彰顯農業強省建設中的農墾擔當

□ 魏紅軍

黨的二十大報告指出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”2022年11月頒布的《江蘇省鄉村振興促進條例》明確提出：“全面實施鄉村振興戰略，推進農業強省建設，加快農業農村現代化，建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。”作為“國家隊、示范區、排頭兵”，江蘇農墾有義務也有能力走在前列，發揮引領、示范和標桿作用，在農業強省建設中挑大梁擔重任。

江蘇農墾農業現代化的不懈探索

今年是江蘇農墾創建70周年。縱觀70年改革發展史，江蘇農墾人在農業現代化道路上不懈探索，大體歷經六個階段艱辛實踐，一步步展現出中國式農業現代化的農墾圖景。

建墾前后的軍事化農業（1949年—1954年）。1950年初，華東軍政委員會創建蘇北國營東辛機械農場。1952年，毛澤東主席簽署命令，中國人民解放軍步兵第102師改編為農業建設第四師，萬名官兵從江海防前線奔赴黃海之濱創建國營淮海農場。農建四師時期建起了全省第一支機耕隊、第一個拖拉機修理廠，為江蘇各地輸送了最早的一批農機人才。

大墾荒時期的集體化農業（1955年—1968年）。1955年，農建四師徹底轉業，三年建成30萬畝大型農場。在軍墾農場的示范帶動下，全省興起大開荒地、大辦農場的熱潮。1965年，省農墾公司成立，對所屬46個國營場圃實行企業化管理。國營農場在勞動力質量、農業技術和耕作機械方面都領先農村，成為農業現代化的先導和農民集體化的榜樣。

兵團時期的半軍事化農業（1969年—1975年）。1969年，中央軍委電令，以沿海25個農場為基礎組建南京軍區江蘇生產建設兵團，設立4個農業師，用準軍事化手段指揮生產。半軍事化農業下，加速農業機械化和農業現代化，為農業的長期穩定發展奠定了物質基礎。

農工商時期的多元化農業（1976年—1996年）。1975年撤銷兵團，恢復農墾體制，當年底提出“四年實現四個化”。1979年，農工商聯合總公司成立，開辟了江蘇農墾農業現代化發展道路。上世紀80年代建成全省第一個中外技術合作奶牛場、第一條出口禽肉加工線、第一家天然香料研究所，肉禽出口最高占全省85%。1992年，墾區加快產業多元化發展，大力實施以一產農業為本、種養加一條龍、貿工農一體化的“三個一”工程。1996年，墾區糧食總產達11.5億斤，比1978年增加2.8倍、畝產提高近兩倍。

集團化時期的產業化農業（1997年—2011年）。1996年，江蘇農墾率先改制為江蘇省農墾集團有限公司。進入新世紀，先后擴容、組建了大華種業、蘇墾米業、蘇墾麥芽，構建產業化體系。2010年，集團營業收入首次突破100億元、利潤總額突破10億元。2011年底，全面整合墾區種植業資源，成立蘇墾農發公司，打造現代農業發展的專業化平臺。

新時代以來的一體化農業（2012年至今）。黨的十八大以來，習近平總書記對農墾工作作出一系列重要論述，為新時代農墾改革發展提供了根本遵循和行動指南。2017年，蘇墾農發在上交所主板上市，成為全國首家國有農業全產業鏈一體化經營的上市公司。2021年蘇墾農發進入營收百億企業行列，2022年集團糧油經營規模超過240萬噸，成為長三角區域大糧商，種子、稻米、油脂、麥芽產業均居全國行業十強，為全面開啟現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

加快建設農業強省的時代命題

邁進新征程，習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，對農業農村現代化飽含著殷切期望。江蘇以占全國1.1%的國土、3.2%的耕地，生產全國5.6%的糧食、7.6%的蔬菜、3.4%的肉類、6.9%的禽蛋和7.4%的水產品，在高標準農田建設、良種培育、主糧生產、特色種養、農技應用等方面都是“優等生”。但總體而言，江蘇還只是農業大省，“大而不強”是江蘇農業面臨的重大瓶頸，需要持續努力、突破推進。

一是提高產業鏈現代化水平。產業結構布局仍需持續優化，一產向后延伸不充分，二產連接兩頭不緊密，農產品精深加工不足。全產業鏈各環節緊密度不高，生產、加工、冷鏈物流等領域多主體承擔，要素跨界配置、產業協同發展不夠、優勢互補不強，利益聯結還不夠緊密。

二是提升經營主體整體實力。江蘇現有省級以上農業產業化龍頭企業近1000家，其中農業產業化國家重點龍頭企業99家，數量居全國第二，但規模普遍較小；29家農業企業進入2021年全國農業產業化龍頭企業500強，總數居全國第四，但百億企業以市場流通類為主；農業企業的科研實力相對薄弱，叫得響、做得大的農業品牌不多。

三是增強資源要素集聚能力。近年來，部分省市陸續整合涉農資源，政府有為力度加大，打造了北大荒、北京首農、上海光明、天津食品等航母型農業企業。目前，全國農墾已有三個千億級航母，均進入中國500強企業，并有望沖擊世界500強。而江蘇由于缺乏航母型農業企業，不利于在穩價保供、良種研發、農業科技推廣等領域集中力量辦大事。

在農業強省建設中展現農墾擔當

農業強省，重在強企。近年來，江蘇農墾以高質量發展“三個一”體系建設為抓手，大力實施強核戰略，做大做強現代農業核心產業，利潤指標連續五年位居全國農墾首位。新時代新征程強墾之路主要體現在“六個強”上。

一是強在生產保供能力。江蘇農墾以約占全省1/60的耕地，生產出占全省1/30以上的糧食，相當于江蘇8500萬人口一個月的口糧。在向農業強省邁進中，可以借鑒有關省市經驗，進一步做強做優做大江蘇農業航母型企業，實現高水平農業產業互補和協同，增強糧油等重要農產品保供穩價和抗風險能力。

二是強在農業科技裝備。江蘇農墾有一支較為完備的農業科研力量、農業科技推廣隊伍，重要農業種業技術和種子生產供應都掌握在自己手中。要對標世界一流，全力推進江蘇種業集團建設成為創新力、影響力、競爭力強的育繁推一體化領軍企業。要加快建設智慧農業，聚焦數字化轉型，提升農機現代化水平，建設一流現代農業示范區。

三是強在農業基礎設施。墾區近100萬畝耕地中，有效灌溉面積90萬畝，旱澇保收、高產穩產田83萬畝。要把高標準建設旱澇保收、高產穩產的“噸糧田”作為重要抓手，多渠道增加高標準農田建設投入，深入推進“藏糧于地、藏糧于技”戰略，鞏固提升農業基礎設施水平。

四是強在生產經營體系。農墾有規模化、產業化、組織化優勢，“農技人員+農機化+智能化”已成為主要生產方式。要積極探索“誰來種地、怎樣種地”的江蘇農墾方案，打造自主可控的現代農業產業體系，促進大基地、大糧倉向大工廠、大糧商的產業升級。要推動落實100萬畝拓展基地，依靠規模經營和規模經濟，墾區優質糧食生產再增20億斤。

五是強在農業社會化服務。目前江蘇農墾與省農行聯合打造“農技+農資+農機+農產品+農業金融”的全農服務體系，輻射面積近1000萬畝，成為全省農業社會化服務的又一生力軍。要通過發展農業社會化服務，解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，促進小農戶和現代農業有機銜接，力爭5年左右時間，種子覆蓋面積達到4000萬畝，全農服務面積達到2000萬畝。

六是強在生態綠色發展。墾區擁有全國綠色食品原料標準化生產基地16個，整建制創建93萬畝綠色食品原料、面積占全省的1/10。要狠抓綠色生態基地建設，開展農田排灌系統循環生態化改造試點，形成從生產、加工到餐桌的全程綠色（有機）生產體系，加快建成供給保障有力、綠色高質高效、產業鏈條完備、競爭優勢明顯的一流現代農業集團。