金寨縣紅色旅游發展分析與對策研究

郎元元，張成雷

(巢湖學院旅游管理學院，安徽 巢湖 238024)

一、引言

當前，人民生活水平大幅提高，對精神文化的需求也呈現出多樣化的特點。近年來，“紅色旅游”已成為一種獨特的旅游方式，公眾對紅色旅游的了解程度、參與程度及參與意愿、對紅色旅游價值及吸引力評價等方面有了較大提升[1]，在講述紅色故事、傳承紅色精神、激發奮斗情感、滿足人們對紅色精神文化的需求等方面受到政府和社會各界的高度關注。發展紅色旅游，繼承與弘揚紅色精神，保持勇于艱苦奮斗、敢于擔當奉獻的優秀品格，筑牢共產黨人的理想信念和革命精神，已成為旅游學者和教育者關注的熱門話題。金寨縣擁有豐富的紅色旅游資源和革命歷史文化，在發展紅色旅游方面具有得天獨厚的優勢。本文運用SWOT分析方法，深入分析金寨縣紅色旅游資源開發現狀，并提出具有可操作性對策，期望為金寨縣紅色旅游的可持續發展提供參考和借鑒，助推地方社會經濟健康發展。

二、紅色旅游的概念

2000年，江西省將“紅色”與“旅游”結合起來，推出了“紅色旅游線路”，率先開發了紅色旅游產品。經過二十多年的發展，紅色旅游的內涵在時間跨度和精神內涵上不斷拓展、延伸并加以明確，形成了以中國共產黨領導下的人民在革命和建設時期取得的偉大成就所形成的紀念性遺址和標志為載體，以革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待游客開展紀念、學習、參觀等主題旅游活動[2]。近年來，紅色旅游不斷創新表現形式，越來越多的年輕人參與其中，讓游客從歷史的“旁觀者”變成了“參與者”。

三、金寨縣紅色旅游發展SWOT分析

SWOT分析法主要是分析研究對象的內部環境(優勢、劣勢)和外部環境(機遇、挑戰)，將調查的各種因素按輕重緩急或影響程度排序，然后用系統分析的方法加以分析，從中得出一系列相應的結論。

(一)優勢分析

1.紅色旅游資源豐富且獨特

金寨是安徽省革命文物重鎮。全省3646件可移動革命文物中，金寨174處。全省580處不可移動革命文物中，金寨共有269處，其中國家重點文物保護單位2處，省級6處，市級9處，縣級49處。此外，金寨縣還有1個5A級景區和6個4A級景區，同時也是國家綜合旅游示范區。近年來，成功入選全國12個紅色旅游區、30條紅色旅游精品線路和100個紅色經典景區，被攜程網口碑榜評為“最受歡迎的紅色旅游目的地”，金寨至紅嶺高速公路被評為“中國十大體育旅游線路”和“長三角十大自駕旅游線路”；金寨縣紅軍第二十五軍軍政組織舊址、金寨縣革命烈士陵園、金寨縣革命博物館、金寨縣花市鎮大灣村入選“中國共產黨成立以來世紀百強紅色旅游線路”。豐富的紅色文物、深厚的紅色文化內涵、獨特的紅色旅游資源，為金寨縣紅色旅游的發展提供了優越條件，將紅色旅游推向了一個新的高度。

2.依托紅色旅游資源，伴生資源豐富

除了豐富多樣的紅色旅游資源外，金寨縣還擁有以天堂寨、燕子河大峽谷、梅山水庫、響洪甸水庫為代表的自然生態旅游資源，以六安瓜片、板栗、西山藥庫等為代表的知名農特產品品牌。此外，2020年金寨縣旅游業發展勢頭較好，全縣接待游客1219.6萬人次，實現綜合收入46.5億元，同比分別增長1.1%和1.1%。金寨縣在依托紅色文化的同時，以紅色文化精神、生態環境資源和農村“三農”為基點，創建全域旅游示范區，積極探索和開發現有資源，大力發展生態旅游，基于“綠色生態、藍色湖泊”的休閑旅游和健康旅游，形成了金寨獨特的旅游吸引物，鑄造了特色旅游品牌，滿足市場需求，形成良性循環發展。

(二)劣勢分析

1.旅游形象單一，旅游資源開發受限

作為時代覺醒的先驅，魯迅以戰斗者的姿態與黑暗對峙，在孤獨寂寞和絕望中抗戰。他說“我常常覺得惟‘黑暗與虛無’乃是‘實有’，卻偏要向這些作絕望的抗戰，所以很多著偏激的聲音。”[2]20魯迅“深深地浸沒于黑暗中，并從人性和社會黑暗深淵開始其‘吶喊’，不斷跟別人過不去，也跟自己過不去，嚴厲批判別人，更嚴厲剖析自己，面對苦難，‘整個生命撲過去’，把自己‘燒’在里面，就像熱愛受苦似地。”[15]

金寨縣是華東地區重要的生態保護屏障，旅游資源區往往也是生態環境保護區，現有開發利用的資源以紅色旅游資源為主，通過開展革命傳統教育，向游客傳遞鮮明的紅色形象，“紅色文化”得到市場的一致認可。而金寨縣現有的自然旅游資源開發利用受限于生態紅線保護，導致開發受限。此外，部分旅游資源品質不高或未開發，旅游產品對大眾的吸引力較弱，沒有在旅游市場中得到進一步的認可，旅游知名度不高，旅游形象趨向單一化。

2.資金投入有限，旅游基礎設施建設薄弱

金寨縣曾是集老區、庫區、深山區于一體的國家重點貧困縣，其經濟基礎薄弱，導致文化和旅游基礎設施建設相對滯后。首先，金寨縣火車站和通往景區的高速公路出口的旅游道路等級較低，亟須進行旅游化改造，提升道路景觀形象，增強可觀賞性。其次，旅游專線公交尚未開通，重要的車站、鄉鎮、商業街區旅游文化服務功能不完善，旅游景區的可進入性有待提高，而旅游基礎設施配套不完善又進一步制約產業鏈條的延伸，降低旅游產品附加值。最后，金寨縣鄉村旅游形式仍以農家餐飲為主，配套設施設備相對比較簡陋，缺乏系統的培訓，主動服務意識欠缺，文化內涵及特色不夠突出，導致經營業態單一，產品同質化和惡性競爭等問題頻發。

3.頂層設計空泛，旅游人才匱乏

金寨縣現有的旅游發展規劃內容較為空泛，方向指引較多，缺少以具體項目為引領、可操作性強的詳細規劃，尤其是對景區和鄉村旅游的發展規劃或策劃方案涉及較少，導致旅游經營者在發展上存在重規模、輕質量、偏城市化、缺鄉土氣等問題。同時，國土、交通、農業與文旅應協調一致，多規合一，以具體的項目為依托，強化對旅游項目的指導。

金寨縣紅色旅游的發展培養了一批優秀的紅色講解員和紅色歷史研究員，人才隊伍建設有了初步的起色，但文旅高層次人才匱乏明顯，截至2020年，金寨縣只有1所中等職業教育學校，旅游專任教師18人，其中研究生學歷只有22.2%。此外，旅游職業經理、鄉村旅游能人更是缺乏，已逐漸成為文旅產業發展的最大障礙。

(三)機遇分析

鄉村振興的戰略布局和文旅融合的發展趨勢，帶動了紅色旅游的發展熱潮，使紅色旅游在近年來走上了主流舞臺。中國的紅色革命文化是從鄉村中走出來的，是鄉村文化的另一種表現形式，賦予了革命老區在鄉村振興中獨特的價值體現和新的發展契機，而文化作為文旅融合的獨特靈魂，旅游作為文旅融合的重要載體，綜合文旅融合中紅色文化資源的多層次、多方面功能，提升鄉村休閑旅游的內涵與品質，傳承革命奮斗精神，為實現革命老區鄉村振興和紅色旅游產業發展的雙重目標提供了創新條件。

2.各級政府制定政策支持發展

紅色文化作為一種先進的社會主義文化和主流文化，一直受到各級政府的高度重視[3]。?全國紅色旅游發展規劃綱要?提出要加大對革命老區的扶持力度，支持革命老區的開發建設，為紅色旅游的發展提供了保障。近年來，安徽省政府制定了?關于新時代支持大別山革命老區振興發展的實施意見??安徽省紅色資源保護和傳承條例?等，加強紅色旅游的保護與發展，如規范紅色旅游資源的運營和管理，創新紅色旅游營銷方式，開發紅色旅游表演項目等促進革命老區的振興和發展。金寨縣政府結合自身資源優勢，先后制定了?金寨縣人民政府關于推進旅游業改革與發展的實施意見??金寨縣旅游發展專項資金扶持獎勵暫行辦法?等政策性文件，并編制了?旅游發展總體規劃??全域旅游創建規劃??紅色旅游發展總體規劃?等，為金寨縣紅色旅游的發展指明了發展方向。

3.長三角區域紅色文旅一體化發展

長三角區域一體化的全面深化發展，加強了跨界創新、產業融合、區域共建共享、資源互惠等多方面、多元化的區域協同發展目標，直接為金寨縣的旅游發展提供了發展和成長機遇，將區域內的可利用資源結合旅游進行創新發展，沿著“點、線、面”三步走創造金寨縣獨特的旅游品牌，并且與各省市在市場推廣、信息資訊、產品線路、紅色旅游文化和“高鐵”旅游等方面也在不斷深化合作。2021年，各省市的文化和旅游主管部門在金寨縣舉辦長三角紅色旅游創新發展合作交流活動，推出22條長三角紅色旅游精品線路，產出了一批內容與結構俱佳的旅游產品。2021年6月，在長三角旅游峰會上成功簽約，這使得金寨的劉鄧大軍指揮部舊址與其他同類革命舊址展開了融洽的協作，共同打造具有代表性的紅色旅游品牌，提升紅色旅游知名度，開拓紅色旅游市場，推進旅游業的穩步健康發展。

(四)挑戰分析

1.國內其他紅色旅游景區的競爭

近兩年，紅色旅游價值逐漸凸顯，紅色旅游資源挖掘逐漸深化及穩步創新，國家大力發展紅色旅游業，使得市場不斷涌現出了一批結合市場需求及文化產業發展的具有地方鮮明特色且文化內涵豐富的紅色景區景點。首先，由于河南新縣、湖北紅安、湖北麻城等地與金寨縣相近，紅色資源類型趨同，所以在紅色旅游資源保護、開發與建設中對金寨縣造成了一定的壓力。其次，安徽省近年來著力打造鄂豫皖紅軍主題、蘇皖新四軍主題、蘇皖渡江戰役主題等旅游景點和旅游線路，各地政府加大資金投入，不斷提升區域內紅色景點的接待能力和建設標準，一定程度上加劇了內部競爭，對游客進一步分流。再次，2020年安徽省的省外游客中滬蘇浙占56%，2021年華東區域來皖旅游的游客中滬蘇浙占比達88%(見圖1)，長三角區域對紅色旅游資源進行整合的同時，進一步對游客進行分流，長三角區域紅色景點開發建設早、資金投入大、配套設施完善、品牌知名度高、產品效益好等優勢對金寨縣乃至安徽省紅色旅游發展形成了一定的壓力。最后，從全國范圍來看，江西瑞金、陜西延安、河北西柏坡、貴州遵義等革命圣地在旅游收入上都達到了較高的水平(見圖2)。2016到2019年(由于疫情影響，暫不統計2020年之后的數據)，金寨縣國內旅游收入從30.1億元增長到46.8億元，增長率為55.5%；而江西瑞金國內旅游收入從29.7億元增長到101.7億元，增長率為242.4%；西柏坡國內旅游收入從750.3億元增長到1479億元，增長率為97.1%；延安國內旅游收入從228億元增長到495億元，增長率為117.1%；遵義國內旅游收入從792.73億元增長到2106.3億元，增長率為165.7%。從不同紅色旅游地國內旅游收入來看，近年來江西瑞金、貴州遵義、陜西延安增長較快，增長率均超過100%，相比較而言，金寨縣國內旅游收入增長乏力，增長較為緩慢，金寨的紅色旅游市場與部分革命圣地的發展還存在相當大的差距。

圖1 華東區域各省份2021年來皖游客占比圖

圖2 不同紅色旅游地國內旅游收入對比圖

2.公共衛生危機事件影響

2019年末，新冠肺炎疫情的暴發，對旅游行業產生了巨大的負面影響，新冠疫情要求聯防聯控，應減少和避免聚集性活動，而旅游業則是通過旅游資源吸引旅游者聚集并產生娛樂活動，兩項背道而馳。正因如此疫情常態化背景之下傳統的旅游發展模式正在消減，新的需求不斷積聚，對紅色旅游的發展產生了較大影響。以冬奧會為契機的冰雪旅游和以登山、潛水、飛行等為主題的新興旅游不斷興起，個性化專屬定制游崛起成為新常態，傳統包價團隊游開始逐漸轉為定制小團隊游，由此定制游走向大眾，高端定制開始分化。紅色旅游承擔著愛國主義教育和革命傳統教育的功能，客流通常會根據市場調節和較大紀念活動出現波浪式起伏，具有較強的周期性，且紅色旅游游客以團隊為主，散客所占比例相對較低。疫情常態化下出現的新變化對紅色旅游團強散弱、市場周期性、資源單一等產生了市場擠壓，這對紅色旅游的發展提出了挑戰。

3.文化旅游產業鏈尚未成型

目前金寨縣紅色旅游以接待、觀光為主，產品結構單一，文化內涵挖掘不夠，游客參與性不夠，同質性嚴重。文化旅游產業依然以門票經濟為主，大型文旅集團參與的項目少，資本投入不足，缺乏品質高、效益好、知名度高的精品文化旅游項目，導致文旅產品創新不足，產品附加值低，游客人均停留時間偏少、消費水平偏低等問題。

四、金寨縣紅色旅游可持續發展的建議

根據對金寨縣紅色旅游發展的SWOT分析，如何把握自身的資源優勢，抓住紅色旅游市場發展機遇，迎接和規避市場發展風險，是金寨縣紅色旅游發展的關鍵因素。

(一)加大文旅體產業資金投入，完善基礎配套設施

金寨縣應強化頂層設計，在土地、財政、融資、交通、環保等方面建立和完善政策支持體系，加大文旅產業基礎設施專項資金投入力度。首先，金寨縣政府應積極支持紅色旅游項目開發，通過“以獎代補、稅收減免、放寬準入”等方式給予政策支持。此外，應多途徑創新融資方式，BOT模式(工程建設模式)和PPP模式(政府和社會資本合作模式)相結合，吸引社會資金用于紅色旅游建設，實現政府與機構、資本的共贏。其次，因地制宜建設一批縣域鄉村道、旅游線、循環線、生態停車場和觀景平臺，加快建設縣域旅游步道、自駕風景廊道，拓寬金寨縣旅游發展空間。最后，加快開通旅游專線公交，謀劃全域旅游公交線路，將重要的景區景點、鄉鎮、商業街區公交站臺進行旅游化改造，進一步完善旅游信息咨詢、旅游集散、景區大型活動、門票預訂等功能，拓寬旅游信息溝通渠道，增強旅游景區的可達性。

(二)創新紅色旅游產品形式，樹立品牌形象

在大數據技術廣泛應用的大背景下，旅游業也在2014年提出智慧旅游。后疫情時期，云旅游和數字旅游的發展，更是沖擊著傳統旅游方式。因此金寨縣在全域旅游發展的基礎上要加大創新紅色旅游宣傳手段，充分利用新媒體和傳統媒體的力量來宣傳，構建全媒體信息傳播營銷機制，全面拓展旅游市場。如加強建設金寨旅游微信公眾號、短視頻制作、特色主題比賽等，通過“線上＋線下”合作，全媒體宣傳金寨旅游形象。金寨地處大別山腹地，擁有豐富的生態環境資源，因此金寨在規劃紅色旅游市場發展時要根據政策及旅游市場變化規律加強旅游業態多樣化，促進紅色旅游＋，拓展市場空間，提升市場回報率，以實現資金產業循環，反哺旅游產業宣傳，互惠互利。

(三)加強紅色資源保護與開發，豐富紅色文化內涵

紅色文化是紅色旅游的前提和基礎，更是紅色旅游的核心和靈魂[4]。首先，金寨縣作為革命老區和重要的生態保護區，部分紅色旅游資源處在開發和保護的初級階段。因此，金寨縣應將紅色文化的保護列入發展規劃，加強紅色旅游資源信息收集、整理和建檔歸檔工作，為紅色旅游資源的保護與開發奠定資源基礎。其次，整合區域內自然生態、特色民俗、歷史文化等資源，不斷提高“三色旅游”的吸引力，加大紅色教育和基因傳承，打造一批紅色文化小鎮，把革命文物場所轉化為革命傳統教育和愛國主義教育基地，為紅色旅游發展奠定物質基礎。最后，對金寨縣土地革命、抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝和改革開放等時期重要的史料、遺址遺跡進行系統、全面、深入的歷史研究，在資源產品開發的過程中要充分認識紅色文化內涵，產品開發不僅要體現其經濟效能，更要突出紅色資源的公益性，傳承好紅色基因，講述好紅色故事，發揚金寨縣“甘于奉獻、勇于擔當”的紅色精神，讓旅游者接受金寨縣紅色革命歷史的教育，為發展紅色旅游奠定文化基礎。

(四)強化文旅人才隊伍建設，創新人才工作機制

首先，金寨縣應不斷強化文旅系統人才隊伍建設，實施“管理人才培訓、專業人才培養、緊缺人才引進”的組合機制，培養具有地方文化特色的名家大師、領軍人物和優秀骨干，打造一支素質高、技能硬的人才隊伍，為金寨縣文化和旅游業發展提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。其次，搭建文旅產學研智慧平臺，鼓勵文旅企事業單位開展員工輪崗培訓、知識講座、專項技能培訓、舉辦紅色論壇和研討，培養一批掌握紅色歷史史實、熟悉紅色旅游開發、懂得紅色旅游經營管理的高素質人才隊伍，增強紅色旅游的教育性、政治性和經濟性。最后，加強與周邊高等院校的交流合作，通過智庫建設、專項課題、合作項目、訂單式人才培養、網絡遠程指導等方法，有針對性地助推紅色旅游發展。