廣州市城市景觀視廊規劃控制研究

余曉婷

（廣州市城市規劃勘測設計研究院，廣東廣州 510060）

景觀視廊是視野上協調自然空間與城市建成環境關系的重要手段[1-2]。文章結合廣州總體城市設計項目中的重要專題展開研究。以人的視野為主線丈量城市地標，結合人機互動下的三維智慧數字技術體系，將地標景觀的視覺感知轉化為控制指標，營造公眾可感知的城市空間形態，從而形成符合廣州城市發展規律的、系統性和實用性較強的城市景觀視廊管控方法。

1 廣州城市景觀視廊指定方法研究

1.1 現狀分析

廣州景觀視廊整體呈現“匯聚主城、古今交融”的特征，多圍繞重要地標景觀凝聚公眾視線焦點，如沿海珠湖眺望珠江新城，都市天際線優美大氣；鎮海樓眺望中山紀念堂，歷史視廊清晰可見；中大北廣場、越秀山與白云山互望通透。

隨著城市快速發展，廣州景觀視廊仍存在兩個問題有待解決。第一，歷史視廊及都市天際線逐步被侵蝕。越秀山、白云山與珠江或六榕寺、西堤等構成的山江、山古歷史視廊僅存少量狹窄視線通道。局部地塊無序開發，對珠江新城天際線產生一定破壞。第二，現行規劃對城市形態管控過于“一刀切”，忽視了城市眺望景觀強烈的視覺屬性。

1.2 技術方法

借鑒國內外先進城市視廊管控經驗[3-4]，文章構建了“視廊指定+視廊導引+實施管控”的三層次技術框架，提出面向人機互動的第4代數字化城市設計范型，打造從數字采集到數字設計再到數字管理的智能應用場景[5-6]。

（1）視廊指定。

基于多源大數據采集和綜合指標評估方法，科學精準指定視廊。結合文獻研究、公眾意象調查及人群活力度評估，篩選最具廣州特色的重要眺望點及地標對象，兩兩組合剔除視線重疊、視距過遠的視廊，結合視廊品質指標評估體系，最終劃定廣州代表性景觀視廊。

（2）視廊導引。

多角度視線環境模擬分析，多方案比選最終劃定視覺控制引導范圍，分市級、區級提出一般性管控導引，對眺望點、地標對象、視距、視寬等視覺要素提出導引要求。

（3）實施管控。

以新軸線：海珠湖-珠江新城為例，以GIS為平臺建立精細的三維建筑空間模型，采用不同視高閾值，模擬最優視廊可視化場景，智能化量算視廊高度分級分區，結合現行法定控高以及踏勘修正，形成地塊視廊高度管控一張圖納入市規劃政務平臺輔助行政決策管理。

1.3 視廊指定

基于海量數據采集篩選評估的全過程研究，選取具有廣州城市特色和形象代表性的建筑群、山體等作為地標對象，結合公園廣場、山體制高點、珠江沿岸、交通門戶等開敞空間作為眺望點，通過有效視線關聯指定廣州城市景觀視廊22條，包括4條位于主城區內的市級視廊：傳統軸線（越秀山-海珠廣場）、新軸線（海珠湖-珠江新城）、白云山-珠江新城、火爐山-國際金融城以及18條區級視廊，其中11條在主城區，7條在外圍。

從整體看，廣州景觀視廊沿山體制高點、公園廣場、高架橋等視點，眺望珠江新城、金融城、白鵝潭等都市地標建筑群落；珠江、白云山、帽峰山、黃山魯等重要山水空間；海珠廣場、紀念堂等歷史節點。構筑云山珠水互望、全覆蓋、網絡化的視線貫通格局，強化山水城市意象。

廣州城市景觀視廊分布如圖1所示。

圖1 廣州城市景觀視廊分布

2 廣州城市景觀視廊控制體系構建及實施

2.1 視廊管控方法及導引

（1）視廊劃定方法：對眺望點、地標對象、視寬、視距等多要素進行定點坐標，多視點模擬，擇優劃定視覺導控三區范圍，并進行差異化管控。其中，核心視廊區指眺望點與地標對象核心保護范圍之間的區域。眺望點與地標對象不受建筑物遮擋閾值的標高所構成的楔形平面為建筑高度控制視平面，原則上新建建筑禁止超過該控制高度。周邊協調區指核心視廊區兩側周邊區域，無嚴格的開發高度控制。背景協調區指地標對象向后2.5～4 km背景區域，對超越視平面高度閾值的開發一般予以限制。

（2）視廊管控方法：提出分級管控思路，重點管控4條市級景觀視廊，提出定量導引要求；對18條區級視廊，提出定點、定性的導引要求。①市級視廊管控：明確視點、視景的位置及具體坐標，劃定視廊三區范圍；以地標的頂部整體形象可視為原則，保證都市地標建筑的50%以上可見，山體、歷史地標的1/3以上可見，結合GIS空間可視化效果分析，明確最佳視高閾值，對視廊區進行網格點高度賦值，提出視廊區地塊建筑高度指引。視廊區涉及地塊在后續開發中應編制視線影響分析，以此確定地塊建筑高度。②區級視廊管控：提出明確視點、視景位置建議，對視廊區提出示意性范圍。可由各區劃定具體的坐標和范圍線，要求涉及視廊區地塊后續開發，視情況開展視廊影響分析確定地塊控高。

2.2 新中軸視廊試點管控實踐

海珠湖濕地公園—珠江新城是廣州代表國際品質的中央軸線，其作為視廊管控試點具有較高的示范意義。通過建立三維精細化建筑空間模型，多視點模擬擇優劃定視廊區。綜合GIS可視化視線環境效果分析，明確較優視高閾值，綜合量算，提出視廊高度分級分區，并轉化為地塊控制高度指標。

（1）視廊區劃定：公園南部翠謔堤前景視野開闊，經比選可作為眺望珠江新城的最佳觀景點。地標對象為珠江新城地標制高點廣州塔、東西雙塔簇群。翠謔堤到東西雙塔的視距約5.4 km，將東西雙塔街區700 m展寬作為核心視寬，劃定1.85 km2核心視廊保護區，從核心視寬向兩側各延伸400 m劃定周邊協調區，向后側延伸2.5 km至體育中心劃為背景協調區。

（2）視廊管控指引：設定視高閾值。保障珠江新城地標建筑主體頂部可見，以40%、50%高線分別進行三維視線模擬效果對比，保證公眾視線不受遮擋且滿足最低的高度極限值；網格點高度賦值。采用GIS三維可視化空間分析，對視廊區進行網格點高度賦值，形成高度控制等級分區。分區分級管控。核心視廊區嚴控新建建筑高度，從5～265 m劃分5個梯級高度管控區；周邊協調區可參考核心視廊區進行彈性開發管控，以避免眺望珠江新城兩側時產生“峽谷效應”；背景協調區則對超越視高閾值265 m的開發予以限制。新中軸視廊高度分級管控如圖2所示。

圖2 新中軸視廊高度分級管控

（3）地塊視廊高度修正：基于現行規定高度控制信息及建設情況，以從嚴管控為原則，對比可開發地塊視廊控高、現行法定控高的大小，選取最小值校核地塊高度，修正17個地塊建筑高度，控高結果為40～110 m，主要分布在新港中路以南的舊村舊廠。新中軸視廊地塊控制高度修正如圖3所示。

圖3 新中軸視廊地塊控制高度修正

3 結語

在面向人機互動的第四代數字化城市設計范型背景下，文章結合廣州城市景觀視廊管控實證研究，從營造公眾可感知的城市形態入手，探索特大城市景觀視廊全流程數字化控制方法，可為城市空間品質提升、城市價值體現提供方法路徑參考。目前，隨著全國各大城市提出不同形式的總體城市設計，數字化技術的應用仍不斷創新完善，有關視廊管控方法技術體系仍需深化研究。