安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設淺析

鄧紅梅

廣西欽州市靈山縣應急管理局 廣西 欽州 535400

1 安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的根本原則

2021年最新修訂的《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位必須“構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”，生產經營單位的主要負責人的職責中明確要求“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”。在我國工業產業化全面發展期間，礦山企業的機械化程度也在全面提升，由此使得礦山企業在進行實際生產中對礦山機電設備的依賴程度逐漸提升，隨之而來，一旦礦山機電設備出現故障，由此就會導致礦山企業的生產受到嚴重的影響，造成較大的經濟損失。如果在礦山機電設備運行期間，出現停電等突發事件，就會造成通風設備不能及時將新鮮的空氣送到井下，由此導致井下員工因為缺氧或者呼吸有害的氣體發生較大的安全事故[1]。安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的根本原則，主要有如下幾點。

首先，風險的首位性。在企業的實際發展中，安全風險與隱患排查期間的雙重預防機制的建設，應當始終將風險放在首位，進而彰顯出重要的風險防范指導的效果，并且促進風險防范向系統性工作內容靠近，促進發展的全面覆蓋，尤其是在必要的環節中，需要全面完善風險防控與隱患的排查。其次，分級管控性。企業在具體實施安全風險分級與隱患排查期間，需要實現分級管控，并且針對企業中各個環節發展進行合理調查，避免存在嚴重的事故，進而彰顯根本的防范作用與預防的效果，確保安全風險與隱患排查可以更好執行，促進順利實施。第三，實現全員參與。在針對安全風險分級管控和隱患排查治理的建設發展期間，應當更好地將具體的責任與任務落實在部門中，促進部門職責人員的全面劃分，讓全員都可以參與到工作中，促進安全排查工作的順利進行，讓責任制度可以得到落實。

2 安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設

2.1 促進機構責任制度職責的明確

企業應明確危險源辨識、風險評價和分級管控的主管部門，明確其組織及成員職責、目標與任務，主要負責人應全面負責，明確其組織及成員職責、目標與任務。主要負責人應全面負責危險源辨識、風險評價和分級管控工作，組織成員應包括安全、生產、設備、工藝、電氣、儀表等各職能部門負責人和各類專業技術人員及崗位人員。

在企業具體實施各方面內容期間，需要對各部門進行引導，確保提升自身的責任意識，并且派遣專業的人員參與到制度建設中。不僅需要部門領導的配合，還需要發動部門的技術骨干，引導安全管理人員參與其中。尤其是生產有關高危險的化學品的企業，需要促進企業員工的全員參與，并且聘請專業的安全工程師創建雙重預防的制度，促進企業順利發展[2]。在雙重預防機制建設期間，應當讓具體的目標更加規范化，深化對建設目標的創建，確保建檔監控、資金投入可以更加明確，促進流程的細化分析，由此作為發展的基礎，讓雙重預防機制的方案得到完善，促進細化分析，制定詳細的工作，讓責任層層落實。

2.2 建立健全各種制度

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建設必須要建立健全雙重預防機制的各項制度，如風險管控與隱患排查治理制度、風險辨識評估制度、安全風險分級管控制度、隱患排查治理制度、重大風險公告制度等，同時要明確各部門的工作目標、實施內容、責任部門、保障措施、工作進度和工作要求等相關內容。

2.3 深化對企業人員的培訓

企業應制定風險分級管控培訓計劃，分層次、分階段培訓學習，掌握危險源辨識、風險評價的方法，保留培訓記錄。通過對企業管理人員、專業技術人員、全體員工開展關于風險管控理論、風險辨識評估方法、風險分級管控原則和雙重預防機制建設的技巧與方法等內容的培訓，使其具備參與風險辨識評估和管控的能力。

在雙重預防機制創建、發展、落實的基礎上，需要保證公司全員參與，進而提升員工的積極性，讓員工全面參與到培訓與制度創建中。此外，在培訓內容上，應當促進知識內容的層次性與針對性，讓全體人員都清楚地認識到自身的具體職責，確定工作發展的根本目標[3]。不僅如此，還需要高度重視培訓，對專業人員的培訓質量進行把關，因為人員是企業發展的根本動力，可以促進雙重預防機制的全面進行。除此之外，需要企業進行科學的風險管理預防，使得雙重預防制度在培訓中得到落實，彰顯評估的能力與風險。

2.4 促進資料內容的搜集

為了更好地彰顯雙重機制建設的科學性，其所頒布的所有條例都將以基本工作內容作為參考。由此可見，在雙重機制的準備工作落實期間，需要全面收集資料。在具體的資料內容中，包含有國家與地方政府文件，單位地質檢測相關文件，單位設計、裝置設備工藝流程圖，安全生產預案、材料以及設備清單等。因為這些材料都對于隱患排查有關鍵性作用，是確定安全風險的根本依據，需要通過專業人員對資料進行搜集，進而確保資料內容可以得到進一步的完善。

3 安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制對策研究

3.1 結合實際情況，創建隱患排查治理小組

在實際落實期間，為了確保安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的更好執行，需要創建專門、專業、科學的隱患排查小組，并且確保組員在組長的帶領下，讓雙重機制管理工作得到落實。在選擇組長期間，應當以技術人員與作業方作為代表，進而全面掌握現場的情況，促進人員自身業務職責的合理分配。對于工作執行中的組員，可以由組長指定選擇，并且讓組長依照具體工作當中的人員表現、安全隱患檢查與排查需求、技術、管理等多個部門加以選擇，并且讓各組成員合作完成，以促進安全隱患排查與管理更加完善。

3.2 提升自身能力，完善作業識別工作

在安全管理小組創建完成之后，需要讓企業針對各環境中的區域內容進行熟悉，進而促進工作流程可以更加規范化，進一步深化管理，促進實際的工作考察，具體內容如下[4]：①應當針對作業設備的實際標準情況，以及安全的運動狀況進行綜合檢查；②如果其中包含了危險的化學用品，那么就需要多加細心，并且明確認識到環境、光線、空氣是否會對危險化學品產生威脅；③在現場作業實施期間，需要針對附近可能影響到管道，進行安全距離保證，全面促進工作順利開展；④明確施工期間是否存在作業較差的情況，確保各個環節設置合理；⑤明確在工作執行中的人員能力，避免意外發生。

3.3 強化安全檢查，做好工作內容的分解

信息化監控系統可以準確定位在井下工作人員的位置，為了能夠保證工作人員的安全，可以在日常生活中利用監控設備來對工作人員相關的位置進行定位，從而能夠在人員被困時得到及時救助[5]。為了確保工作順利開展，促進雙重機制工作的進一步落實，需要針對安全檢測工作的內容進行科學的分析，并且結合具體的工作內容，將其分為5-8個步驟，進行步驟要求的明確，確定各個步驟都有人可以做到責任落實，從而保證對工作步驟進行明確分析，促進責任劃分，并且進行步驟編號。除此之外，應當在各項作業檢測期間，依照類型進行明確的分工分析，對于存在的風險內容進行檢測，對潛在風險因素進行總結，綜合面對存在的安全隱患，避免存在較為嚴重的安全問題。在對作業的步驟進行劃分的前期，需要進行觀察，確定操作程序，熟悉操作的形式。如果存在煩瑣不能直接觀察的內容，應當對工作的形式進行研究，讓經驗豐富的人員進行講解，從而確定根本的辨識。

3.4 實現管理方式的進一步優化分析

首先，需要結合企業生產與管理的綜合發展情況，進行風險因素的科學排查，進而進行具體的雙重機制建設，確定風險源，保證對其中潛在的風險進行綜合預防。其次，需要創建適宜發展的風險控制對策[6]。在對安全風險的危險源進行全面識別之后，如果發現運用現有的安全模式不能得到合理的控制，那么就應當召集相關人員，重新制定風險控制措施，進而創建更為科學且詳細的對策，明確全新的控制形式。例如，在預防機制的創建期間，應當綜合分析，并且具體到如果發生風險應當切斷哪個閥門，進而對需要切斷的閥門進行編號，確保在發生危險時可以對編號閥門進行切斷。此外，在雙重防控機制建設期間，需要針對實際情況進行多方面內容的考量，在實際的措施控制完成之后，需要進行科學性的風險評估內容的創建，且對于具體的內容進行合理的分析，積極參與安全評估分析報告，實現全面且科學的創建，進行宏觀控制，確保風險始終都在可以控制的范圍內部，落實針對性的對策。

3.5 信息技術下的系統平臺研究

在信息技術不斷發展的背景下，傳感器可對相關數據信息進行采集，進而通過計算機進行全面的分析和科學監控，監控內容主要包含了溫度、濕度、瓦斯值等。在實際的安全生產期間，需要針對安全隱患進行全面反映，創建更為科學的管理模式。在當前“預防為主”生產方針的基礎上，促進企業順利生產。此外，應針對現有的安全系統，對信息的共享與互通中存在的問題加以解決。因為供應商較多，系統與設備型號都有不同，尤其是針對其中存在的問題，需要確定合理的維護方案，并且在實踐工作中，要做好維護制度的建設，促進正常運行。在發生危險時，需要提出針對性的對策，促進安全信息功能與作用更好彰顯。

4 結束語

總而言之，不管是對于安全風險分級，還是隱患排查來說，在雙重預防建設開展期間都起到了關鍵性的作用，使得兩者相互影響、相互輔助，為當前的安全風險管理發展奠定了堅實的基礎。由此可見，企業應當結合實際發展的現狀，對雙重預防機制進行綜合的分析，促進動態化的發展。