鄉(xiāng)村振興的老齡化制約及化解啟示
——基于馬克思主義人口理論的分析

□田 濤

馬克思主義人口理論是分析我國農(nóng)村人口問題的基本理論參照。與馬爾薩斯將人口問題看作純粹的自然規(guī)律不同，馬克思將人口問題的本質(zhì)看作是社會關(guān)系。人類自身的生產(chǎn)應(yīng)與物質(zhì)生產(chǎn)相適應(yīng)才能有利于社會有機(jī)體的運(yùn)行。對于老齡化的中國鄉(xiāng)村，物質(zhì)資料的生產(chǎn)水平相對較低，婚育人口基數(shù)小、新生人口數(shù)量少，人力資本投入不足。低就業(yè)率和低齡化是農(nóng)村就業(yè)的主要特點(diǎn)。農(nóng)村問題一定程度上反映為生產(chǎn)能力和人口現(xiàn)狀不適應(yīng)，鄉(xiāng)村振興可依據(jù)該矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)。

一、我國農(nóng)村人口老齡化的特點(diǎn)

農(nóng)村人口無疑是鄉(xiāng)村振興的主體，對農(nóng)村人口的現(xiàn)狀分析是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)功課。正確認(rèn)識農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)有利于從整體上把握農(nóng)村的發(fā)展大局，同時也是運(yùn)用人口理論進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)支撐。

(一)人口老齡化程度：農(nóng)村高于城鎮(zhèn)。隨著城市對農(nóng)村青年人口的吸納，農(nóng)村老齡化程度越來越高于城鎮(zhèn)化。1982年第三次人口普查、1990年第四次人口普查、2000年第五次人口普查、2010年第六次人口普查的農(nóng)村老齡人口比重分別為7.81%、8.70%、10.90%、14.98%，分別高于城鎮(zhèn)0.7、0.5、1.2、3.39個百分點(diǎn)。2021年5月公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%。從全國看，鄉(xiāng)村60歲及以上老人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)老齡人口的比重差異越來越大，農(nóng)村在發(fā)展的過程中會受到本身人口問題帶來的挑戰(zhàn)。

(二)農(nóng)村老年人口性別比特征：女性多于男性。近兩次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，男性人口總數(shù)高于女性人口總數(shù)，但這個特征在老年群體中卻呈相反狀態(tài)。隨著醫(yī)療水平和生活質(zhì)量的逐步提高，男性老年人口壽命在原有基礎(chǔ)上延長，相應(yīng)地其人口比重也得到提高，但是數(shù)量上仍然低于女性老年人口，75歲以上老年人口中男性數(shù)量明顯低于女性數(shù)量。二十世紀(jì)六十年代至七十年代是人口出生高峰期，且農(nóng)村“男尊女卑”觀念濃厚，多女一子、多女少子的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致這段時期的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)極為失衡。隨著時間的推移，這一代人成為老齡人口的同時也造就了今天農(nóng)村女性數(shù)量多于男性。

(三)人口老齡化程度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會人口結(jié)構(gòu)的形態(tài)應(yīng)趨于平衡狀態(tài)。但是，我國農(nóng)村老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，“未富先老”是農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。從當(dāng)前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截至21世紀(jì)中期，我國農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重態(tài)勢不會降級，反而會快于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)向好，但是農(nóng)村老齡化程度只增未減，這種發(fā)展態(tài)勢將在2035年左右達(dá)到峰值狀態(tài)。大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于國家整體水平，農(nóng)村創(chuàng)收途徑少，物流體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品難以得到交換，老齡化更加劇了這一差距。

(四)“少子化、空巢化、高齡化”并存。人口老齡化不一定伴隨著“少子化”，但我國農(nóng)村“少子化”特征比較明顯，農(nóng)村生育率持續(xù)走低，獨(dú)生子女家庭數(shù)量越來越多。1960～1977年是中國人口出生高峰期，而進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代，計劃生育政策被定為基本國策且得到嚴(yán)格執(zhí)行。十年間，家庭平均子女?dāng)?shù)量由4～5個下降到1～2個。2030年前后，農(nóng)村80歲以上人口將顯著增多，高齡人口比重增加是未來老齡化的顯著特點(diǎn)。除了少子化和高齡化，農(nóng)村還廣泛存在“空巢化”。農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)水平的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村青年人口更多選擇進(jìn)城發(fā)展，出現(xiàn)大量的人口流動現(xiàn)象，而年邁父母及一些老人滯留在原地?？粘不觿×宿r(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的不平衡狀況。

綜上來看，老齡化問題是新時代必須面臨的現(xiàn)狀，也是許多農(nóng)村失去活力的重要因素。至少在一段時間內(nèi)，人口老齡化增加了鄉(xiāng)村振興的難度，而且鄉(xiāng)村振興模式不可能照搬照抄就能成功，必須認(rèn)識到我國農(nóng)村的老齡化有其獨(dú)有的特點(diǎn)。

二、農(nóng)村人口老齡化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約

鄉(xiāng)村振興反映了廣大農(nóng)村人口對美好生活的愿望，而人口老齡化凸顯的問題則成為了振興過程中已經(jīng)存在著的結(jié)構(gòu)性制約。這種制約歸根結(jié)底反映了農(nóng)村生產(chǎn)力不能滿足農(nóng)村的發(fā)展?；隈R克思主義人口理論，人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的本質(zhì)聯(lián)系在兩種生產(chǎn)(人的生產(chǎn)與物的生產(chǎn))理論中得到了揭示，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)狀況決定著人口的發(fā)展?fàn)顩r，而人口的發(fā)展?fàn)顩r對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著反作用。農(nóng)村人口老齡化是人口發(fā)展的一個不可忽視的方面，進(jìn)而也成為了鄉(xiāng)村振興過程中不得不考慮的一個因素。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求看，主體問題就是人口問題。生活富裕指農(nóng)村人口總體的生活狀況，除了物質(zhì)需求獲得極大滿足外，精神生活也要得到滿足。作為物質(zhì)生產(chǎn)的主體，沒有他們的勞動與積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，生活富裕就成了空中樓閣。總的來說，鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)村人口，離開農(nóng)村人口的支持，“鄉(xiāng)村振興”既失去了目標(biāo)，同時也沒有了動力。下面從農(nóng)村人口老齡化對其社會生產(chǎn)、人口質(zhì)量、消費(fèi)需求和就業(yè)狀況的影響具體分析其制約作用。

(一)老齡化對農(nóng)村生產(chǎn)的制約。隨著人口老齡化程度的不斷加深，農(nóng)村人口生產(chǎn)能力大大降低，人口增長率低下，大量青壯年外流，農(nóng)村勞動力供給能力不足。老齡勞動者雖然在生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方面比年輕勞動者豐富，但是體力卻顯著下降，且生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，不能與現(xiàn)代化接軌。不論是以機(jī)械化方式生產(chǎn)的農(nóng)村，還是以小農(nóng)方式生產(chǎn)的農(nóng)村，在面對老齡化的人口壓力下，其生產(chǎn)能力都會下降。人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一個出生到培育的過程，老齡人口在培育方面發(fā)揮著作用。老齡人口喪失了直接生育嬰幼兒的能力，但在一個家庭中扮演著家長角色，特別是在農(nóng)村地區(qū)，留守兒童基本由祖輩照顧，因此他們在新生兒成長過程中起著作用?？傮w上，老齡化農(nóng)村社會的生產(chǎn)能力呈現(xiàn)下降趨勢。

(二)老齡化延緩了農(nóng)民整體素質(zhì)提高進(jìn)程。一個農(nóng)村的整體人口素質(zhì)影響著鄉(xiāng)村振興的成效，特別是對良好生態(tài)和文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成構(gòu)成制約。老年人口的科學(xué)文化素質(zhì)相對較差，思想道德素質(zhì)參差不齊。從物質(zhì)與意識的辯證關(guān)系來看，良好的環(huán)境保護(hù)意識有利于農(nóng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，有利于加快推進(jìn)宜居環(huán)境的建設(shè)；相反，缺乏這種環(huán)保意識則會導(dǎo)致土地利用過度，原始植被大面積破壞，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變差。我國有著樸素的人與自然和諧相處的觀念，在農(nóng)村表現(xiàn)為對自然的敬畏。近代以來，這種觀念在大部分農(nóng)村地區(qū)銷聲匿跡。

鄉(xiāng)村人口對良好生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識普遍不足，缺乏自覺的環(huán)境保護(hù)意識，這已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)面臨的重要負(fù)面因素。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山?！边@形象地說明了生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值不矛盾，生態(tài)價值可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。目前，對大部分農(nóng)村來講最難的是找到一條轉(zhuǎn)化的途徑，而這對經(jīng)驗(yàn)較少的農(nóng)民來講是難上加難。另外，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)對人口質(zhì)量，特別是精神面貌有著更高的要求，對文化鑒別能力提出了考驗(yàn)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既要對優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)進(jìn)行挖掘與傳承，更要對某些特定歷史時代背景下形成的糟粕予以摒棄。”[1]農(nóng)村老年人口文化水平普遍較低，認(rèn)知能力差，極易造成文化資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)今，“鄉(xiāng)村文明”意識普遍比較薄弱，還需進(jìn)一步的引導(dǎo)。

(三)老齡化導(dǎo)致農(nóng)村有效消費(fèi)相對不足。從消費(fèi)需求來看，鄉(xiāng)村振興在于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，形成生產(chǎn)—消費(fèi)的良性循環(huán)。但在農(nóng)村，老齡人口與消費(fèi)環(huán)節(jié)基本處于脫節(jié)狀態(tài)。從老齡人口自身消費(fèi)水平看，雖消費(fèi)需求總體呈現(xiàn)上升的趨勢，但農(nóng)村老人儉樸，有一定自給能力，消費(fèi)需求相對較?。粡南M(fèi)條件來看，大部分農(nóng)村物流體系不完善，老齡人口缺乏使用購物消費(fèi)終端的能力，在固定消費(fèi)零售店進(jìn)行定期消費(fèi)是最常用的手段。另外，受限于其生產(chǎn)能力和消費(fèi)意識，滿足城市居民消費(fèi)需求的能力不足。生產(chǎn)能力低下確定了總的消費(fèi)水平較低，而消費(fèi)不足則影響了經(jīng)濟(jì)循環(huán)和發(fā)展動力。占農(nóng)村較大比重的老年人口，對內(nèi)消費(fèi)需求較小，對外供給能力不足，制約了鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。

(四)老齡化增加了農(nóng)村剩余人口再就業(yè)難度。從“相對過剩人口”的角度看，大齡農(nóng)民工的返鄉(xiāng)造成了這種剩余。需注意的是，農(nóng)村的剩余人口完全不同于資本主義社會的相對過剩人口，資本主義社會的相對過剩人口是由于機(jī)器化大生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化而造成的供過于求的勞動人口，農(nóng)民被迫走出了農(nóng)村。大齡的農(nóng)民工返鄉(xiāng)是從城市回到了農(nóng)村，并且這種“勞動力剩余”也是有特殊含義的，一方面由于退耕還林、土地流轉(zhuǎn)等原因，一個家庭直接生產(chǎn)的土地減少；另一方面，回到農(nóng)村的農(nóng)民工對種地的意愿不強(qiáng)，多寧愿去從事副業(yè)。農(nóng)民工的上限年齡多在55～60歲，大齡農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就會陷入尷尬的境地，他們愿意繼續(xù)勞動但是不愿直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是農(nóng)村能夠提供的非農(nóng)崗位較少，這就造成了勞動力的賦閑和剩余。因此，鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，需要克服這批勞動力帶來的限制，也就是產(chǎn)業(yè)要符合勞動力，這就是鄉(xiāng)村振興要面臨的挑戰(zhàn)和要求。

三、從制約到化解制約的啟示

對于農(nóng)村人口老齡化的并發(fā)問題，鄉(xiāng)村振興不能視而不見；對于人口老齡化所帶來的風(fēng)險，鄉(xiāng)村振興不能避而不談。農(nóng)村人口老齡化何以構(gòu)成鄉(xiāng)村振興的制約已在上文得到闡發(fā)，明晰制約作用的機(jī)理，尋找解決問題的突破口同樣蘊(yùn)含在其中。鄉(xiāng)村振興意味著全面性、系統(tǒng)性的振興，鄉(xiāng)村振興的覆蓋面要廣、興農(nóng)方式要多、理念要可持續(xù)。

(一)著力提高農(nóng)村社會的生產(chǎn)能力。提高單位面積土地的產(chǎn)出和農(nóng)作物的附加值，對農(nóng)民進(jìn)行專項(xiàng)農(nóng)技培訓(xùn)并進(jìn)行良種推廣，提高產(chǎn)出效率；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；加大人力資本投入和出臺優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村留得住青年人口，降低撫育成本，提高人口出生率，積極推行“三胎政策”及其配套設(shè)施。

消費(fèi)是生產(chǎn)的動力，提高農(nóng)村消費(fèi)水平是發(fā)展生產(chǎn)能力的題中之義，為此要完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)消費(fèi)升級。2021年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中強(qiáng)調(diào)要拉動農(nóng)村居民消費(fèi)，指出：“加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)?！盵2]現(xiàn)代化意味著生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量、有機(jī)可持續(xù)的發(fā)展。

(二)破除老舊小農(nóng)觀念，提高農(nóng)村整體人口素質(zhì)。積極推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口樹立環(huán)保意識和合作意識，農(nóng)村是一個共同體，需要大家共同維護(hù)。在具體的引導(dǎo)過程中，要建立引導(dǎo)和約束相結(jié)合的機(jī)制，發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。另外，要利用農(nóng)村豐富的文化資源舉辦多彩的文化活動，推動優(yōu)秀文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。既要培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展的意識，又要提升農(nóng)村的整體競爭力。

(三)因勢利導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。在第七次全國人口普查新聞發(fā)布會上，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組對人口老齡化現(xiàn)象也作了如下回應(yīng)：“從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。不過也要看到，在我國60歲及以上人口中，60～69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大?！盵3]相對于其他年齡層的人口來說，老齡人口的養(yǎng)老需求最為旺盛。因此商品要滿足老年人的有效需求，最主要的就是滿足其養(yǎng)老需求，這有利于促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，同時還推動技術(shù)進(jìn)步。

(四)因地制宜、因人制宜發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動無業(yè)人群和失業(yè)返鄉(xiāng)民工的就業(yè)。在農(nóng)村，50歲以上的勞動力數(shù)量多、平均文化水平低，要發(fā)展符合這部分人群的產(chǎn)業(yè)。不僅要授人以魚，更要授人以漁，對其進(jìn)行勞動技能的培訓(xùn)。如果能將人口數(shù)量的優(yōu)勢發(fā)揮出來，這種制約因素就能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的推動因素，推動農(nóng)村的新發(fā)展。