新時代“初心”“使命”的科學內涵與時代價值

陶思睿， 王 敏

（湖南師范大學，湖南 長沙 410081）

“不忘初心、牢記使命”系列重要論述蘊藏著厚重歷史感、鮮活時代感和莊嚴使命感，是黨在新時代向全黨同志發出的強烈號召，“是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力”[1]2。一百年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民砥礪前行，創造了彪炳史冊的輝煌大業，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。縱觀現今紛繁復雜的國內外形勢，保持戰略定力、經受艱難考驗、抓住發展機遇，是黨帶領中國人民實現“兩個一百年”宏偉目標的關鍵。習近平總書記“不忘初心、牢記使命”重要論述的提出，將中國共產黨的立黨誓言和奮斗使命烙印在全體黨員心頭，是全面從嚴治黨常態化務實化的關鍵點，是夯實黨執政基礎的必然舉措，更是開創新時代中國特色社會主義美好未來的必由之路。

一、“不忘初心、牢記使命”的科學內涵

“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[2]習近平總書記的這一重要論述，高度地凝練了初心使命的基本指代，生動地闡明了全黨上下共同的信念追求。

（一）為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的深刻意蘊

無產階級政黨固有的質的規定性，是無產階級政黨區別于其他政黨最本質的特征。任何政黨都是代表一定階級、階層或社會集團并為維護其利益而斗爭的政治組織，故了解一個政黨的性質，即了解它代表著哪一個階級、階層或社會集團的利益。中國共產黨是工人階級政黨，是整個工人階級利益的代表。作為堅定不移追隨馬克思主義的無產階級政黨，中國共產黨自成立之時就將人民置于至高地位。

第一，為中國人民謀幸福是黨開展一切工作的奮斗目標。“為人民謀幸福”是中國共產黨開展一切工作的目標，是中國共產黨人矢志不渝的價值遵循，是共產黨人對群眾史觀的本質理解。“為人民謀幸福”集中體現于堅持以人民為中心的服務理念。

堅持人民至上。中國共產黨自誕生之日起，就是最廣大人民根本利益的堅決擁護者，除了人民利益，黨沒有任何自身的特殊利益。中國共產黨源自人民、扎根人民、服務人民，黨的路線方針政策即一切為了人民的路線方針，“人民有所呼、改革有所應”[3]的全面深化改革，“小康路上不讓一個人掉隊”[4]的精準扶貧事業，“給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”[5]的生態文明建設，……，黨從始至終都堅持人民至上，將滿足廣大人民群眾對美好生活的向往作為根本追求。

堅持依靠人民。民心乃最大的政治，人民群眾蘊藏著無窮的智慧與力量，中國共產黨領導和執政的不竭動力汲取于廣大人民。回望百年艱辛路程，中國共產黨始終將密切聯系并緊緊依靠人民群眾作為一切行動的根本原則，華夏兒女的團結性、自主性與創造性充分迸發。歷史和實踐無數次證明，唯有與人民同呼吸、共命運，以實際行動踐行初心使命，黨才能得到人民群眾的擁護和認可。

堅持為民造福。只有堅決謀利于民，“黨的執政基礎才能堅如磐石”[6]。于中國共產黨而言，為民造福屬于共產黨人的天職；于人民而言，對黨的一切工作進行最終評判是其責任與義務。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅定站穩群眾立場，以“功成必定有我”的責任擔當造福于民，把人民對美好生活的向往作為矢志不渝的前進方向，充分映射出新時代中國共產黨人為民造福的堅定信念、高度的歷史自覺與深刻的使命擔當。

第二，為中華民族謀復興是華夏兒女的共同夙愿。近代以來，實現中華民族偉大復興一直是中國人民的共同夙愿。立足歷史唯物主義，在整個世界歷史格局中全面考察黨的初心和使命，才能夠把握“為中華民族謀復興”所蘊含的發展必然與永恒真理。

黨肩負起民族復興的使命。黨的百年歷史證明：中國共產黨之所以被視作為民族謀復興的核心，既非天意亦非他人指派，而是近代中國歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨自成立時起，就一往無前、自覺擔負起實現民族復興這一偉大理想的重任。新時代，以習近平同志為核心的黨中央在改革開放和社會主義現代化建設歷程中接續奮斗，以嶄新的姿態開創了黨和國家事業繁榮發展的新局面。

實現中華民族偉大復興的夢想。黨的十九大詳細論述了新時代黨的歷史使命時代意蘊，明確指出須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業以實現偉大夢想。“中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”[7]，今天的中國擁有高度的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，我們比歷史上任何階段都更靠近、更有深厚底氣實現中華民族偉大復興的中國夢。

以民族復興促進人類進步事業。“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同。”[8]隨著全球化進程逐漸深入，和平發展與合作共贏的時代大勢已不可阻擋，世界格局愈來愈趨向于成為你中有我、我中有你的人類命運共同體。習近平總書記以增進全人類福祉為目標，以對發展大勢的敏銳洞察力和深邃眼光，創造性地提出構建人類命運共同體的中國方案，展現出為世界謀大同的強烈責任感。中國共產黨與中國人民心懷誠摯意愿，攜手世界各國政黨與人民，團結互助共筑美好地球村，以民族偉大復興促進人類進步事業。

（二）為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的邏輯理路

中國共產黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的使命擔當，其形成有自身的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯與價值邏輯。

第一，理論邏輯：為人民謀幸福、為民族謀復興是初心一以貫之的必然趨向。首先，對馬克思主義政黨理論的繼承。馬克思與恩格斯明確指出無產階級運動的性質即“為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[9]，圍繞生產力發展水平、生產資料分配方式、人民的精神生活及物質生活等方面，在《共產黨宣言》中描繪了一個理想的社會形態，即建立共產主義社會。中國共產黨自成立便嚴格遵循為民謀利的主張，聚焦廣大人民群眾的切身利益。“為人民謀幸福，為民族謀復興”的重要論述，折射著黨對實現共產主義理想社會目標的強烈責任感與使命感。

其次，對黨的宗旨的傳承與發揚。中國共產黨人始終如一地追求為誰謀幸福：毛澤東強調中國共產黨是“為民族、為人民謀利益的政黨”，以解放中華民族、實現人民的統治作為共產黨人的初心；鄧小平論述“三個有利于”，點明人民的利益高于一切；胡錦濤以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆意識發揚黨全心全意為人民服務的宗旨；習近平總書記強調，為民創造美好生活是黨的執著追尋。黨一以貫之的宗旨意識，體現出中國共產黨人不變的初心與強烈的擔當意識。

第二，歷史邏輯：黨的歷史本質即帶領人民創造美好生活、追求民族復興的歷史。“一切向前走，都不能忘記來時的路。”[10]回首過去，百年黨史即黨與人民心心相印的明志史與踐行初心使命的奮斗史。

中國共產黨自成立起就把自己的命運與國家民族的前路緊密聯結。新民主主義革命時期，黨帶領人民扭轉了被壓迫、奴役的局面，以民族獨立、人民解放和國家統一的勝利果實叩開了中華民族偉大復興的新紀元。中共七大確定黨的宗旨是“全心全意為人民服務”并載入黨章。社會主義革命和建設時期，中國共產黨高舉為人民服務的大旗，在黨的堅強領導下建立起了完整獨立的工業體系和國民經濟體系。改革開放和社會主義現代化建設時期，黨帶領人民富了起來。在這一時期，“三個有利于”給人民群眾吃了一顆定心丸，使其沿著中國特色社會主義道路昂首向前；共同富裕目標的確立使人民群眾信心倍增；“三個代表”重要思想鞏固了黨的執政基礎、壯大了黨的群眾基礎，人民群眾成為改革開放的堅實踐行者和最大受益者。

新時代中國共產黨帶領人民從富起來到強起來。黨的十八大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷。以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，交出了黨和國家事業所取得的全方位、開創性歷史性成就的出色答卷：歷史性地解決了絕對貧困問題，6000 多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下[11]。中國共產黨以不忘初心、牢記使命的堅定信念昂首宣告：中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實現中華民族偉大復興，已是時代洪流的發展必然。

第三，現實邏輯：為人民謀幸福、為民族謀復興是基于國情、黨情與世情變化的深刻啟發。初心和使命的提出是基于中國國情的深刻變化。在半殖民地半封建社會的近代中國，黨自誕生起即明確其根本政治目的是實行社會革命，并以堅定的使命意識帶領人民浴血奮戰并贏得獨立；新中國成立之初百廢待興，以國家繁榮昌盛、人民富足安康為奮斗目標，黨帶領全國人民齊心協力建設新中國；十一屆三中全會以來，我黨堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，政治、經濟、文化、社會、生態文明建設全面騰飛；“十九大”以習近平同志為核心的黨中央以人民對美好生活的向往為出發點，實現了第一個百年奮斗目標。黨始終將“不忘初心、牢記使命”貫徹于追求國家富強、民族復興和人民幸福的歷史征途。

初心和使命的提出是基于黨情的深刻變化。面臨基層黨組織建設弱化、虛化等挑戰時，具有強烈憂患意識的中國共產黨清醒自省：胡錦濤強調，黨面臨“四種考驗”和“四種危險”，鞏固黨的建設時不我待；習近平總書記指出“堅持不忘初心、繼續前進，就是要保持黨的先進性和純潔性……不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。”[7]無不體現著黨情深刻變化下共產黨人的強烈使命感。

初心和使命的提出是基于世界形勢的深刻變化。百年未有之歷史大變局背景下，霸權主義、強權政治依舊存在，地區沖突此起彼伏，貧困仍是全人類共同面對的難題，“金融危機、政治動蕩、軍事沖突、文化沖突及生態環境的惡化等”[12]從未息止，習近平總書記清醒把握世界形勢，指出應增強定力、綜合研判，抓住戰略機遇壯大自身，勇敢應對國外各種風險和挑戰。唯有以為人民謀幸福、為民族謀復興為不變的信念，才能腳踏實地走好腳下之路、頭腦清醒明辨前行之路、堅韌不拔走好新時代長征之路。

第四，價值邏輯：為人民謀幸福、為民族謀復興體現堅持以人民為中心的價值取向。以人民為中心是中國共產黨不變的初心和使命。習近平總書記立足于黨的根本宗旨，將初心和使命高度概括為始終堅持以人民為中心的發展思想，這一價值理念是黨從苦難邁向輝煌的成功密匙。

以人民為中心是中國共產黨全部實踐的根本取向。1922年黨的二大通過的首個《中國共產黨章程》，明確提出開展黨的活動的第一個重大原則為“黨的一切活動都必須深入到廣大的群眾里面去”[13]；改革開放伊始，鄧小平鮮明指出須“相信群眾，依靠群眾，充分發揮群眾路線”[14]；以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的一切工作的根本出發點和落腳點。百年來的實踐經驗證明，黨的取勝密碼即將“以人民為中心”落于守初心、擔使命的全部實踐。

以人民為中心是中國共產黨人的根本價值遵循。縱觀各國政黨，唯有中國共產黨公開地要求黨員為人民的利益不惜犧牲一切。革命年代李大釗、劉志丹、張思德等先輩鞠躬盡瘁，新中國時期雷鋒、焦裕祿、孔繁森等楷模無私奉獻，無數共產黨人將“以人民為中心”內化為服務于民的初心，將人民至上的信念外化為腳踏實地的行動。習近平總書記莊嚴承諾:“我將無我，不負人民。我愿意做到一個‘無我’的狀態，為中國的發展奉獻自己。”[15]以“無我”之我，換人民幸福安康，是中國共產黨人堅定不移“以人民為中心”的鮮明品格。

（三）為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的實現路徑

第一，將全心全意為人民服務作為根本立足點與出發點。中國共產黨人無疑是《共產黨宣言》最忠誠的踐行者，站在尊重歷史必然選擇、馬克思主義鮮明品格與共產黨人根本立場的高度，共產黨人將《共產黨宣言》根本原則用中國話語凝練為全心全意為人民服務，并作為黨的宗旨貫穿一切工作，始終秉持“人民的勤務員”這一身份準則。

在立場上與人民群眾一致。群眾觀點是馬克思主義根本政治觀點，群眾路線是中國共產黨的根本工作路線。人民群眾既是創造歷史的主體，又是推動社會變革的決定力量。“人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”[1]4是否站在人民群眾立場，是馬克思主義唯物史觀與唯心史觀的分水嶺，也是檢驗馬克思主義政黨的試金石。始終如一地堅持馬克思主義群眾觀點、堅定不移地執行黨的群眾路線，黨才能夠永葆戰斗力與先進性、純潔性。

在感情上和人民群眾貼近。“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，習近平總書記引用古詩詞囑托廣大黨員干部要深入群眾內心，為民排憂解難。人民群眾在我們心中位置與分量幾何，我們在人民群眾心底亦將會是如此。真心實意才能從根本上感動群眾，以滿腔熱忱、深厚情感去做群眾工作，以接地氣的方式密切拉近與人民群眾的距離，靠實干贏得群眾愛戴。

在行動上向先鋒模范人物看齊。革命時期先烈為人民利益拋頭顱、灑熱血，和平時期共產黨員模范代表勇于擔當：雷鋒同志毅然“把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去”[16]；“鐵人”王進喜堅守“寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田”[17]；孔繁森堅信“一個共產黨員愛的最高境界是愛人民”[18]，等，英雄模范為了黨的事業、國家發展和人民利益堅守初心使命、敢于擔當作為，彰顯了崇高的品格風范。以先鋒模范人物為榜樣，一要重點向其學習崇高思想與偉大精神；二要注重對照模范反思自我、改造自我、提升自我；三要時刻凝聚和弘揚蓬勃向上的正能量，為黨開展一切工作蓄力助航。

第二，建立理論武裝守初心的長效機制。以馬克思主義理論武裝頭腦。從學習馬克思恩格斯經典原著入手，“這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領。”[19]學通悟透馬克思主義基本理論，汲取其豐富精神養分，將其立場、觀點與方法運用到解決問題的實踐工作中；貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從源流上理解其理論創新，筑牢全黨上下統一一致的思想根基；深學細悟、細照篤行，真真切切吃透理論并以其指導守初心、擔使命的實踐工作，達到學思用通透、知信行合一的理想境界。

以理想信念和黨性教育固本培元。理想信念直接關乎一個人乃至政黨、國家的命運前路。“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[20]注重培養領導干部的馬克思主義理論修養，全面加強領導干部的理想信念教育，培育正確的人生觀、價值觀、世界觀，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，發揚黨的優良傳統。

以理論學習長效機制向縱深推進。總結“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中的寶貴經驗，并以制度形式將其固定并落到實處，形成常抓不懈的長效實施機制，引導廣大黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實追隨者與積極實踐者，將初心和使命真正融入血液、鑄入靈魂、化為行動，使得黨的建設制度優勢能夠充分轉變為中國特色社會主義事業建設的強大推動力。

第三，完善干事創業擔使命的落實機制。錘煉黨員忠誠干凈擔當的政治品格。政治品格是黨員干部通過自身言行舉止所體現出的情操與修養，是其政治信仰、政治立場與政治鑒別力的集中體現，直接關乎一個政黨的宗旨性質，直接體現一個政黨的價值追求，直接影響一個政黨的目標指引。錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，黨員要自覺地目光向下看，雙足往下踏，細心發現問題、指出問題并解決問題，使得調查研究質量高、效果佳；要從實際探究問題根源，在深度上下功夫，實現查擺問題要求嚴、力度大；還要即知即改、立查立糾，做到整改煥新速度快、效率高。實踐須得到中央高度認可、人民點頭稱贊與黨員干部全力支持，以煥發攻堅克難、干事創業的巨大熱情。

完善激勵與懲戒體系。在全黨大力倡導求真務實作風，激發黨員干部勇于擔當、積極作為，協力構建激勵與懲戒體系，讓為人民謀幸福、為民族謀復興的擔當作為，有規章制度作為堅實后盾，立場分明地為真才實干者鼓勁撐腰、為負重前行者搖旗吶喊；對于畏縮不前、迷茫無措、等待觀望的要進行問責與懲戒，讓嚴明組織紀律與剛性的約束成為帶電的高壓線，使黨員干部時刻心存敬畏。

發揮領導帶頭示范作用。領導干部是一個地區、一個單位、一個部門的中堅力量，黨的路線方針政策與一系列重大決策部署皆依靠領導干部帶頭貫徹落實，人民群眾的冷暖疾苦皆倚賴領導干部即時體恤關懷，改革發展的復雜矛盾皆依賴領導干部當先應對化解。領導干部率先做言行舉止的標桿，時刻牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，團結帶領黨員、群眾勇往直前，自覺向黨和人民交上令人滿意的答卷。

第四，打好新時代自我革命攻堅持久戰。黨的執政地位并非與生俱來，而是歷史的選擇、人民的選擇。習近平總書記深刻總結黨的建設的歷史經驗：黨的偉大“在于從不諱疾忌醫，敢于直面缺陷，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力。”[21]新時代全黨更要打好自我革命攻堅持久戰。

全面加強黨的建設。在世情、國情、黨情不斷發生深刻變化的新形勢下，欲將擁有數千萬黨員的大黨建設好、管理好實屬不易，黨的建設任務愈加艱巨地擺在全黨面前。堅持以黨的政治建設為統領，以嚴明的黨紀、黨規管制全黨，不斷凈化黨內政治生態；政治上確保思想集中統一，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；思想上堅持不懈以理論武裝頭腦；組織上健全黨的組織體系，嚴厲整治組織渙散現象；全力整治“四風”，嚴查狠抓群眾強烈反映的形式主義、官僚主義等作風敗壞問題，永葆黨的肌體健康。

建立檢視問題找差距的長效機制。中國共產黨作為馬克思主義執政黨，其面臨的根本課題即跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期率。黨要實現長期執政，帶領人民實現遠大理想、創造美好生活的遠大目標，就需持續發力與接力，黨員干部需以刀刃向內的政治勇氣，經常性地作出自我審視與思想政治體檢，將一言一行與黨章黨規仔細對照，與人民群眾的期盼切實對標，與先烈模范與優秀典型求實對比，以最嚴格的標準檢視自身、完善自身。

二、“不忘初心、牢記使命”的時代價值

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，黨的各項建設取得顯著成效，但黨內政治不純、思想不純與作風不純等病癥尚未完全根治，“四大考驗”“四種危險”依然不同程度存在。習近平總書記囑托全黨:“要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。”[22]

“不忘初心、牢記使命”既是把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨的重要任務；又是教育引導黨員干部堅定理想信念宗旨的必要舉措。

（一）組織部門須在守初心、擔使命中強化永恒課題

黨的建設是個系統工程，只有在黨統一的全面領導下，黨的建設才能夠更好推進，而把黨的組織工作做扎實是牢固黨的領導地位的基本條件。

以持續理論武裝守初心、擔使命。建立完善不忘初心、牢記使命理論學習制度，持續對黨員干部開展理想信念教育和對黨忠實教育，堅定黨員理想信念。持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學理工作，讀原著、品原文、悟原理、促落實，充分提升黨員隊伍的理論素養。

以組織文化培育守初心、擔使命。塑造黨內嚴格遵守規章制度的組織文化，探索建立契合發展需要、體現區域特色的考評制度和落實整改制度等，喚醒全黨的黨章黨規意識，把黨員的第一身份時刻銘記于心，以黨章為規矩，以黨規為鏡鑒，內化于心外化于行。

以全面從嚴治黨守初心、擔使命。不斷培育黨員干部正確世界觀、人生觀與價值觀，定期開展廉政教育，嚴格規范黨員干部的政治言行與舉止，對怠惰慵懶、舊賬亂象、落而不實等現象進行專項整治，強化監督問責，著力破解組織部門滋生不良作風問題。

以黨員隊伍建設守初心、擔使命。抓好后繼有人根本大計，健全后備干部儲備機制，選拔優秀黨員干部到一線鍛煉，在實干中提升其實踐能力，確保后備干部隊伍永葆生機活力。加強青年思想引領，強化青年黨員發展和培養。堅持黨管人才，培根鑄魂育才、五湖四海引才、不拘一格用才。

（二）黨員干部須在守初心、擔使命中修好終身課題

將初心和使命落在“民”上。牢記全心全意為人民服務的宗旨意識，以人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益堅決服從黨和人民的利益。扎實開展群眾工作，弄清楚群眾需要什么，搞明白群眾期盼什么，能為群眾做什么。

將初心和使命烙在“研”上。刻苦鉆研政治領導本領、勤研改革創新技術、精研群眾工作真理，以深厚的理論基礎、扎實的工作經驗、敏銳的問題意識與強烈的大局意識進一步提升對黨的創新理論融會貫通能力，以扎實的研究精神將初心使命化為腳踏實地的行動。

將初心和使命印在“省”上。堅持廉潔自律向內規范。“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。”[23]常思貪欲之害，常除非份之想，常懷律己之心，常修為官之德，做到慎權、慎微、慎獨，抵制權勢、金錢與美色誘惑，堅守初心，永葆共產黨人本色和底色。

將初心和使命刻在“干”上。一切機遇，唯有實干方能抓牢；一切難題，唯有實干方能破解；一切辦法，唯有實干方能見效。保持真抓實干的工作作風。以心往一處想，勁往一處使的干勁，加強學習、苦練本領，在時代大潮中奮楫爭先。

“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”是中國共產黨人不變的初心和使命。在第二個百年征程中，全黨上下仍需堅持鞏固拓展主題教育成果、不斷深化黨的自我革命、持續推動全黨“不忘初心、牢記使命”常態化、制度化、長效化，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，既以理論滋養初心、引領使命，又以制度保障初心、支撐使命，使之成為全黨上下的共同追求、意識自覺和行為習慣。