贏得主動，高質量優化制造強省建設增量，在新征程上全面推進中國式現代化江蘇新實踐，更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”的關鍵所在。

國家未來產業先導試驗區布局呼之欲出

“十四五”時期，是高起點謀劃布局未來產業的關鍵階段。我國未來產業正處于爆發式增長前期。習近平總書記強調“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，發展數字經濟”。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業”。

從國家層面看，未來產業發展布局正在積極推進。其布局聚焦兩個方面。一是聚焦區域已有源頭性創新布局。主要是圍繞重大戰略領域和關鍵環節，突出國家戰略科技力量布局，強化科技創新內生驅動。重點考慮已形成源頭性創新布局框架體系的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等區域。二是聚焦區域已有未來產業發展方向和產業鏈布局。強調專項規劃的引領支撐作用，前瞻謀劃未來產業發展總體思路、發展目標、重點領域、空間布局、重大工程、保障措施等內容。國家“十四五”戰略性新興產業、新一代人工智能、新能源汽車產業等專項規劃已經制定。

具體而言，布局未來產業先導試驗區，就是要緊盯世界前沿科技創新，依托前沿技術突破，超前布局深海、深地、深空等戰略必爭領域的重點產業方向，著力搶占國際產業競爭制高點；就是要針對未來老齡化、綠色低碳、生物安全、能源安全、交通效率等重點問題，尋求新興技術解決方案，推動新技術創新和應用，搶抓新機遇，增創新優勢。

江蘇布局建設未來產業先導試驗區優勢明顯

綜合比照國家未來產業先導試驗區布局要求，江蘇在規劃方向、創新能力、產業基礎、要素保障等方面優勢明顯，符合國家相關要求，爭取國家在江蘇布局未來產業先導試驗區，具備相應條件，具有重大意義。

從戰略布局看，江蘇未來產業發展方向基本明確。省“十四五”規劃綱要明確提出，“實施未來產業培育計劃，前瞻布局第三代半導體、基因技術、空天與海洋開發、量子科技、氫能與儲能等領域，積極開發商業化應用場景，搶占產業競爭發展制高點”。省發改、科技、工信等部門，以及南京、蘇州、無錫、常州、南通等市“十四五”發展規劃，都對發展未來產業提出明確要求。

從開發園區看，科技創新重要載體非常密集。江蘇是國家新區、自貿區、開發區、高新區、自主創新示范區、特殊監管區等創新載體最密集的地區。蘇州工業園區、昆山經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區創新發展能力多年位居全國前十強。“十三五”時期，中國（南京）軟件谷、無錫高新區等16家園區開展了戰略性新興產業區域集聚發展試點。全省26家國家級新型工業化示范基地，有25家主導產業涉及戰略性新興產業。

從產業發展看，新興產業集群優勢較為突出。江蘇是國家戰略性新興產業集群、創新型產業集群、先進制造業集群發展最好地區。已形成一批具有較強協同創新力、智造發展力和品牌影響力的重點產業鏈。新型電力裝備（新能源）、物聯網、前沿新材料、生物醫藥和新型醫療器械、集成電路、海工裝備及高技術船舶、高端裝備、節能環保、核心信息技術、汽車及零部件（含新能源汽車）10個戰略性新興產業集群優勢明顯。新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源和能源互聯網4個戰略性新興產業規模達到萬億級。

從支撐能力看，資源要素集聚能力較為獨特。江蘇是城市群都市圈、機場高鐵港口網絡、營商環境發展水平最高的地區。地區生產總值、工業增加值分別占全國總量的1/10和1/8，萬億級城市4個，占長三角地區1/2，無錫、南京、蘇州、常州人均地區生產總值位列全國前十強，全國百強縣、百強區江蘇都占有1/4。頭部企業創新帶動能力較強。9個重點發展制造業領域戰新產業集群有上市公司185家。高端裝備集群上市公司38家。9大集群所涉上市公司總市值2.44萬億元，占全省制造業上市公司51.4%。

積極推進未來產業先導試驗區建設

推動江蘇建設國家未來產業先導試驗區，對在新發展階段提升科創優勢、產業優勢、人才優勢、開放優勢，增強江蘇創造、江蘇品牌創新力、競爭力和影響力具有重要意義。在具體實踐中，要著力實施“六項行動”。

實施前瞻布局行動。加強頂層設計，力求爭取部委在江蘇布局國家未來產業先導示范區，特別是把南京、蘇州、無錫、常州、南通作為未來產業先導示范區首批重點城市。同時圍繞國家要求，結合江蘇實際，深入開展類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技研究，聚焦未來產業重點領域等重要問題，加緊形成專項發展規劃。

實施能力提升行動。全面提升基礎研究、平臺建設和要素配置能力。落實基礎研究十年行動計劃，提升“從0到1”的原始創新能力。勇闖創新“無人區”，著力解決關鍵核心技術、帶動前沿引領技術突破、實現顛覆性技術創新。加大創新資源整合力度，加強知識產權服務、新型基礎設施等平臺建設，提升前沿技術創新支撐能力。

實施生態培育行動。建立政府、科技界、企業、投資機構等多元主體參與的未來產業聯合共治機制，促進風險共擔與利益共享。打造“創新綠洲”，增創領軍企業集成創新優勢，釋放各類主體創新潛力和發展活力。構建未來產業創新發展促進機制，創新商業模式，推動應用場景創新與迭代示范。

實施協同推進行動。增強省域一體化創新能力，探索建立未來產業發展基金，共建重大科技平臺，打造“科學家部落”和創新集群，構建未來產業創新鏈人才鏈。促進南北創新合作，提升資源整合和信息共享能力，建設世界級未來產業集群。推進長三角一體化創新共同體建設，積極聯動國家和區域科學中心，組建創新聯盟，建立跨區域共享資源庫，打造科學技術策源地。

實施人才引領行動。加快培養和引進國際一流人才和科研團隊，探索建設一批集教育、培訓及研究為一體的共享型人才培養實踐平臺。推動高校針對未來產業增設院系或專業。突破教育、科技、產業人才培養體制障礙，探索適合未來產業人才培養多元投入機制，實現跨領域要素集成共享，優化資源配置，提升資源配置效率。

實施智庫支撐行動。發揮智庫優勢，加強未來產業戰略規劃等方面跟蹤研究，總結評估發展情況，發布年度發展報告。鼓勵多元化主體協同研究，支持高校、科研院所設立研究中心，支持大型企業設立實驗室。定期舉辦研討會、高層論壇等活動，匯聚高端智力資源。