城軌工程運輸安全管控與應用

宋新奎

（中鐵一局集團新運工程有限公司，陜西咸陽 712000）

0 引言

針對城軌工程運輸安全管理，目前有多方面的研究，包括管理水平、制度、設備等。本文通過對具體環境下的危險因素進行分析，找出風險的本質來源，通過管理手段消除或規避風險，從而提高城軌運輸安全管理水平。

1 安全的意義

安全生產是企業發展的重要保障。隨著社會的進步和經濟的發展，安全問題越來越多地受到了整個社會的關注和重視。對于建筑企業而言，安全就是需要，安全就是形象，安全就是發展，安全就是效益。

2 企業安全生產關系

2.1 安全生產關系

2.2 企業安全關系兩面性

圖1 中危險源是影響安全生產的根源，是安全生產的破壞力來源。危險源越多時將產生巨大的破壞力，直接影響企業安全生產形勢發展，并帶來負面社會效應[1]。

圖1 安全生產關系圖

反之，危險源越少時將產生較小的影響力，安全生產受控，可促使企業順暢發展，有效降低額外成本，產生較好的經濟和社會效益。

2.3 影響安全的危險因素

影響安全的五大因素為“人、機、料、法、環”，但這僅是按類別劃分危險源，沒有說明危險因素內在的本質根源及重點因素。五個方面包括：

其一，人：安全意識、安全技能、責任心、不安全行為及受教育程度。

其二，機：日常保養、設備操作、安全裝置。

其三，料：缺陷瑕疵、不合格品。

其四，法：管理方法、操作方法。

其五，環：社會環境、作業環境等。

以上五個方面僅有人是具有主動、思考、自由的特性，其他四個均不具備，這就需要發揮人的優勢控制其他四個方面的劣勢，以及控制人的自由特性（主動控制和被動控制方式）。首先應控制人的意識形態和行為，其次通過人的安全行為控制或消除其他四個方面的危險因素，從而保證生產工作安全進行[2]。

主動控制：依靠自身的安全意識和業務技能使保護人員、設備處于安全狀態。

被動控制：依靠管理制度、技術措施強制保護人員、設備處于安全狀態。

3 城軌工程運輸風險因素分析

表1 中主要風險源存在于調車作業、接發列車、列車運行、工地對位、裝卸作業及檢車作業方面，產生的最終后果均為人身傷害或設備損害，所采取的措施是按運輸規定進行管理和操作的。

表1 城軌工程運輸風險因素表

從風險源產生方面分析，風險因素存在于動態的過程中，均有人和設備的參與；危險因素在運輸過程中呈現出更替變化。

從防范措施方面分析，所有的措施都是針對不安全行為及環境而設。行為是人發出的，環境是人和物構建的位置空間，而物是受人控制的，從哲學角度講“意識決定行為”，即所有的不安全行為和不安全環境來自無安全的意識，繼而在運輸作業中影響設備運用、物料裝載狀態等，所以幾乎所有的主動風險因素均是人的不安全行為產生的，很少會夾雜其他因素，絕大部分的被動風險因素存在于“機、法、環”方面。

表1 中同時存在兩個及以上的危險因素疊加時，將急劇增大發生事件的概率。如調車時車輛運動中調整鉤位的不安全行為疊加人員站位不穩時，極大可能造成車輛傷害人身事件。當兩個主要危險因素疊加且存在關聯關系（存在同一時點或空間內且要接觸，至少其中一方具有一定能量）時，將發生安全事件。如發生人身傷害時必然是具有能量的危險因素（危險的人或物）對另一人（有不安全行為、處于不安全位置）的接觸性打擊，設備的損害也是如此[3]。

動態形式是運輸作業的外在表現，且列車在運動中具有強大的能量，當這種能量變化為一種危險因素時即具備較大的破壞性，所以在運輸管理中要對作業行為進行控制。

從以上運輸風險因素分布、因素疊加及因素關系可知，通過一定組織關系、持續提高人的安全意識及技能、過程中堅持管理者檢查、及時分析問題回饋給管理制度標準，不斷地促進安全受控（見圖2）。

圖2 運輸安全管理思維導圖

4 安全管理手段分析

基于影響安全五大因素的關系（見圖3），通過人的主動思考特性，管控人的意識形態和行為，達到控制或消除機料法環方面的風險因素，從而保證安全體系正常運轉、生產工作安全進行。

圖3 影響安全管理因素關系

4.1 技術手段

安全技術手段應提前籌劃，充分結合現場施工特點、環境，貫穿安全第一的思想，本著不傷害、不損害設備的原則，依據行業規定編制運輸組織、列車防溜、站細、設備等管理文件，使作業人員在調車作業、接（發）列車、列車運行、工地對位等環節作業時標準及流程清晰地操控列車[4]。

4.1.1 運輸組織方面貫徹管的形式，確定組織機構、行車指揮原則及組織、貨物裝載等重要事項及方向性，為運輸工作開展提供方法和安全運行空間環境。

4.1.2 站細、列檢作業辦法等確定車站組織管理、行車設備使用、接發車、調車作業、檢車方法等具體作業環節的方式方法，規范作業行為，起到落實作業流程和日常人員管控的作用，向運輸管理提供行車基本單元內行為規范。

防止溜逸方面以防范車列溜逸為管控目的，劃定停留車區域、方式、措施手段等專項風險控制方法。

4.2 組織手段

依托人-站-所組織將制度貫穿到整個運輸過程中，形成技術部門、安全人員、作業人員共同參與的安全管控網。同時，各層級人員做好對下屬層級的監管，下屬層級做好對上級的匯報，用層級卡控落實具體運輸安全管理工作，達到有效管控風險目的。

4.3 教育手段

安全工作的落實不僅需要管理者工作的開展，更需要行車作業人員的規范行為支撐，如何更好地規范行為，通過崗前安全培訓、安全技術交底學習、業務及安全學習，提升人員的安全意識和業務技能。

可從勞動保護、鐵路人身安全、安全用電及消防、技規、行規等規章制度及事故案例方面進行培訓，開展系統性、多角度、深層次的知識講解，使作業人員理解規定如何使用、何時使用，以及其所要規避的風險點。

5 結語

通過對城軌工程運輸危險因素的統計分析，對各種危險因素發生進行溯本追源，使管理者能夠清晰找到隱患的本質，在根本上扎實基礎安全理念意識，管理者在管理過程中能夠靈活地將這種安全意識融入技術、組織、教育等手段進行精準管控，充分利用現有信息技術增強管理的準確性和及時性，提高工程運輸安全。