新常態(tài)下動(dòng)物防疫工作中的問題和辦法

文│程遠(yuǎn)（山東省陽(yáng)谷縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心）

目前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，較多行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型的迫切需求，需積極探索行業(yè)發(fā)展的新道路。在該形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)的調(diào)整需求，迫切需要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的形象，從而滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，面臨著較多挑戰(zhàn)，必須積極處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類問題，加快其生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。動(dòng)物疫病防控是畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，必須積極探索其存在的問題，積極優(yōu)化改進(jìn)，進(jìn)而提升動(dòng)物疫病的防控水平。

一、新常態(tài)下動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不足。當(dāng)前，動(dòng)物疫病的疫情更為復(fù)雜，防控難度進(jìn)一步提升。同時(shí)，動(dòng)物疫病與食品安全的關(guān)聯(lián)性也進(jìn)一步加強(qiáng)，但是畜牧業(yè)管理者及養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物防疫工作的重視程度不高，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。動(dòng)物防疫工作的重視程度降低，影響了實(shí)際防疫措施的實(shí)施進(jìn)展，無(wú)法有效保證防疫措施落實(shí)到位。養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物疫病防控的認(rèn)識(shí)有限，存在不重視問題，同時(shí)容易出現(xiàn)忽視動(dòng)物疫病防控的情況，難以保證動(dòng)物疫病防控效果。在動(dòng)物防疫工作實(shí)踐中，部分防疫人員存在責(zé)任意識(shí)薄弱情況，在日常防疫工作中，執(zhí)行力欠佳，應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病時(shí)，易出現(xiàn)處理不當(dāng)、處理不規(guī)范或隨意處置等情況，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作質(zhì)量，甚至可引發(fā)動(dòng)物疫病流行等嚴(yán)重后果。基層動(dòng)物防疫工作中，責(zé)任心不強(qiáng)的問題較為嚴(yán)重，因而必須高度警惕，及時(shí)整改。

2.防疫人員不足，專業(yè)技能有待提升。當(dāng)前，我國(guó)高校人才培養(yǎng)中強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類、畜牧及農(nóng)業(yè)管理類等相關(guān)專業(yè)的扶持力度，但是實(shí)際招生及畢業(yè)的大學(xué)生中，畜牧業(yè)及相關(guān)專業(yè)學(xué)生相對(duì)較少，攻讀獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生占比更低，導(dǎo)致高素質(zhì)的動(dòng)物防疫人才極度缺乏，對(duì)于動(dòng)物防疫工作的實(shí)施較為不利。動(dòng)物防疫工作的人員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，個(gè)體之間的專業(yè)技能差異較大，其中部分群體存在專業(yè)技能不足的情況，動(dòng)物疫病防控技能有限，也在一定程度上影響了動(dòng)物疫病防控效果。此外，專業(yè)技能的不足也是防疫效果的重要影響因素，可動(dòng)物防疫工作中問題頻發(fā)，例如設(shè)備使用保養(yǎng)不當(dāng)，疫苗存放不當(dāng)導(dǎo)致失活等，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病的防控效果。

3.知識(shí)體系更新不及時(shí)，疫情敏感度不高。動(dòng)物疫病是由病原體引發(fā)的動(dòng)物疾病，而病原體存在變異性和傳染性，因而導(dǎo)致動(dòng)物疫病存在較多變化，甚至同一種病毒引發(fā)的疾病，在不同地域、不同時(shí)間段也會(huì)出現(xiàn)不同的癥狀，極容易導(dǎo)致誤診情況發(fā)生，影響動(dòng)物疫病的防控效果。然而，防疫工作人員的疫病知識(shí)體系更新速度相對(duì)較慢，對(duì)于動(dòng)物疫病的敏感度欠佳，無(wú)法靈敏察覺疫情發(fā)生、進(jìn)展，影響了工作質(zhì)量。防疫人員對(duì)常見動(dòng)物疫病的處理相對(duì)得心應(yīng)手，但是新型動(dòng)物疫病的掌控能力則相對(duì)薄弱，且基層地區(qū)尤為顯著。此外，動(dòng)物疫病防控知識(shí)體系更新不及時(shí)，也導(dǎo)致防疫人員應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急能力不足，極易錯(cuò)失早期疫情控制的最佳時(shí)期，不利于提升疫情防控效果。部分動(dòng)物防疫工作人員，是跟隨畜牧獸醫(yī)學(xué)習(xí)的非系統(tǒng)學(xué)習(xí)人員，其對(duì)于生物學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)等學(xué)科了解有限，無(wú)法滿足知識(shí)體系更新的需求，也在一定程度上影響了動(dòng)物防疫工作效率與質(zhì)量。

4.監(jiān)管機(jī)制亟待改進(jìn)，管理能力有待提升。動(dòng)物防疫工作的管理制度相對(duì)陳舊，無(wú)法滿足新常態(tài)下畜牧養(yǎng)殖及動(dòng)物防疫的需求，亟待改進(jìn)。動(dòng)物疫病防疫工作的責(zé)權(quán)劃分清晰度不足，存在著交叉管理問題，個(gè)體存在責(zé)權(quán)不明確問題，發(fā)生問題時(shí)無(wú)法有效追責(zé)，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的公信力，不利于防疫人員工作質(zhì)量的提升。動(dòng)物防疫工作存在一定地域差異，各地管理需求不盡相同，因而同一種管理模式不能滿足不同地區(qū)的需求。動(dòng)物防疫工作人員的日常工作積極性不足，其主要問題為監(jiān)督管理不足，需強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督管理制度，并完善相關(guān)審查制度。此外，激勵(lì)和懲罰也是激發(fā)工作人員自動(dòng)力的可靠措施，但是目前動(dòng)物防疫管理中，激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度相對(duì)不完善，各地績(jī)效管理的靈活度不佳，在一定程度上影響了工作人員積極性，不利于動(dòng)物疫病防控效果的提升。

二、新常態(tài)下動(dòng)物防疫工作的應(yīng)對(duì)策略

1.提升責(zé)任意識(shí)，高度重視疫病防控。生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)下，畜牧業(yè)向“增質(zhì)增效型”發(fā)展，而動(dòng)物防疫工作直接關(guān)系畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須積極提升其重視程度。同時(shí)，新常態(tài)下，動(dòng)物防疫工作的要求進(jìn)一步提升，畜牧業(yè)管理者及養(yǎng)殖戶必須高度關(guān)注其需求變化，承擔(dān)其各自的責(zé)任，保證動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。動(dòng)物防疫工作人員應(yīng)高度重視動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制，承擔(dān)起主要的防控責(zé)任，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫規(guī)范準(zhǔn)則，積極主動(dòng)地實(shí)施相關(guān)防疫措施，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，并注意基層、個(gè)體養(yǎng)殖戶的落實(shí)情況，確保動(dòng)物疫病防控措施無(wú)死角落實(shí)。養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物疫病的了解相對(duì)有限，動(dòng)物防疫工作重視程度欠佳，需對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化宣教，使養(yǎng)殖戶正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病及其防控工作，充分認(rèn)識(shí)到積極配合疫病防控的良好效果，舉例說(shuō)明不重視疫病防控導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，使養(yǎng)殖戶從思想上高度重視防疫工作，做好日常的疫病預(yù)防處理，并按要求規(guī)范處理患病動(dòng)物，避免疫情發(fā)生、擴(kuò)大。

2.強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，提高防疫人員專業(yè)素養(yǎng)。目前，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)中，畜牧獸醫(yī)及動(dòng)物防疫相關(guān)專業(yè)的人才缺口較大，明顯存在供不應(yīng)求的情況。應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)更好、更快的發(fā)展，以滿足生態(tài)文明建設(shè)的需求。目前，動(dòng)物防疫工作中，高素質(zhì)的專業(yè)人才尤其缺乏，應(yīng)積極引進(jìn)畜牧業(yè)、獸醫(yī)及動(dòng)物防疫等人才，完善福利機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)人才投身防疫工作，建立一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍。基層是動(dòng)物防疫人才缺乏的重災(zāi)區(qū)，需鼓勵(lì)具有專業(yè)技能的動(dòng)物防疫優(yōu)秀人才，深入基層養(yǎng)殖行業(yè)，投身基層動(dòng)物疫病防控工作中，為基層人才提供專業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，改善基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。對(duì)于非專業(yè)人員，組織專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，提升非專業(yè)人員的專業(yè)技能。

3.及時(shí)更新知識(shí)體系，靈敏捕捉疫情動(dòng)態(tài)。動(dòng)物疫病是一個(gè)復(fù)雜的疾病體系，疫情相對(duì)復(fù)雜，變化因素較多，需要實(shí)時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，確定其病因，掌握其流行趨勢(shì)，進(jìn)而采取有效的防疫措施。因此，必須及時(shí)更新動(dòng)物疫病防控體系，了解最新的動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)，積極開展流行病學(xué)調(diào)查。作為動(dòng)物防疫工作人員，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化獸醫(yī)學(xué)、病原微生物、免疫學(xué)、生物學(xué)等相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，積極查閱文獻(xiàn)資料，了解學(xué)術(shù)進(jìn)展，及時(shí)更新知識(shí)體系，確保防疫人員具備較高的專業(yè)技能。作為動(dòng)物防疫人員，不僅要能防控疫情、正確處理動(dòng)物疫病，而且需掌握最新的動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)，有效評(píng)估本地疫情風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取針對(duì)性預(yù)防、控制措施，最大程度減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于非獸醫(yī)及畜牧業(yè)專業(yè)人員，應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)防疫知識(shí)，了解常見動(dòng)物疫病發(fā)生、進(jìn)展機(jī)制，學(xué)習(xí)其病原微生物誘因及免疫原理，同時(shí)強(qiáng)化防疫技能學(xué)習(xí)，提升其實(shí)踐能力，做好防疫工作。

4.完善監(jiān)管機(jī)制，提升管理能力。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)下，動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管力度需求進(jìn)一步提升，以滿足提升養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，同時(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度和審查制度，針對(duì)動(dòng)物疫病防控趨勢(shì)的變化，及時(shí)優(yōu)化、補(bǔ)充、改進(jìn)制度條款，適應(yīng)動(dòng)物疫情防控的復(fù)雜變化。我國(guó)幅員遼闊，少數(shù)民族眾多，各地區(qū)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)差異較大，不能采用同一種管理方式套用在所有的地區(qū)，應(yīng)采取因地制宜的措施，提升管理的靈活度。在監(jiān)督管理制度出具后，各地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，補(bǔ)充完善相關(guān)制度規(guī)范，從而使監(jiān)管制度真正落地實(shí)施，發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。完善獎(jiǎng)懲制度，通過獎(jiǎng)勵(lì)正向激勵(lì)防疫人員認(rèn)真完成工作，同時(shí)完善懲罰制度，是防疫人員高度警惕，規(guī)范自身行為，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行動(dòng)物防疫措施，避免出現(xiàn)工作失誤、不當(dāng)?shù)惹闆r。

三、結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)下，動(dòng)物疫病防控的難度進(jìn)一步提升，需積極探明其中存在的問題，進(jìn)而采取有效的處理方法。當(dāng)前，動(dòng)物防疫中存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不足問題，且防疫人員不足，專業(yè)技能有待提升；另外，防疫人員知識(shí)體系更新不及時(shí)，疫情敏感度不高，且監(jiān)管機(jī)制亟待改進(jìn)，管理能力有待提升；應(yīng)針對(duì)問題采取應(yīng)對(duì)策略，提升責(zé)任意識(shí)，高度重視疫病防控，及時(shí)更新知識(shí)體系，靈敏捕捉疫情動(dòng)態(tài)，同時(shí)應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，提升管理能力，從而真正提升動(dòng)物防疫效果。