深化推進數字經濟和實體經濟融合發展

□姚敏陳俊

黨的二十大報告指出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。江蘇省委十四屆三次全會指出，深入推進產業數字化、數字產業化，努力建設“數實融合第一省”。隨著數字經濟步入發展快車道，運用數字技術賦能實體經濟已經成為各行各業新趨勢，數實融合發展將是未來推動經濟高質量發展、提升產業鏈供應鏈韌性的重要路徑。作為制造業大省，江蘇牢牢把握世界科技革命和產業變革大勢，抓住數字經濟發展新機遇，協同推進數字經濟與實體經濟融合發展，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大數字經濟，奮力打造“數實融合第一省”，在數字化發展新賽道中樹立新標桿。

當前，我國對數字經濟發展作出系統部署，數字經濟發展進入新一輪區域競爭。京滬粵浙等先行省市緊緊把握數字化發展的趨勢，快速搶位布局數字化戰略，領先確立數字經濟發展新定位。北京提出建設“全球數字經濟標桿城市”；上海提出加快打造具有世界影響力的“國際數字之都”；廣東、浙江通過政府和市場雙向發力，推動數字經濟領先發展，超前謀劃、生態共進搶占數字經濟發展先機，發揮華為、阿里巴巴等本地巨頭數字企業的引領作用，打造數字產業發展生態；安徽提出打造數字科技創新先行區和數字經濟產業集聚區；貴州借助適合建設數據中心的自然條件和資源稟賦，前瞻布局“大數據發展”戰略，建設“中國數谷”。

數字經濟是江蘇轉型發展的關鍵增量，促進數字經濟和實體經濟深度融合是江蘇推動數字經濟創新發展的內在要求，也是符合江蘇省情、凸顯江蘇優勢、建設“數實融合第一省”的關鍵路徑。一方面，江蘇具備數字經濟創新發展的優勢條件。江蘇數字經濟規模超過5.1萬億元、居全國第二，占GDP比重超40%；數字產業化規模全國領先，軟硬件產業實力強勁；產業數字化處于全國領先水平，智能制造發展指數全國第一，電子商務國家級示范基地數量、跨境電商綜試區數量均位居全國前列。另一方面，江蘇實體經濟高質量發展亟待新動能。以信息技術、智能制造技術等為代表的新一輪科技革命和產業變革加速演進，世界經濟數字化轉型是大勢所趨。以實體經濟見長的江蘇正處在創新引領的突破期，要大力實施數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”，推進產業鏈創新鏈深度融合，強力推動數字經濟與實體經濟融合，從而提升江蘇產業發展位勢和能級。

以科技創新為牽引，做優做強優勢產業，打造具有國際影響力的數字產業特色集群。一方面，打造具有影響力的國家數字產業創新中心。以物聯網、集成電路和智能制造為特色引領，聚力數字技術協同創新，構建高水平的數字技術產業“創新矩陣”，爭創國家信息技術應用創新先導區，構建具有影響力的國家數字產業科創中心。另一方面，大力打造具有國際影響力的數字產業特色集群。發揮江蘇電子制造和軟件服務的軟硬件產業基礎優勢，以高端軟件和智能硬件兩大關鍵領域為主攻方向，聚力做強9條數字優勢產業鏈，建成國家級江蘇（無錫）車聯網先導區、區塊鏈發展先行示范區，建設全國頂尖的工業軟件企業集聚高地，打造全國智能制造、5G創新應用高地，構建具有國際影響力的數字產業特色集群。

以產業強鏈為牽引，推進工業互聯網強力突破，打造具有國際競爭力的先進制造業產業集群。把工業互聯網作為打造制造強省、數字經濟強省的戰略抓手，將寶貴的政策資源引導到打造以工業互聯網平臺為代表的新型數字平臺上，在以工業互聯網為核心的新賽道上走在前列。聚焦16個先進制造業集群發展需要和重點產業鏈培育需要，強化供應鏈、產業鏈配套協同，依托“鏈主”企業，在集群內搭建區域或行業工業互聯網平臺，形成大中小企業創新發展格局。大力推動50條重點產業鏈打造“云”上產業鏈，重點推動30條優勢產業鏈創建“5G+工業互聯網”產業示范基地，強力推動10條產業卓越鏈創建國家“5G+工業互聯網”先進制造業融合應用先導區，打造具有國際競爭力的先進制造業產業集群。

以雙向開放為牽引，精塑數字商貿“江蘇品牌”，打造具有世界聚合力的數字貿易發展先導區。一是塑造新型商貿發展新優勢。加快推動“數字化+物流”發展，推進現代流通體系建設，統籌國內外物流通道網絡布局，鼓勵運滿滿、中儲智運等龍頭企業大力發展多式聯運、無車承運人等數字新物流，構建數字化商品物流體系。推動“數字化+商貿”發展，重點在服務業電商、農村農產品電商、行業及垂直電商、專業市場O2O、社區商業O2O等領域，培育形成一批全國領先的代表性平臺，打造新型智慧商圈，創建2個以上新零售標桿城市，培育150家以上省級新零售示范企業。二是重點建設國家級跨境電商綜合試驗區。建設一批具備跨境電商全產業鏈服務能力的產業園區，推廣“產業帶+跨境電商”模式，培育引進平臺型數字貿易龍頭企業和跨境電商服務企業，發展以海外倉為支撐的B2B2C備貨模式，發展“網購保稅+實體新零售”等跨境電商進口新模式，積極探索“跨境電商+市場采購”等貿易新業態新模式，打造“江蘇優品·數貿全球”品牌。三是打造具有世界聚合力的數字貿易發展先導區。推動國際貿易“單一窗口”全鏈條建設，打造全國一流的江蘇特色電子口岸。全力支持南京打造國家級數字服務出口基地，打造數字貿易發展先行區。重點支持南京江北新區結合中國（南京）跨境電子商務綜合試驗區建設，聚力打造中國“數貿之都”。支持蘇州利用好蘇州數字貿易公共服務平臺，集成更多更優的貿易綜合服務功能，打造國家數字貿易綜合服務示范區。

以深化改革為牽引，激活數字化核心要素生產力，打造生態共進和系統化融合發展體系。一是強化戰略部署，確立發展“新目標”。將打造“數實融合第一省”列入“首位工程”，構建系統配套、遠期和近期相銜接、定性和定量相結合的《“十四五”時期江蘇數字經濟與實體經濟融合發展專項規劃》，加快形成“江蘇方案”。二是深耕制度創新，激活發展“新要素”。研究出臺大數據發展條例、數據要素市場化配置等政策法規，優化數據要素市場化配置，探索公共數據授權許可和運營機制，創新數據融合應用，培育數據交易全鏈路生態，加快謀劃建設江蘇省級新型數據交易所。三是優化發展生態，培植發展“新主體”。完善數字人才激勵保障機制，引培高端數字人才和創新團隊留蘇創新創業。建立數字技術專項創新研發成果獎勵政策，設立省級數字經濟產業引導基金，培育一批根植江蘇發展、具有強大產業整合力的“鏈主”企業和“專精特新”企業。支持南京建設“世界級數字經濟名城”、蘇州打響“工業互聯網看蘇州”品牌、無錫建設世界物聯網發展高地、常州打造“智造名城”，打響地區數字化知名度和品牌。