做優特色產業：奏響江蘇鄉村“富民曲”

□ 本刊記者 霍宏光 包詠菲

黨的二十大報告提出，要“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”。省委十四屆三次全會決議提出，要“大力發展鄉村特色產業，扎實推進農村一二三產業融合發展”。鄉村特色產業，已成為實施鄉村振興戰略的重要抓手。作為東部沿海發達省份，江蘇鄉村特色產業發展現狀如何，發展的著力點在哪里？帶著這個問題，記者走訪了省農業農村廳等部門與機構。

立足資源稟賦，特色更加彰顯

從南到北，“一村一品”百花競殊，“一鎮一業”各擅其長，“一縣一特”集聚發展，“特色田園鄉村”爭奇斗艷，江蘇各地立足稟賦，充分發掘區位地理和自然資源優勢，鄉村特色產業發展格局錯落有致、產業互促互補、產品有口皆碑。

在農貿市場或者超市，琳瑯滿目的貨架上，以江蘇地名為字頭的農產品比比皆是：陽澄湖大閘蟹、陽山水蜜桃、盱眙龍蝦、高郵鴨蛋、寶應荷藕、泰興雪梨、東海老淮豬、響水西蘭花、四河青蘿卜、溱湖籪蟹……這些農產品帶有的地理標志讓人印象深刻，它們既是農產品特色和品牌的認證，又是農產品在市場中“開疆拓土”的天然廣告。作為農業大省，江蘇現擁有137個國家地理標志農產品，是名副其實的地理標志農產品大省。江蘇省知識產權局局長支蘇平說：“一個地理標志，背后就是一個產業。地理標志是與‘三農’聯系最密切的知識產權，產業帶動作用非常強，不僅有助于富民增收，還有助于推動農業產業結構的轉型，進而助力鄉村振興。據介紹，地理標志注冊后，會帶動產品價格平均提高50%，居民增收超過30%”。

“特色”要“特”，“產業”要“聚”。除了積極打造地理標志農產品，江蘇還在致力打造具有規模和集聚力的鄉村特色產業集群上下功夫。近年來，江蘇把培育壯大優勢特色產業作為鄉村振興發展的重點工作之一。國家中晚熟大蒜產業集群項目、國家蘇系肉雞產業集群項目在江蘇大地如火如荼開展，小龍蝦產業也已獲批國家優勢特色產業集群建設。在鹽城，黃河故道沿線特色產業示范帶徐徐鋪開，建成大蔥種苗中心、千畝蓮藕基地和5個標準化萬頭養豬場；在327省道沿線兩側，依托海翔生態農業、望嘉園蔬菜基地，形成集中連片設施農業總面積666.67公頃。在蘇州，創建了一批省、市級花卉標準園，強點擴面，示范帶動花卉產業高質量發展，花卉產業成為推進鄉村振興的特色產業。

目前，全省十億元以上縣域優勢特色產業已達199個，小龍蝦產業獲批國家優勢特色產業集群建設，新增15家全國“一村一品”示范村鎮、8個國家農業產業強鎮。全省有18個十億元鎮、28個億元村入選“全國鄉村特色產業十億元鎮、億元村”名錄。白蒲茶干等86個鄉村特色產品和馬莊香包傳承人王秀英等18個能工巧匠入選全國鄉村特色產品和能工巧匠名錄。

強化質量管理，發展更加安全

品牌叫得響，質量管理和發展安全是關鍵。鄉村特色產業涵蓋現代種養業、加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業等，與人們的日常生活關系密切，特別是農副產品的質量和安全，更是牽涉到千家萬戶的生命健康。近幾年，江蘇堅持“產管并重”，積極推動地方屬地管理責任、部門監管責任和生產者主體責任的落實，持續加強農產品質量管理，保障了鄉村特色產業健康安全發展。

一是江蘇省農產品質量追溯平臺持續發揮作用。目前，全省累計入網注冊生產主體達23萬家，年打印溯源標簽超過2億張次。依托“蘇農云”建設加強平臺優化升級，優化開發網格化監管、檢驗檢測和農產品認證板塊，提升農產品質量安全數字化管理水平。積極配合做好政務信息共享，已共享質量安全信息1億余條。

二是農產品質量安全風險防控得到進一步強化。2022年前三季度，省級農產品質量安全例行監測共抽取蔬菜、畜禽產品、水產品樣品10695批次，總體合格率為99.5%。組織開展全省農產品質量安全風險會商會，分析監測中發現的問題及對策，推動精準管控。提升常規農藥快速檢測能力，根據《擴大應用膠體金免疫快檢技術工作方案》，在全省四星級以上鄉鎮農產品質量安全監管機構中推廣應用膠體金法快速檢測技術，種植業產品速測抽檢參數由之前的2個增加到18個，截至目前全省已開展膠體金速測20余萬批次。

三是“三品一標”行動積極開展。根據農業農村部印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》《關于實施農產品“三品一標”四大行動的通知》的要求，制定江蘇落實農產品“三品一標”四大行動方案。推進現代農業全產業鏈標準化生產，認定22家省級現代農業全產業鏈標準化基地建設單位。大力推動綠色優質農產品發展，制定全省實施承諾達標合格證“亮證”行動方案，全面落實承諾達標合格證制度，推廣電子出證，強化出證管理。省級層面先后發布1000家農產品質量追溯領先主體名錄、500家網紅產品名錄、可追溯茶葉地圖最美綠色食品、有機食品等，引導消費者關注亮證產品、掃碼查證消費。

聚焦共同富裕，產業更加興旺

鄉村振興關鍵是產業要振興。近年來，江蘇各地因地制宜，精心布局了一批優勢特色農業產業項目，不斷促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。目前，一大批“蘇”字號優質農產品，從現代農業產業園、農產品加工集中區，走入城市，走出江蘇，在鄉村振興的“快車道”上跑出了魚米之鄉的“加速度”，走出了鄉村共同富裕的新路。

縱向整合貫通產加銷全產業鏈。推動產業形態由“小特產”升級為“大集群”，不斷做強做大特色產業。盱眙現代農業產業園構建種養有機結合，集生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈，已培育出盱眙龍蝦、馬壩鎮西瓜、淮河鎮蔬菜等特色農產品，“一鎮一特”“一村一品”產業格局初步形成。邳州聚力發展農副產品深加工，不斷強鏈補鏈延鏈，把“一頭蒜”延伸打造成了“一頭蒜的保健”產業鏈。

優化拓展產業增值增效空間。建湖做足“數字+”文章，重點打造“生態觀光+農耕體驗”特色線路，構建起集鄉村旅游服務、體驗和營銷于一體的旅游新業態。泰興市黃橋鎮祁巷村在種植土地上打造沉浸式農耕文化園，利用防空林打造國防教育園，吸引了全國各地的游客和學子前來研學。2021年祁巷村村集體經營性收入356萬元，農民人均可支配收入達到26862元，走出了“旅游+”致富新路子。

內向發力培強鄉村產業主體。目前，江蘇培育壯大新型農業經營主體和服務主體，家庭農場、農民合作社分別達到17萬家和5.3萬家，省級以上農業龍頭企業達到907家。同時注重銜接小農戶，引導龍頭企業牽頭成立產業化聯合體600多個，通過穩定利益聯結，將小農戶引入現代農業發展軌道。積極探索契約型、分紅型、股權型等多種利益聯結機制，加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇傭+社會保障”等多種利益聯結方式。截至2021年，江蘇省級以上產業園平均帶動農戶就業6萬人，園內農戶人均可支配收入高于全省平均水平40%，實現了以創新帶創業、以創業帶就業、以就業促增收的良性循環。