發(fā)揮五個(gè)作用 推進(jìn)科協(xié)工作提質(zhì)增效

□劉 格 王華彪

一、對照梳理：對科協(xié)職能存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)及科協(xié)黨建機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面存在的困難分析

新時(shí)代科協(xié)黨組織面臨成員構(gòu)成復(fù)雜，從嚴(yán)管理難；黨員流動(dòng)性大，組織掛靠難；求業(yè)務(wù)績效，活動(dòng)出彩難等難題，黨的建設(shè)上存在著一些迫切需要解決的難題。

(一)在職能認(rèn)識(shí)上存在“四個(gè)誤區(qū)”。一是“一硬一軟”誤區(qū)。省(市)科技科普屬性凸顯，政治屬性弱化。二是“一主一配”誤區(qū)。科技服務(wù)工作者為民便民惠民意識(shí)淡薄，沒有解決好“代表誰、聯(lián)系誰、依靠誰、服務(wù)誰”的根本問題。不是把科技工作者當(dāng)作工作“主角”，而是當(dāng)作“配角”。三是“一重一輕”誤區(qū)。謀劃工作往往只考慮黨政領(lǐng)導(dǎo)要求，忽略了科技工作者的需求與訴求，沒有在黨政領(lǐng)導(dǎo)要求與科技工作者需求的契合點(diǎn)上謀劃科協(xié)的改革與發(fā)展。四是“一冷一熱”誤區(qū)。科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)某些同志存在三個(gè)問題：一是“四重四輕”(重視活動(dòng)，忽略組織建設(shè)；重視本層次建設(shè)，忽略體系建設(shè)；重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)，忽略基層組織建設(shè)；重視干部發(fā)揮作用，忽略干部全員培訓(xùn))，存在上熱中溫下冷的現(xiàn)象。二是科協(xié)所屬協(xié)會(huì)組織薄弱的問題具有一定的普遍性。三是全面從嚴(yán)治黨的壓力由科協(xié)向所屬學(xué)會(huì)傳導(dǎo)不夠，越往下黨的聲音越小。

(二)在機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面存在“三個(gè)不力”。一是以業(yè)務(wù)交流為主，組織教育不力。二是以科普工作為主，組織建設(shè)不力。如某市近年成立的農(nóng)學(xué)會(huì)、民間文藝家協(xié)會(huì)等組織建設(shè)長期處于“冬眠”或“僵尸”狀態(tài)。三是以自辦自治為主，組織協(xié)調(diào)不力。各個(gè)學(xué)(協(xié))會(huì)多按照自己的章程進(jìn)行管理，沒有統(tǒng)一的管理模式。

(三)在組織建設(shè)方面存在“三個(gè)不夠”。一是科協(xié)活動(dòng)展不夠經(jīng)常。二是科協(xié)黨組織社會(huì)影響力不夠強(qiáng)。學(xué)科分類過細(xì)過小，學(xué)科高度交叉融合、邊界模糊，新成立的學(xué)會(huì)普遍規(guī)模不大、科技資源分散、碎片化現(xiàn)象突出，不利于在大的學(xué)科領(lǐng)域促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和集成創(chuàng)新,與社會(huì)對接不夠，服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度發(fā)揮不夠[1]。三是科協(xié)黨組織工作實(shí)效性不夠好。組織推進(jìn)黨建工作研究不夠、辦法不多，一般都是就黨建抓黨建，以會(huì)議部署、文件推動(dòng)代替組織實(shí)踐，沒有發(fā)揮黨建工作在學(xué)會(huì)健康發(fā)展中的重要作用。

二、對策找尋：改進(jìn)調(diào)適科協(xié)黨組織建設(shè)的對策建議

科協(xié)是黨和政府聯(lián)系科技工作者的“橋”，也是科技工作者之“家”，把社會(huì)組織廣大科技者團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，是黨賦予科協(xié)組織的重要職責(zé)。省(市)科技系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢固樹立“科協(xié)是黨的科協(xié),科協(xié)干部是黨的干部”的思想，引導(dǎo)廣大科技工作者筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定信念，堅(jiān)守真理、堅(jiān)持原則，勵(lì)精圖治，奮力拼搏。

(一)摸清底數(shù)，發(fā)揮黨建調(diào)研在掌握實(shí)情中的“聽診器”作用。營造良好科協(xié)政治生態(tài)，以春風(fēng)化雨的形式教育影響每一名科技工作者，是當(dāng)前加強(qiáng)科協(xié)黨的建設(shè)的著力點(diǎn)。

1.深入調(diào)研，摸清底數(shù)。要準(zhǔn)確知曉“家底”，對家里的人才、專業(yè)、資源等如數(shù)家珍。一是做到“一庫七清”，一庫即社會(huì)組織名錄庫，七清包括團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)情況清、數(shù)量規(guī)模清、黨員分布清、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況清、黨組織和黨員覆蓋清、黨的隸屬關(guān)系清、未建組織原因清。二是與群眾實(shí)行“五同”(同吃、同住、同勞動(dòng)、同科研、同生產(chǎn))，使自己成為“基層通”，對基層的基本情況“一口清”。三是要吃透“兩情”。吃透“上情”、掌握“下情”，提高全局謀劃的能力。

2.建章立制，完善機(jī)制。一是建立健全完善工作公開承諾，加強(qiáng)科協(xié)全委會(huì)建設(shè)，科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)調(diào)查研究，帶頭廉潔自律，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)形成黨風(fēng)正、作風(fēng)清、學(xué)風(fēng)好的科協(xié)生態(tài)。二是宣傳典型，以點(diǎn)帶面，突出“典型帶全面”，提高管理水平。三是強(qiáng)調(diào)“人才帶會(huì)建”，增強(qiáng)會(huì)員素質(zhì)。“借池養(yǎng)魚”，充分學(xué)習(xí)借助國內(nèi)外科協(xié)的教育資源優(yōu)勢，對有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新人才采取超強(qiáng)度軟訓(xùn)，打牢人才的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想和行為基礎(chǔ)。“借蚌養(yǎng)珠”，加強(qiáng)科協(xié)人才與國內(nèi)外知名科協(xié)和科研院所的交流，逐步走開“聯(lián)合育才”的路子，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)多維升級(jí)。“借梯上樓”，開設(shè)聯(lián)合辦學(xué)班，提升科協(xié)各類人才的專業(yè)素質(zhì)。“導(dǎo)師帶才”[2]，科協(xié)主席、院長、所長是人才的“導(dǎo)師”，要多傳授知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使其多走捷徑，少走彎路。

(二)建好隊(duì)伍，發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍在黨建中的“主心骨”作用。古人講，“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。愛民親民為民，是黨的宗旨的必須要求，是科協(xié)黨員干部占主導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向。要強(qiáng)化三種意識(shí)，樹立“三種為民”形象。端正對人民群眾的根本態(tài)度，保持血肉聯(lián)系；改進(jìn)服務(wù)基層的作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高指導(dǎo)基層的能力，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)。搞好協(xié)調(diào)，形成指導(dǎo)基層的合力。

1.強(qiáng)化旗幟意識(shí)。旗幟指引方向，理想凝聚力量。當(dāng)前在保守主義思想的影響下，我們面臨的挑戰(zhàn)是前所未見的，一些社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出尖銳化的態(tài)勢，境內(nèi)外敵對勢力相互勾連、借題發(fā)揮、蓄意炒作，插手人民內(nèi)部矛盾和群體性事件，將個(gè)別問題擴(kuò)大化、單一問題復(fù)雜化。

2.強(qiáng)化表率意識(shí)。打鐵還需自身硬。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要以更高準(zhǔn)繩走在前列、做好表率，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部跟著學(xué)、照著做，形成上行下效的整體效應(yīng)。常言道，風(fēng)成于上，俗化于下。領(lǐng)導(dǎo)干部要注意發(fā)揮示范表率作用，時(shí)刻注重個(gè)人的一言一行，率先垂范、身先士卒，對個(gè)人分管領(lǐng)域的工作，特別是事關(guān)大局的著重領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重大問題，統(tǒng)籌考慮、長遠(yuǎn)謀劃，親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)、抓到底。工作中嚴(yán)于律己、以身作則，從我做起，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

3.強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)。一要統(tǒng)一思想引領(lǐng)。善于從講政治的高度來思考謀劃科協(xié)各項(xiàng)工作，善于通過加強(qiáng)黨的建設(shè)來推動(dòng)科協(xié)改革發(fā)展。二要組織領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)。鞏固科協(xié)黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，強(qiáng)化政治敏銳性和政治鑒別力，黨委書記履行“一崗雙責(zé)”，定期聽匯報(bào)、重學(xué)習(xí)、交任務(wù)、壓擔(dān)子、重引導(dǎo)、強(qiáng)熏陶、搞調(diào)研、解難題。

(三)筑牢堡壘，發(fā)揮黨組織在陣地建設(shè)中的“壓艙石”作用。黨的十八大以來，黨中央圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對全面從嚴(yán)治黨和黨的組織建設(shè)作出重大決策部署。習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，特別是出席全國科協(xié)黨的組織工作和思想政治工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，對黨建和思想政治工作進(jìn)行了深刻闡述。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建強(qiáng)黨的基層組織。

1.把握“四個(gè)辯證”關(guān)系。一是辯證把握“科普性”與“政治性”關(guān)系。抓“參與決策”，注重參與學(xué)會(huì)重要事項(xiàng)決策，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。二是辯證把握“業(yè)務(wù)工作”與“黨建工作”關(guān)系。三是辯證把握“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”關(guān)系。著力推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是辯證把握“單一”服務(wù)與“四服務(wù)”關(guān)系。省(市)科技黨組織要盡快實(shí)現(xiàn)科普工作單一格局向“四服務(wù)”綜合格局的根本轉(zhuǎn)變。

2.樹立“四種價(jià)值”觀念。樹立立黨為公、不謀私利的利益觀。樹立公正公權(quán)、廉潔從政的權(quán)力觀。樹立品德高尚、情趣健康的生活觀。樹立甘于奉獻(xiàn)、昂揚(yáng)奮進(jìn)的事業(yè)觀。

3.搞好“四項(xiàng)黨建”建設(shè)。推動(dòng)“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”。要增強(qiáng)學(xué)會(huì)的履職能力和會(huì)員服務(wù)能力，提高民主辦會(huì)的水平，不斷探索學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化的目標(biāo)。把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)學(xué)會(huì)自身發(fā)展的動(dòng)力，不斷提升學(xué)會(huì)依法依章辦會(huì)的意識(shí)和水平。履行好“三主一家”職能，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。搞好“四個(gè)服務(wù)”、建好“四大工程”。即系統(tǒng)整合科技工作者的科研力量，盤活科技創(chuàng)新資源的“系統(tǒng)工程”；嫁接科研成果助推地方經(jīng)濟(jì)，更好滿足老百姓對美好生活向往的“惠民工程”；保證科技工作者科研方向的“凝魂工程”；推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”健康持續(xù)快速發(fā)展的“保底工程”。

(四)落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮黨建責(zé)任人在履職盡責(zé)中的“孵化器”作用。必須正確認(rèn)識(shí)到，省(市)科技黨組織建設(shè)還存在一些突出問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)在融入科協(xié)所屬學(xué)會(huì)治理、貫穿從嚴(yán)治黨方面還有較大差距，基層黨組織軟弱渙散問題比較突出，尤其是黨的組織和工作覆蓋水平不高，機(jī)關(guān)黨建存在重形式、輕實(shí)效的問題，等等。面對新形勢新任務(wù)，一定要聚焦組織體系建設(shè)，抓整頓、抓基礎(chǔ)、抓提升，全面增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織力。一是抓好“一崗雙責(zé)”。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)科協(xié)黨委(黨組)抓黨建述職評(píng)議考核全覆蓋，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)檢查。二是落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作。履行業(yè)務(wù)主管單位黨建工作責(zé)任主體職能，督促符合建立黨組織的主管學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建立黨的組織，對專職人員黨員數(shù)不足、無法單獨(dú)建立黨組織的，促成建立聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨組織的全覆蓋，學(xué)會(huì)黨建工作實(shí)際“兩不誤”。三是持續(xù)不斷“五抓”。有黨小組的，抓指導(dǎo)；無黨小組的，抓覆蓋；有組織的，抓規(guī)范;有黨員的，抓組建；無黨員的，抓發(fā)展。

(五)盤活資源，發(fā)揮科協(xié)干部在系統(tǒng)整合力量中的“倍增器”作用。要充分發(fā)揮科協(xié)黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)。要全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，經(jīng)常對工作進(jìn)行“回頭看”，查一查哪些做好了、落實(shí)了，哪些沒做好、沒到位，采取有針對性的措施加以改進(jìn)。一是優(yōu)化“一個(gè)設(shè)置”，按照“五好”要求，優(yōu)化組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大全覆蓋成果。二是完善“兩個(gè)著力”，著力推進(jìn)中央發(fā)視“回頭看”問題整改，對各類問題徹查徹改、不留尾巴。要堅(jiān)持抓黨建促社會(huì)治理，健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社會(huì)治理機(jī)制；著力抓人促事。三是抓好“三嚴(yán)三保”，強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)人才，干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)人才，聚焦科研勵(lì)人才；選人用人要真正嚴(yán)起來，日常管理監(jiān)督要真正嚴(yán)起來，考核獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)起來。