南通市通州區畜牧業高質量發展調研報告

文│吳鋒（江蘇省南通市通州區畜牧獸醫站）

畜牧業能為人民提供肉、蛋、奶等食品，為工業提供原材料，以及為種植業提供有機肥料，是現代化農業的重要標志。在畜禽養殖量逐漸萎縮的情況下，要做到畜產品穩產保供，必須實現新時代通州畜牧業高質量發展。為進一步加快畜牧業高質量發展，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟及疫情阻擊戰中的重要作用，根本是要確保產品供給安全、畜禽防疫安全，養殖環境安全，核心是要確保生產過程、生產方式、生產品質和生產效率的高質量，路徑是要做到生態養殖、健康養殖、優質養殖和高效養殖。

一、畜牧業發展概況

近年來，江蘇省南通市通州區畜牧業逐步向規模化、機械化、生態化發展，但同時也面臨疫病防控、土地制約、環保高壓、行情震蕩等外部環境，以及防疫員老齡化嚴重、產業化結構不夠完善、養殖技術水平有待提高的自身發展阻力。至2021年年底，通州區家禽存欄211.47萬羽，出欄366.78萬羽，同比分別下降10.1%和9.2%，年出欄肉禽2000羽以上規模80戶，占比96%，存欄蛋禽2000羽以上規模174戶，占比93%；羊存欄11.28萬頭，出欄18.23萬頭，同比分別下降2.8%和2.9%，規模羊場271戶，占比84.3%；生豬存欄9.79萬頭，年出欄16.62萬頭。

二、當前畜牧業發展存在的問題

1.行情震蕩，效益不穩。全國新冠疫情頻發，很多城市處于靜默狀態，學校停課，企業停產停業，餐飲消費大幅度降低，使畜禽產品需求量遠低于市場供應量，導致畜禽價格的下行。玉米、豆粕等畜禽飼料原料價格連連漲價，屢破新高，使畜禽養殖成本大幅提高，同比上漲16%～18%，基本上豬、羊、禽等所有養殖場都處于虧損或極度虧損的狀態。有數據統計，2010年以來，生豬育肥場平均盈利240元/頭，而在2021年這一整年中，生豬育肥場平均虧損457元/頭，一家千頭育肥場，在這一年中要虧損近百萬元。在這種情況下，很多養殖場受限于養殖條件、技術手段、流動資金等因素，虧損倒閉，無奈退出了養殖業。

2.疫病防控壓力巨大。目前非洲豬瘟仍然是嚴重危害生豬養殖業的疫病之一，該病一旦暴發，將對養豬業造成巨大的打擊，對相關產業的生產、貿易，以及社會就業、人民收入、肉食品供應和食品安全等諸多方面都將產生重要影響。2018年8月，非洲豬瘟首次進入我國，之后全國生豬產能持續下降，豬肉產品供不應求，商品豬價格節節攀升，最高點突破40元/千克，一頭商品豬利潤可達3000元以上，在如此暴利的吸引下，資本聞風而動，大量涌入，生豬產能快速恢復到正常年份。2021年非洲豬瘟疫情總體趨緩，流行強度呈明顯的下降趨勢，但產能的恢復使防控形勢依舊復雜，不能掉以輕心。

3.產業化結構仍需完善。在新冠疫情防控期間，通州區畜禽養殖戶大面積出現壓欄滯銷現象，一方面是因為鄉村道路封堵，更重要的原因是通州區具有一定規模且能夠起到帶動效應的畜產品加工龍頭企業數量偏少，“企業＋養殖戶”“企業＋合作社”的契約化生產模式仍需完善，企業與養殖戶之間聯系不緊密，未能形成利益共享、風險同擔的共同體，養殖戶抵御市場風險的能力不強，行情好差直接影響著畜產品的供給，產銷銜接不暢，嚴重阻礙了畜產品的穩產保供，降低了畜產品的綜合效益，制約了畜牧業的高效可持續發展。

4.科學技術水平低。通州區畜禽養殖戶整體文化水平偏低，雖然他們都有勤奮耐勞的品質，但是欠缺科學的養殖技術，大部分也沒有經過專業的培訓，而且年齡偏大，思想觀念陳舊、保守，不適應時代的需要，很多養殖場的建設也是全憑經驗，沒有經過科學合理的規劃布局，設施設備陳舊落后，標準化程度低，運營管理不規范，生物安全防護不到位，抵御疫情風險的能力極弱。

5.村級防疫員老齡化嚴重。通州區通過村級防疫員隊伍建設，完善了區、鎮、村三級動物疫病防控與服務體系，解決了養殖場戶的技術服務之憂。但因養殖量減少、資金投入不足，工作又累又臟又臭，鮮有年輕的獸醫人員加入村級防疫員隊伍，隨著防疫員年齡逐年增大，防疫員人數逐年減少，這勢必會為將來的疫病防控帶來巨大的壓力。全區現有村級防疫員81人，60歲以上人員占比達75.3%。

6.畜牧業發展與城市化發展的矛盾。通州區地處長江三角洲地帶，東臨黃海，南瀕長江，與蘇州隔江相望，和上海燈火相邀，區位優勢得天獨厚。城市化的快速推進，給畜牧業發展帶來了嚴峻的考驗。一方面城市規模的迅速擴大，壓縮了畜牧業的發展空間；另一方面城鄉居民生活水平提高了，對畜產品的種類和質量安全要求也顯著提高了，發展畜牧業的難度和成本顯著加大。

三、加快畜牧業高質量發展的對策

1.“三新技術”推廣，促進養殖業節本增效。畜禽產品市場行情忽高忽低，養殖戶完全不可控，必須在養殖環節應用“三新技術”，通過降低生產成本，來抵御行情低迷時的沖擊。一是推廣優良品種，品種不同，飼料轉化率和日增重也不一樣，優先選用具有生長速度快、料肉比低、繁殖性能好、適應性強、抗病能力優等特點的畜禽品種，如三元雜交豬、波爾山羊、白羽肉雞、黃羽肉雞等。二是根據畜禽品種、日齡、生產階段，以適宜的比例搭配能量飼料、蛋白質飼料、礦物質飼料和添加劑等，科學合理搭配飼料，既能提供充足的營養，又能減少浪費，控制養殖成本。三是研究推廣玉米豆粕減量替代技術，充分利用現有資源，優化調整飼料配方結構，綜合使用小麥、高粱、棉籽粕、菜籽粕、干酒糟等替代部分豆粕，實現飼料成本再壓縮，提高抗風險能力。

2.強抓疫病防控，構筑生物安全防火墻。當前非洲豬瘟防控仍是決定生豬產業可持續發展的首要因素，一方面加強業務培訓及技術指導，強化督查監管，促使各生豬養殖企業擔負起防非主體責任，完善生物安全防護措施，構筑立體防控網，在“堵”字上做足文章。另一方面抓好面上非洲豬瘟防控工作，通過高速卡口設卡，嚴厲打擊生豬非法違規販運及私屠濫宰行為，來整頓流通環節，堵住傳染源侵襲。

3.扶強龍頭企業，加快完善產業化結構。一是扶強現有的畜產品加工企業，如通州區雙和食品有限公司，增強其開拓創新和抵御市場風險的能力，力爭成為通州區的龍頭企業。二是鼓勵養殖戶合作興辦畜產品加工企業，支持引導其他企業向畜產品加工領域延伸。三是利用通州區的區位優勢，引進畜牧業龍頭企業，帶動畜牧業高速發展。四是依托龍頭企業，采取“企業＋養殖戶”“企業＋合作社”的形式，實現企業與養殖戶之間形成利益共享、風險同擔的利益共同體，有效降低養殖戶的市場風險，保護養殖戶利益，延長產業鏈條，保障畜產品供給，提高畜產品的附加值和綜合效益。優化畜牧業產業化結構，為畜產品穩產保供打下堅實的基礎。

4.加強技術培訓，提高養殖戶綜合素質。一是狠抓落實“點對點服務”工作，通過獸醫專家深入養殖場戶零距離、多頻次的接觸交流，提高服務對象的養殖技術水平，并以此為示范，不斷擴大服務面，帶動全區畜牧業提質增效。二是充分發揮農民培訓平臺，積極開展農民培訓，邀請高校教授、行業專家前來授課，灌輸知識、開闊視野、增強信心，高質量高技術發展全區畜牧業。

5.轉變防控形式，建立社會化服務體系。通州區畜禽養殖量萎縮、村級防疫員老齡化嚴重，原先的疫病防控體系已經不能適應現在的形勢，需轉變工作方式，建立、完善社會化服務體系，以政府購買服務的形式促進疫病防控網格化管理，健全動物疫病防控體系和動物疫情監測體系，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。

6.堅持綠色導向，推動畜牧業高效可持續發展。城市化進程的加劇，壓縮了畜牧業的發展空間，同時也推動了畜牧業的轉型升級。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持生態、健康、優質、高效發展為原則，以綠色發展為導向，以高質量發展為主線，以產品供給安全、養殖環境安全、畜禽防疫安全為主攻目標，以機制創新、技術創新、制度創新為著力點，積極實施鄉村振興戰略，持續推進畜牧業供給側結構性改革，不斷加快通州區畜牧業現代化發展進程。