公立醫院黨支部要全面參與科室重大問題決策

文◎袁兆龍

公立醫院黨支部是黨在醫療衛生領域最基層的戰斗堡壘，是堅持和加強黨對公立醫院全面領導的基礎和保障。隨著醫療衛生體制改革的日益深化，對公立醫院完善決策治理機制提出新的更高要求。當前，公立醫院黨支部在參與科室重大問題決策過程中，還存在認識不到位、能力不適應、缺乏規范性等問題。要堅持問題導向、目標導向，不斷完善科室的決策機制、強化黨支部參與科室重大問題決策，更好地發揮黨支部政治功能和組織功能，為堅持黨對公立醫院的領導、推進公立醫院高質量發展奠定堅實基礎。

統一思想認識 明確職能定位

支部建在連上，是我們黨從勝利走向勝利的寶貴經驗。中共中央辦公廳印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》明確，醫院內設機構“凡有3名以上正式黨員的，應當及時成立黨支部”，內設機構黨支部，“參與內設機構重大問題的決策”，同時“保證內設機構行政負責人充分行使職權”。這既是對黨寶貴經驗的繼承，同時也是對醫院科室更好發揮作用、保障人民群眾生命健康的制度性安排。在公立醫院治理體系中，醫院和科室是兩個不同層級的治理主體。公立醫院黨委發揮領導作用，對管黨治黨、治院興院等重大事項進行決策?？剖业葍仍O機構的黨組織不是決策機構，但要參與到內設機構的重大問題決策中來。要提高科室負責人和黨支部書記等科室決策主要參與者對完善科室決策機制的認識，提高對黨支部參與科室決策重要性和必要性的認識，強化主體責任，切實發揮黨支部在科室建設中的政治引領作用，以基層黨建的強大動力助推公立醫院邁入高質量發展的“快車道”。

1.北京朝陽醫院黨委組織黨務干部業務能力培訓

加強素質建設 奠定決策根基

在落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》過程中，北京市大部分公立醫院對支部設置進行了優化，兼職黨支部書記、新任黨支部書記越來越多。兩個文件明確了黨支部組織宣傳凝聚服務群眾職能，要求黨支部參與科室重大問題決策。為適應新形勢新任務，更好發揮黨支部參與決策作用，必須著力提升支部班子特別是支部書記能力素質。

首先要提升政治能力，具備高度政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上認識和判斷形勢、觀察和處理問題；其次要提升理論素養，加強黨建業務知識學習，在支部工作中落實好新時代黨的建設總要求；最后還要提升業務能力，按照“雙帶頭人”的要求，把黨支部班子成員特別是黨支部書記培養成黨建帶頭人、業務帶頭人。

界定參與范圍 明晰決策內容

國務院辦公廳印發的《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》和《北京市關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》，對公立醫院黨支部參與科室決策范圍進行了明確，主要包括參與科室業務發展、人才引進、薪酬分配、職稱晉升、評優評先等重大問題的決策。在實際工作中，大部分市屬醫院在細化科室集體決策范圍時，參考了本醫院“三重一大”事項，將科室的集體決策事項也劃分為四個方面，即：科室重大事項決策、重要人事安排、重大項目安排、大額資金使用，并做了必要的具體細化。在實際工作過程中，各醫院、各科室都結合實際，制定本醫院、本科室的參與決策事項清單。同時，需要明確科室黨支部除了參與科室重大問題決策之外，還應對科室黨的建設和思想政治工作承擔主體責任。

嚴格參與方式 規范決策程序

2.北京地壇醫院黨委成立支部標準化規范化建設工作督導檢查小組，到各個支部檢查科室決策制度落實情況

黨支部參與科室決策，一般來說，主要通過參與科室核心組會議等決策會議的形式來實現。這就要求，黨支部書記一定要作為科室決策會議的成員，具備條件的其他支部委員或者黨員代表也應該成為科室決策會議的成員。重大事項在提交科室決策會議討論前，應聽取黨支部的意見，科室主任和黨支部書記要進行充分溝通。在參與決策前，黨支部書記和進入科室決策會議的委員應廣泛征求其他委員、黨員及職工代表意見，在決策時結合自身職責，充分發表意見。事關科室職工切身利益的重要事項，還應在會前廣泛聽取科室職工意見。黨支部書記以及其他參與科室決策會議的黨員，對科室決策主要是把好政治關、廉潔關。把好政治關，主要看決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否體現公立醫院的公益屬性，是否有利于維護社會公眾利益和職工群眾合法權益，是否有利于醫院和科室高質量發展。

強化監督考核 保障決策成果

黨支部參與科室重大問題決策，是從源頭上推進科室民主建設的有效途徑，是構筑科室黨風廉政防線的重要基礎，更是強化黨支部“把方向、管大局”政治功能，實現科學決策、民主決策、依法決策的制度安排。各公立醫院黨委應該建立定期監督檢查機制，將黨支部參與科室重大問題決策和科室決策會議制度落實情況一并進行督查，防止制度執行過程中出現本位主義、各自為政、拖拉敷衍等問題，確?？剖覜Q策制度落實。對在科室決策中不認真執行民主集中制、作風專斷，或者不認真參與科室決策，在政治上、廉政上把關不力的，要按照相關程序嚴肅處理，及時體現全面從嚴治黨的要求。同時，工作中黨支部也要負責推動和監督科室決策會議議定事項落實，對工作中存在的偏差，及時提出糾正意見或向醫院黨委報告。