共同富裕與國有經濟發展

毛云飛

(上海財經大學浙江學院 浙江金華 321013)

共同富裕作為社會主義的本質特征，是中國共產黨人始終如一追求的根本價值。中華人民共和國成立以來，中國共產黨對共同富裕的認識從最初的設想轉化為國家重大戰略，從基本的理論認知走向深度的積極實踐。1953年，共同富裕作為黨在農村工作中最根本的任務被首次提出。之后，在近70余年中國共產黨領導中國人民改革和建設社會主義現代化國家的歷程中，我黨歷屆領導人針對共同富裕做出了不同時代內涵的重要闡釋。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和時代發展的戰略高度，準確把握黨和國家事業發展的歷史方位，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，如何促進全體人民走向共同富裕成為當下學界研究的熱點。

1 問題的提出

共同富裕是社會主義制度的根本價值，但目前表現出發展不平衡不充分現象。不同于兩級分化的資本主義社會，社會主義社會本質表現為消滅剝削、消除兩極分化。我國在歷經20余年的高速增長、取得舉世矚目的成就之際，出現了與社會主義制度根本價值相矛盾的現象，主要表現為伴隨社會生產力的持續發展，我國經濟總量在不斷攀升的同時，貧富差距日漸拉大、兩極分化現象日趨加重。一方面，經過40多年改革開放，我國生產力水平得到歷史性提升，作為僅次于美國的世界第二大經濟體，地位得到不斷鞏固。例如：2021年，我國國內生產總值達到114萬億元，占全球經濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上；人均國內生產總值達到1.25萬美元，接近高收入國家門檻；近年來，我國經濟對世界經濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，中國經濟越來越成為拉動世界經濟增長不可忽視的力量。另一方面，20世紀90年代中期以來，我國居民收入層面出現差距持續拉大，貧富分化不斷發展的現象。國家統計局公開數據顯示，基尼系數作為國際社會居民收入差距的代表性指標，2003—2012年一直在0.47～0.49，雖然近年來呈現出下降趨勢，但總體遠超國際公認的0.40警戒線，貧富差距現象呈現出持續存在且一直高位發展的趨勢。

國有企業作為我國經濟社會的主導性力量，在不斷變革中從以量取勝走向以質取勝。國有經濟屬于全民所有制經濟，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，也是實現共同富裕的重要物質基礎。縱觀國有經濟最主要實現形式的國有企業改革發展歷史不難發現，國有經濟占國民經濟的比重呈持續下降趨勢。改革開放前，國有企業的絕對優勢在整個國民經濟中的比重高達90%以上，而在改革開放后至今，歷經基于不同理論為指導的改革實踐，出現了質的變化。20世紀80年代，在社會主義經濟是有計劃的商品經濟理論背景下，國有企業開啟了以減少虧損和增加盈利為主要改革目標的“搞好搞活國有企業”實踐。到20世紀90年代，在明確中國經濟體制改革是建立以市場為導向的經濟體制改革目標之后，國有企業進入“抓好大的，放活小的”改革舉措，主要表現為大量的國有企業陸續從中小企業或一般生產、加工領域退出，國有資本所涉及的行業范圍大幅度縮小。21世紀初，基于國有經濟控制力理論，國有企業進入以“有進有退、有所為有所不為”為導向的改革方向，由此開啟了國有企業從競爭性領域退出的大潮，國有企業數量銳減。新時代，我國國有企業進入深化改革階段。目前，深化改革整體趨勢表現為國有經濟在國民經濟中的占比持續縮小但國有經濟自身規模不斷壯大的趨勢。以國有企業資產為例，一方面，國有企業實現了資產超高速增長，如全國國有企業資產2012年為80.69萬億元，2020年為268.5萬億元，8年增長2倍多，年均增長14.9%。另一方面，國有經濟占比持續縮小，以國家統計年鑒工業部門數據為例，國有企業及國有控股企業資產占比由 1998年的68.84%下降到2021年的36.7%。基于此，國有經濟發展與共同富裕之間存在何種關系？需要進一步從馬克思主義基本理論及新時代的解決方案中探析答案。

2 從馬克思主義理論中尋找答案

共同富裕雖然不曾出現在馬克思著作中，但共同富裕涵蓋的基本內涵是馬克思主義孜孜不倦追求的社會主義社會的根本價值。從馬克思的基本理論出發，不難發現馬克思早已揭示了共同富裕的基本實現條件。

2.1 國有企業社會化大生產與共同富裕

共同富裕作為社會主義的本質特征，必然要求從根本上解決社會化大生產與生產資料資本家占有之間的矛盾。正如馬克思所言，資產階段在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多、還要大。另外，資本主義生產方式憑借其強大的生產力取得巨大歷史性成就的同時，也帶來自身無法解決的根本性社會問題，即社會化大生產與資本家占有生產資料之間的矛盾。這一矛盾不僅成為資本主義生產力持續性增長的桎梏，還帶來了一系列社會問題，如周期性的經濟危機、勞資兩方的階級對立等。與之不同的是，以公有制經濟為基礎的社會主義生產方式從根本上解決了這一矛盾。以國有經濟為例，國有經濟屬于全民所有制經濟形態，從根本上遵循社會化大生產的內在發展邏輯。此外，在我國社會主義制度與市場經濟體制相結合下的國有企業與資本主義生產關系下的國有企業有本質差異，雖然兩者兼為國有企業，但其在國民經濟中的地位及存在的價值有天壤之別。資本主義體制下的國有經濟，是為調節宏觀經濟及階級矛盾而出現，其發展的最終目的是服務資產階級利益。因此，資本主義國有企業無法解決資本主義生產方式的根本矛盾。相較之下，我國國有企業具有雙重功效。第一，我國國民經濟中的地位，即國有經濟主導國民經濟的發展方向。《憲法》第七條明確規定，國有經濟是社會主義社會下的全民所有制經濟，主導國民經濟發展。中華人民共和國成立以來，國有經濟在建設、改革及社會主義現代建設的不同階段都發揮了主導性作用。第二，我國國有企業是先進生產力的代表，社會主義體制下的國有經濟是適應社會化大生產的產物，可以有效規避周期性經濟危機等社會性問題，實現良好的社會再生產。在此基礎上，結合市場經濟的優勢，可以最大程度地避免計劃經濟帶來的社會問題，實現最大化的資源有效配置。總而言之，社會主義制度和市場經濟體制相結合下的國有經濟，是社會先進的生產力，是實現共同富裕最主要的推動力量。

2.2 國有企業產權制度與共同富裕

從馬克思的產權理論來看，共同富裕實質上是個產權問題。馬克思在批評拉薩爾主義者將分配問題作為研究主體時指出，“消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果”。從馬克思主義基本理論來看，在整個社會生產關系中，生產資料的產權關系處于所有關系的核心地位，支配了產品的分配及交換關系乃至決定了人們在生產過程中所處的地位。其中，生產資料私有產權是指私人完全占有生產資料的形式，是產生剝削的所有制產權的基礎；生產資料公有產權是指勞動者聯合占有生產資料的產權形式，是消滅剝削、消除兩極分化基本制度保證。由此可見，不同產權制度下，從生產目的、剩余價值的分配方式乃至在生產過程中勞動者與勞動者之間形成的關系兼有本質的區別。首先，從生產目的來看，生產資料私有制的產權制度決定其生產的最大目的是獲取最大的剩余價值，實現自身資本的不斷累積，因此以生產資料私有產權制度為基礎的資本主義生產方式開展生產最主要的目的是獲得商品的價值；基于生產資料公有產權制度的社會主義生產方式，其生產的直接目的是不斷滿足廣大人民的物質生活需要，因此生產的最主要的目的是獲得商品的使用價值。其次，從剩余價值的分配方式來看，資本主義生產方式下，勞動者只能獲取自身價值的工資，完全被排除在剩余價值分配體系之外，所有的剩余價值被生產資料所有者，即資本家占有，財富兩極分化是其必然結果；反之，社會主義生產方式下，勞動者除了獲取工資外，生產資料全民占有決定了全體勞動者共同享有剩余價值的分配，勞動者之間的財富差距相對較小。最后，從生產過程中形成的人與人之間的關系來看，從上述分析不難看出，資本主義生產方式勢必帶來資本家對勞動者無止境的剝削，最終形成勞資雙方階級對立的境地。而社會主義生產方式條件下，由于資本剝削失去了生存的土壤，因此勞動者之間容易形成共同協作、和諧的勞工關系。我國國有經濟是社會主義生產方式的最佳代表，全民所有的產權制度決定了其生產目的到剩余價值的分配及勞動者之間形成的關系都是符合社會大生產的歷史規律，更是實現以避免兩極分化為主要特征的共同富裕的主力軍。

3 新時代的解決方案

致力于全體人民實現共同富裕，立足新的歷史方位，以習近平同志為核心的黨中央為全體人民邁向共同富裕指明了方向，做強做優做大國有經濟和國有企業是其中的實現路徑。進入新時代以來，我國國有企業在社會主義現代化建設道路上，一方面致力于“做大蛋糕”，不斷解放和發展生產力，使我國綜合國力呈現蒸蒸日上的態勢，另一方面國有企業越來越注重科學合理地“分好蛋糕”，使勞動者通過自身的勞動既可過上相對富足的物質生活，又可不斷充實自己的精神生活。我國國有企業主要通過以下幾點致力于全體人民的共同富裕：第一，我國國有企業是高端技術研發的主力軍，是生產力進步的主要推動力量。科學技術作為生產力范疇中的一大重要要素，綜合影響包括勞動者在內的傳統生產力三要素，進而產生正協同效應。我國在全球具有競爭力的行業都離不開國有企業強有力的支撐，如高鐵、核電、航空航天、大飛機等重大工程技術領域。致力于共同富裕，進一步解放和發展生產力，不斷“做大蛋糕”是基本條件，因此需要進一步釋放以國有企業為代表的高端生產力的作用。在此基礎上，不斷調整產業結構，提高綜合國力的同時，逐步提高我國在國際產業鏈的位置。第二，我國國有企業具備集中力量辦大事的功能，是保障和提升全體人民生活水平的強大后盾。基于國有經濟在我國經濟社會中的特殊地位，國有企業的優越性不僅通過經濟功能，還有制度功能和社會功能來綜合展現。經濟基礎決定上層建筑，在產權關系上代表全民所有的國有經濟在經濟社會上的主導作用，勢必要求我國國有企業體現出人民至上的價值導向。在石油、天然氣、電能等基礎能源資源供給及鐵路、公路、水運、航空、管道等基礎網絡建設上，我國國有企業長期承擔著中堅力量作用，有效保障了全體人民能以相對惠民的價格享受到無差別的公共服務。此外，面對突如其來的重大危害，國有企業是保障人民生命財產安全的頂梁柱。以2020年突發的新冠疫情為例，突如其來的重大公共衛生事件不僅嚴重打擊了我國經濟社會的發展，還威脅到全體人民的生命健康。國有企業在這次大考驗中頂住壓力，無論是在人民的生命健康還是經濟社會的發展上，都將負面影響控制在最小的范圍內。第三，我國國有企業分配體系保障勞動者既能獲得公平的勞動報酬，又能獲得有效率的薪酬激勵。國有企業堅持按勞分配制度，保證在初次分配中勞動成為最主要的分配因素，有利于打造橄欖型收入結構，縮小收入差距。另外，為了保證國有企業的分配制度具有長效的激勵機制，國有企業在堅持按勞分配原則的基礎上不斷深化改革，陸續推出員工持股等激勵方案。國有企業分配體系在按勞分配原則及其他激勵方案的組合下，不僅保障了企業持續發展的動力，還保障了勞動者既能獲得公平的勞動報酬，又能獲得兼具效率的薪酬激勵。

共同富裕與做優做強做大國有企業具有內在的統一性。一方面，共同富裕是社會主義全體人民的共同追求，符合社會主義生產方式的發展規律。另一方面，做優做強做大國有企業既符合全體人民的共同利益，又有助于共同富裕的實現。伴隨著我國經濟體制改革的不斷成熟，兩個“毫不動搖”理論不僅深刻反映出當前我國經濟社會的實況，還成為我國經濟發展的指導理論。基于兩個“毫不動搖”理論，“國民共進”必然呈現出不同往日的實質性新發展。做優做強做大國有經濟需要改變國有經濟不夠強大的現狀，努力在多領域與其他所有制經濟展開良性競爭，帶動包括民營經濟在內的多種所有制經濟共同為我國經濟建設做出更大的貢獻，推動全體人民實現共同富裕。