公共管理類專業《管理學原理》思政元素探析

張 力,武倩茹,任曉春

(山西大學，山西 太原 030006)

立德樹人是教育的根本任務，我黨歷來十分重視高等教育“價值塑造”在人才培養中的作用。2020年教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》明確提出要將課程思政融入課堂教學全過程。“課程思政強調課程要將知識傳授、能力培養、價值引領等多重功能實現有機統一，培養學生世界觀、人生觀和價值觀。”[1]自此，課程思政被納入各高校的重點建設內容。《管理學原理》作為公共管理類專業基礎課，在課程體系中具有獨特的位置，積極探索該門課中的思政元素，將“思政”貫穿于管理學知識模塊、知識點等教學活動中的各環節，使管理學基礎知識傳授與思政教育融會貫通，相得益彰，實現知識傳授與價值引領的同頻共振。

一、公共管理類《管理學原理》課程思政的特點與建設目標

思想政治教育是一項全方位、立體式、一體化的育人工程，只靠顯性的思政理論課是遠遠不夠的，容易出現“表象學習”的現象，無法達到“潤物無聲”的效果。以專業教育課程知識為載體，是提升思想政治理論教育實效性和說服力的有效途徑。[2]然而，思想政治教育與課程的有機融合，在課程選取上必須有所取舍，抓住“牛鼻子”，選取基礎性課程和核心專業課程。[3]

(一)公共管理類《管理學原理》開展課程思政的特點

《管理學原理》作為公共管理類的基礎學科，與課程思政相結合具有重要的意義。《管理學原理》是管理學科體系中的一門重要的基礎性課程，主要介紹管理活動的基本規律和一般方法，重點講解在復雜環境下個人或組織如何進行決策、組織、領導與控制。從課程特點看，管理學是一門理論與實踐相結合的課程，需要從不同的管理實踐中提煉并概括管理原理和方法。個人的自我管理與組織的民主管理對人的行為塑造都具有重要意義。從開設專業看，公共管理類專業開設的《管理學原理》更加強調管理的公共性及中國實踐。相比較工商管理，公共管理類專業《管理學原理》課程更應關注組織管理中公共性和公共價值，包括公共部門產品或服務的公共性、私營部門的社會責任、社會企業的社會價值等。從開課時間看，《管理學原理》通常在管理類新生入學后第一學年開設，具有幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要作用。

(二)公共管理類《管理學原理》課程思政的目標

根據《高等學校課程思政建設指導綱要》要求，“要緊緊圍繞堅定學生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等重點優化課程思政內容供給”。結合《管理學原理》的主要內容和特點，應將本課程的課程思政目標歸納為三個方面：

第一，挖掘中國歷史文化的管理智慧，培養學生的文化自信。中國是一個歷史悠久的國家，在古代曾創造出燦爛輝煌的東方文明，要善于挖掘和總結古代的管理經驗和智慧，引導學生深刻理解中華優秀傳統文化中的優秀思想精華，并且引導學生傳承中華文脈。只有珍視和尊重傳統，才能更好地面對未來。《管理學原理》課程思政應努力培養學生的愛國情懷和文化自信，增強國家認同感和民族自豪感。

第二，靈活運用馬克思基本原理分析問題，提高學生的馬克思主義修養。馬克思主義是馬克思、恩格斯在批判地繼承和吸收人類自然科學、思維科學、社會科學優秀成果的基礎上創立的無產階級思想的科學體系，是關于全世界無產階級和全人類徹底解放的學說，并在實踐中不斷地豐富、發展和完善。中國共產黨正是馬克思主義指導下并結合中國實際才取得了新民主主義革命的勝利和社會主義建設的偉大成就。《管理學原理》中管理的科學性與藝術性、自然屬性與社會屬性中無不蘊含著辯證唯物主義、歷史唯物主義以及科學思維。課程思政能夠將馬克思主義內化于心，為堅定信念奠定理論基礎。

第三，總結中國新民主主義革命和社會主義建設的經驗，激發學生愛國熱情，堅定政治信念。在中國共產黨的領導下，中國人民結束了千余年來受少數人剝削以及百余年受帝國主義壓迫的歷史，取得了民族獨立和解放。新中國成立后，我們展開了轟轟烈烈的社會主義建設革命，一步步實現了中國人民從站起來到富起來再到強起來的偉大轉變。建黨100年以來，我黨積累了豐富的組織管理以及治國理政的經驗，其中很多都是《管理學原理》課程思政的重要元素，因而，《管理學原理》課程思政應努力講好中國故事，引導學生關注中國社會實踐，培育共產主義理想，堅定社會主義信念以及愛黨、愛國的情懷。同時，揭示我國當前在國家治理與社會治理方面存在的不足，引導學生承擔起民族振興的責任，并將其所學服務于中國特色社會主義建設和實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標中。

二、挖掘《管理學原理》中國歷史文化元素，培養學生的文化自信

在漫漫五千年的文明發展歷史中，我國積累了豐富的治理國家、管理社會的經驗和教訓。結合中國歷史文化傳統，提煉具有中國特色、中國風格、中國氣派的管理思想，是中國管理理論研究者的時代使命。

(一)“計劃”環節的中國傳統思想元素挖掘

中華民族的先人們早就明白“計劃”的重要性，儒家經典《禮記·中庸》曾指出“凡事預則立、不預則廢”，《史記·高祖本紀》中劉邦夸贊張良“運籌策帷幄之中，決勝于千里之外”，說明在我國古代治國、治軍、治生等一切競爭和對抗的活動中，都必須統籌謀劃，正確研究對策，以智取勝。同時，計劃對于人生的發展也具有十分重要意義，《論語》強調“人無遠慮、必有近憂”，引導并激勵學生要根據自身實際情況做好人生規劃，特別要讓自己的大學生活充實而有意義。在“計劃”環節中還包含著“決策”這一重要組成要素，強調使命、愿景與戰略。中國成語“知彼知己，百戰不殆”、“兼聽則明，偏聽則暗”等都體現了古人的智慧，聰明的決策者總是會周全考慮各方信息，慎重地做出決定。

(二)“組織”環節的中國傳統思想元素挖掘

在講授“組織設計”這部分內容時，可通過古代典籍來幫助學生理解組織設計的重要性。如《孫子兵法》中“治眾如治寡，分數是也”是講對軍隊要進行合理編制，依靠編制來管理、統領軍隊。對于現代社會的大型組織，其治理也必須要建立在合理設計團隊的基礎上，管理者應該充分放權，充分發揮下屬的主觀能動性和工作積極性。[4]《韓非子·詭使》中“道私者亂，道法者治”是指遵循個人愛好管理部隊必然出亂子，遵循條令條例治理部隊必然有戰斗力，意在強調有序的組織規則對戰爭輸贏起著關鍵作用。在講授“人員配備”這部分內容時，要強調人才是第一資源；管理的問題，其實就是管理人的問題。人員配備的要旨是要善于發現、發掘、發揮屬下的一技之長，人員配備精準，就能達到事半功倍的效果。要善于發揮團隊中每個人的長處，做到人盡其才。

(三)“領導”環節的中國傳統思想元素挖掘

農耕文明一般非常強調集體的地位和作用，中國傳統文化從來不缺乏對領導經驗的總結。儒家經典《論語》記載了孔子面對季康子問政時的回答：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”可以看出，孔子十分注重為政者(即領導者)的模范帶頭作用。如果領導者能夠做到正己，就可以不令而行，上行下效，使天下人(被領導者)都歸于正道。通常情況下，領導職能的正常發揮在于能否很好地對被領導者進行激勵，《論語》就管理過程中的激勵機制做出了旗幟鮮明地回答：“道之以政，齊之以刑，民免無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”這句話實際上也是對激勵機制的動機因素進行了區分，強調道德教化和禮儀規范要比苛政、刑罰高明許多。此外，古語云：“言能聽，道乃進。”也指領導干部尤須在傾聽群眾呼聲上做“有心人”，注重溝通研究，善于從細微處了解基層情況、發現矛盾問題。眾所周知，儒家思想與法家、道家思想等有著鮮明的差別，在課堂上可以通過討論，引導學生將傳統思政元素挖掘出來，這樣才能在專業學習的過程中對傳統文化的博大感受深切。

(四)“控制”環節的中國傳統思想元素

從控制論的角度看，事中控制要強過事后控制，事前控制要強過事中控制。防微杜漸、未雨綢繆、居安思危、防患未然、亡羊補牢等成語都意在強調防患于未然的“事前控制”和及時糾正偏差的“事后控制”。

三、挖掘《管理學原理》馬克思基本原理元素，提高學生的馬克思主義修養

馬克思主義作為一種完整、先進、科學的思想體系，深刻揭示了事物的本質、內在聯系及發展規律，揭示了人類社會發展規律和大趨勢，為我們認識紛繁復雜的客觀事物，為我們改造主觀世界和客觀世界提供了正確的立場觀點方法。因此，我們不僅要自覺運用馬克思主義世界觀和方法論研究和分析管理科學，還應該讓學生在《管理學原理》的課程學習過程中體會到馬克思主義的科學性和先進性，并從中不斷汲取人生智慧，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(一)“計劃”環節中的馬克思主義元素挖掘

馬克思主義認為，事物是普遍聯系的，任何事物都是不斷運動變化的。因此我們在做決策的時候，就應該統觀全局、審時度勢、周密計劃。在做決策時，要運用辯證法具體問題具體分析。同時，決策和計劃能否取得成功，前提是要對社會歷史的發展規律有清晰地把握和認知，這樣才能順應時代的發展。盡管社會和事物的發展有其自己的規律，不以人的意志為轉移，但是，人在規律面前并非無能為力、無所作為的。我們要順應時代發展規律，積極發揮人的主觀能動性，把握好時機，科學決策，最終促成事物的變化和飛躍。

(二)“組織”環節的馬克思主義元素挖掘

政府是典型的公共組織，在處理中央與地方政府關系時，可以巧妙運用辯證法思維處理整體與部分之間的關系，既要發揮中央政府的領導作用，還要充分發揮地方的主動性、積極性。此外，我國政府和市場之間的關系也體現了辯證法的原理，這要求我們在組織設計中樹立全局觀念，立足整體，統籌全局。

(三)“領導”環節的馬克思主義元素挖掘

“領導”環節中的激勵問題，可引入馬克思主義對“人”的尊重和強調，反對過分強調物質激勵，批判資本主義過度追求資本的最大化，以及對人的忽略并將人異化為手段和工具。唯物論中“意識對體的生理活動具有調節和控制的作用”，強調正向激勵對員工積極性的發揮具有重要的指導作用。在講解“溝通”問題時，要處理好主要矛盾和次要矛盾的關系，要解決主要矛盾的主要方面；要尊重下級，樹立馬克思主義的群眾史觀：人民群眾是歷史的真正推動者。在講述組織變革與發展的過程時，可結合馬克思主義實踐和認識的關系來理解組織的每一次變革都是經過不斷地“實踐—認識—再實踐—再認識”而獲得的。

(四)“控制”環節的馬克思主義元素挖掘

管理過程中之所以需要控制，就是因為“前途是光明的，但是道路是曲折的”，事物的發展不會一帆風順，而是“波浪式前進”“螺旋式上升”，因此要及時發現問題，及時糾偏。要強調控制過程中實事求是的重要性，反對脫離實際。同時，強調控制過程的靈活性，具體問題具體分析，要顧全大局，更要有創新精神。

四、挖掘《管理學原理》中國特色社會主義實踐元素，堅定學生政治信念

從人類文明史的角度看，中國特色社會主義實踐具有獨特魅力。“課程思政建設就是把中國共產黨的有效做法和有益經驗貫穿于人才培養的專業課程教學當中，使紅色基因浸染和扎根于時代新人的思想信仰和專業思維深處。”[5]在中國共產黨的領導下，我們既借鑒世界一切優秀文明成果，又堅持走符合自己國情的道路，不斷探索出國家治理能力和治理體系現代化的獨特經驗。因此，中國特色社會主義實踐具有豐富的管理學思政元素。

(一)“計劃”環節的中國特色社會主義實踐元素挖掘

馬克思理論認為社會主義的優越性之一就在于其社會生產的“計劃性”。中國特色社會主義實踐所取得的成就令世界矚目，很大程度上可歸因于連續不斷的“五年規劃”(全稱為“中華人民共和國國民經濟和社會發展五年計劃綱要”，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向)。我國從1953年開始制定第一個“五年計劃”(從“十一五”起，“五年計劃”改為“五年規劃”)。規劃的出臺要經過“前期研究—建議起草—通過建議—制定綱要—專家論證—聽取意見—審議批準—正式公布—規劃實施”等嚴格的程序，可以說國家五年規劃是對全體人民進行人力資本投資的規劃，是提高全體人民發展能力、創業能力、創新能力的規劃，對國家經濟的管理具有決定性作用。同樣，對我國改革開放戰略的思考，可以讓學生明白老一輩領導人鄧小平做出改革開放偉大決策的先見之明。

(二)“組織”環節的中國特色社會主義實踐元素挖掘

成功的管理建立在合理、結構嚴密的組織基礎上。一個偉大的政黨的產生，除了需要具有宏偉的愿景、明確的戰略目標，也需要合理有效的組織架構。在中國革命的歷史上,“三灣改編”是極為成功的組織設計經典案例。經過“三灣改編”，毛澤東創造性地確立了“支部建在連上”“官兵平等”等一整套嶄新的治軍方略。三灣改編是中國共產黨建設新型人民軍隊最早的一次成功探索和實踐。經過“三灣改編”，保證了黨對軍隊的絕對領導，奠定了政治建軍的基礎。同時，三灣改編實行的民主主義，也對團結廣大士兵群眾、瓦解敵軍起到了巨大作用。引入電視劇《亮劍》中的經典劇情“李家坡之戰”，通過李云龍設計的“四組一隊”取得了戰爭的勝利，凸顯了組織設計的重要性。新中國成立以來，中國特色社會主義實踐之所以取得今天的成就，跟我黨不斷創新組織建設有密切關系。例如，在脫貧攻堅戰中，選派第一書記來推進精準扶貧工作，在全面建成小康社會的進程中發揮了關鍵作用。[6]改革開放以來，我國的經濟飛速發展，很大程度上是源于我國現代企業制度的引入，只有建立現代的企業組織結構才可能保證現代大型企業合理分工、密切協作，創造出巨大的經濟效益。

(三)“領導”環節的中國特色社會主義實踐元素挖掘

“火車跑得快，全憑車頭帶”這句俗語形象地說明了領導在組織活動中的地位和重要作用。老一輩無產階級革命家的杰出代表周恩來身體力行、以身作則，其鞠躬盡瘁的工作作風和勤儉樸素的生活作風，深深感染了每位炎黃子孫。在新時代，黨和國家出臺了一系列的文件，對各級領導干部的素質和能力提出了新的要求，特別重視領導的政治素質和個人品德，習近平總書記多次強調黨員干部要“不忘初心”，始終把人民的利益放在第一位。同時，引入國家公祭日、紅船精神、西遷精神等，激勵當代大學生樹立堅定理想、發憤圖強、百折不撓的奮斗精神。

(四)“控制”環節的中國特色社會主義實踐元素挖掘

自從馬克思主義誕生以來，社會主義事業在不同的國家經歷了不同的發展道路。中國特色社會主義實踐經過中國共產黨和中國人民的艱難探索，才取得今天的成就。中國共產黨總能在中國特色社會主義實踐不斷地探索過程中及時糾偏，將社會主義事業推向前進。所謂“控制”環節的中國特色思政元素，最為經典的便是上世紀70、80年代“文革”的結束和改革開放事業的開啟。可以說，鄧小平等老一輩革命家審時度勢、力挽狂瀾，在關鍵時刻挽救了黨和中華民族的命運。

五、結語

實現專業課程與思政課程的同心同向育人格局具有重要意義和獨特優勢。管理學原理與思政課要協同育人，二者應在處理好各自特殊性的前提下，積極解放思想，拓寬思路，不斷探索協作之路。我們在挖掘《管理學原理》課程思政元素、進行課程思政教學改革的探索的過程中，也需要實事求是，避免走形式、走過場而偏離主題，應堅持統籌兼顧，避免顧此失彼。首先，課程思政的目的是通過將價值塑造寓于知識傳授和能力培養之中的手段，最終幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。那么教師首先就要有正確的三觀，否則，課程思政的目的難以實現。其次，挖掘思政元素不宜喧賓奪主，避免流于形式，避免庸俗化，使課堂淪為“管理故事大會”，要求真務實，絕不能因為思政元素的增加而“擠占”專業知識的空間，從而降低了教學質量。最后，思政元素的挖掘要謹慎，教師需要有寬廣的知識面，要對“潛在”的思政元素有正確、全面的把握，決不能操之心切、流于形式，疲于應付，否則非但沒有達到課程思政的目的，反而會傳播錯誤的知識，降低課程的含金量。總之，為切實做好大學生思想價值引領工作，加強專業課與思政課之間的協調發展，拓展合力育人的教育視野，推進高校“大思政”格局的構建，提高思政教育的實效。