氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的集成與優(yōu)化

馬霜霜，劉 宣，畢 敬

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市氣象局，內(nèi)蒙古赤峰 024000

隨著衛(wèi)星通信技術(shù)的快速發(fā)展，以及計(jì)算機(jī)處理能力的不斷提高，我國(guó)的氣象預(yù)警業(yè)務(wù)水平也得到了很大的提高。尤其是近年來，隨著國(guó)家“十五”“211工程”和重大科技專項(xiàng)的相繼實(shí)施，全國(guó)范圍內(nèi)建立了較為完整的國(guó)家級(jí)綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步具備了開展綜合業(yè)務(wù)的能力。

1 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)介紹

1.1 氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)定義

氣象服務(wù)是指通過氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)和分析等手段，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公眾服務(wù)提供有關(guān)天氣、氣候、環(huán)境和災(zāi)害等方面的信息、預(yù)警和建議，以支持決策和規(guī)劃，并提高社會(huì)生產(chǎn)力和生活質(zhì)量。氣象服務(wù)可以被應(yīng)用于各行各業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、交通、能源、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域[1]。

氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)(METS)是指利用各種現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害，并發(fā)出警告，以及針對(duì)其可能造成的影響程度提出預(yù)防措施，以減少或避免損失，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一[2]。其中，氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)主要由多種子系統(tǒng)組成，包括天氣預(yù)報(bào)、衛(wèi)星云圖、數(shù)值模式等基礎(chǔ)性信息獲取與處理，還包括基于這些基礎(chǔ)信息的分析計(jì)算及預(yù)報(bào)服務(wù)、決策支持、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)、災(zāi)后評(píng)估服務(wù)等。

1.2 氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的主要特征

氣象服務(wù)的主要特征包括預(yù)測(cè)和預(yù)警、數(shù)據(jù)和信息、技術(shù)支持和公共服務(wù)[3]。氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)通過分析氣象數(shù)據(jù)和氣象模型，提供天氣預(yù)報(bào)和氣象預(yù)警服務(wù)，幫助公眾做好防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的準(zhǔn)備。收集、整理和發(fā)布?xì)庀髷?shù)據(jù)和信息，包括天氣情況、氣象變化、氣象災(zāi)害和氣象科學(xué)研究成果等，為公眾、提供參考。同時(shí)，氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)還不斷引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)，如衛(wèi)星遙感、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、模型預(yù)報(bào)等，提升氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并為公眾提供各種氣象服務(wù)，如天氣咨詢、氣象觀測(cè)、氣象培訓(xùn)等，加深公眾對(duì)氣象科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解[4-5]。

氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的主要特征是實(shí)時(shí)性、綜合性、可視化和多樣性。氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)需要及時(shí)準(zhǔn)確地獲取氣象數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，以便人們能夠采取措施應(yīng)對(duì)災(zāi)害。同時(shí)，也需要綜合考慮氣象因素、地理位置和人口密度等信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)可能發(fā)生的災(zāi)害類型和范圍，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，還需要以可視化的方式呈現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)和災(zāi)害預(yù)警信息，讓公眾能夠直觀地了解災(zāi)害的嚴(yán)重性，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。最重要的是可以提供多種途徑和方式進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布和傳播，以便不同人群及時(shí)接收到預(yù)警信息，從而最大限度地降低災(zāi)害的影響。

1.3 氣象災(zāi)害預(yù)警方法

氣象災(zāi)害預(yù)警方法通常包括以下4種：(1)基于觀測(cè)數(shù)據(jù)的預(yù)警方法，通過分析氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)天氣變化趨勢(shì)和氣象參數(shù)的變化程度預(yù)警氣象災(zāi)害；(2)基于氣象預(yù)報(bào)的預(yù)警方法，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)結(jié)果，預(yù)測(cè)將要出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，通過預(yù)警信息在第一時(shí)間告知公眾，提前做好防范工作；(3)基于遙感數(shù)據(jù)的預(yù)警方法，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、雷達(dá)等技術(shù)，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)；(4)基于社會(huì)反饋的預(yù)警方法，通過公眾的反饋和報(bào)警信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理氣象災(zāi)害，同時(shí)增強(qiáng)公眾的氣象安全意識(shí)和提高自我防范能力。

2 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)需求分析

2.1 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的業(yè)務(wù)陳述

氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)是一種基于氣象數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)的系統(tǒng)，旨在提供及時(shí)和準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)，幫助人們做好災(zāi)害防范和減災(zāi)工作，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。該系統(tǒng)主要包括以下4個(gè)方面：

(1)氣象數(shù)據(jù)采集和處理。通過觀測(cè)站、衛(wèi)星、雷達(dá)等手段采集氣象數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行處理和分析，生成相應(yīng)的氣象預(yù)測(cè)信息。

(2)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。在氣象災(zāi)害即將發(fā)生或正在發(fā)生時(shí)，通過手機(jī)、電視等終端設(shè)備向公眾發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息，包括預(yù)警類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施等。

(3)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生后，系統(tǒng)將及時(shí)向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通知，并提供相關(guān)的救援和救援指南。

(4)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過分析和比對(duì)氣象數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以預(yù)測(cè)和評(píng)估未來一段時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害，幫助人們做出相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)決策。

2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)管理模式

氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)管理模式通常由氣象部門負(fù)責(zé)，其主要任務(wù)是通過氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笮畔⒑蜌庀鬄?zāi)害預(yù)警，保障公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。在管理模式上，氣象部門應(yīng)該建立完善的預(yù)警發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，同時(shí)提高公眾對(duì)氣象信息和預(yù)警的認(rèn)知度和接受程度，確保公眾能夠及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。此外，氣象部門還應(yīng)該加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害帶來的挑戰(zhàn)。

李笑也對(duì)剛進(jìn)公司時(shí)戴威的那種號(hào)召力記憶猶新。“在公司開會(huì)時(shí)，只要戴威振臂一呼，大家就如同打雞血一般，要去改變世界。他為人很正，很有號(hào)召力，聯(lián)創(chuàng)（聯(lián)合創(chuàng)始人）們很支持他，員工也很喜歡他。”

2.3 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的流程

氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的流程是氣象局通過氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備和衛(wèi)星等手段采集氣象數(shù)據(jù)，包括溫度、氣壓、濕度、風(fēng)速、降雨量等指標(biāo)。通過處理和分析采集到的氣象數(shù)據(jù)后，生成各種氣象圖表和預(yù)報(bào)模型，用于預(yù)測(cè)未來的氣象變化趨勢(shì)。當(dāng)氣象局發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，會(huì)向各級(jí)政府及相關(guān)單位發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，提醒公眾采取應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)政府和相關(guān)單位接到氣象災(zāi)害預(yù)警后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施減輕災(zāi)害的影響。氣象局和相關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警的有效性進(jìn)行評(píng)估，并通過對(duì)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和分析，不斷優(yōu)化氣象服務(wù)和預(yù)警系統(tǒng)的流程與技術(shù)。

3 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

3.1 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則和思路

氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則和思路應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面：(1)覆蓋面廣。可以通過多種渠道向各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)、全面和準(zhǔn)確的天氣信息；同時(shí)，通過多種手段將天氣預(yù)報(bào)信息傳遞給有關(guān)單位，如電視、廣播、報(bào)紙等，使社會(huì)各方面及時(shí)了解天氣情況，以便采取相應(yīng)措施。(2)快速準(zhǔn)確。我國(guó)幅員遼闊，各地氣候差異很大，在短時(shí)間(一般不超過30 min)內(nèi)的天氣變化是經(jīng)常發(fā)生的，這就需要?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)警系統(tǒng)快速做出預(yù)測(cè)，并發(fā)出警報(bào)。(3)靈活多樣。為了更好地滿足不同層次用戶的需求，除傳統(tǒng)的電話報(bào)警外，還可采用短信報(bào)警、電子郵件等方式。(4)保證服務(wù)質(zhì)量。為了保證各種信息的時(shí)效性，確保其質(zhì)量，必須建立完善的信息傳輸機(jī)制和服務(wù)保障體系，保證各類信息傳遞的暢通。

3.2 氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)架構(gòu)

氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的架構(gòu)一般包括以下5個(gè)部分：

(1)數(shù)據(jù)采集包括地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)觀測(cè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及各類專業(yè)部門提供的專題預(yù)報(bào)等。數(shù)據(jù)采集是建立系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建成由國(guó)家氣候中心、省級(jí)氣候中心(臺(tái))和區(qū)域自動(dòng)站組成的全國(guó)陸地自動(dòng)站網(wǎng)。隨著國(guó)家氣候中心的組建及業(yè)務(wù)工作的開展，未來將逐步形成覆蓋全中國(guó)的陸地表層大氣探測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)，各級(jí)地方專業(yè)部門的預(yù)報(bào)服務(wù)也將納入這一體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

(2)分析計(jì)算包括數(shù)值預(yù)報(bào)模式、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法等。目前，我國(guó)主要采用基于常規(guī)模式的多元統(tǒng)計(jì)量降水量的數(shù)值預(yù)報(bào)方法。該方法具有快速響應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也存在一定的不足。例如：在極端情況下，由于雨強(qiáng)過大而出現(xiàn)“過水”現(xiàn)象，即實(shí)際降雨量小于理論值，“過水”現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)作，導(dǎo)致誤差積累，增加后續(xù)計(jì)算的難度。

(3)數(shù)據(jù)分析模塊，通過對(duì)采集到的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計(jì)算和預(yù)測(cè)，確定氣象災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，并生成相應(yīng)的預(yù)警信息。在這一環(huán)節(jié)中，除要保證所生成的結(jié)果能夠被用戶正確理解外，還要保證其結(jié)果的可靠性。這就需要利用多種數(shù)學(xué)模型對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。

(4)預(yù)警發(fā)布模塊，將生成的預(yù)警信息通過多種方式向社會(huì)公眾、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)等發(fā)送，包括短信、電話、電視、廣播等方式。

(5)災(zāi)情反饋模塊，當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，及時(shí)接收相關(guān)部門的反饋情況，并根據(jù)反饋情況更新整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。

4 氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)存問題

其次，公眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的物質(zhì)文化生活水平不斷提高。但受傳統(tǒng)觀念影響，人們?nèi)源嬖谥厣a(chǎn)、輕生活，重發(fā)展、輕安全，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等思想。同時(shí)，由于信息傳播渠道不暢，使得公眾對(duì)氣象服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，一些地方仍存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，從而增加了自然災(zāi)害的發(fā)生概率。由于部分地區(qū)群眾缺乏防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)因未及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施而造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

再次，氣象部門服務(wù)能力不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，人們對(duì)氣象服務(wù)的需求不斷增加。但當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)，尤其是西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便利。加之現(xiàn)有設(shè)備老化，維護(hù)不到位，影響了其發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，基層業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，難以滿足日益增長(zhǎng)的需求。

最后，預(yù)測(cè)水平低，時(shí)效性差。國(guó)內(nèi)外的數(shù)值模式主要采用自相關(guān)法，即利用大氣環(huán)流中各要素之間的相互關(guān)系，建立數(shù)學(xué)模型，通過求解該模型得到未來一段時(shí)間內(nèi)某一地點(diǎn)的溫度、濕度及降水分布，并據(jù)此做出未來一段時(shí)間內(nèi)的天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)。然而，這種方法的計(jì)算量較大，而且只能反映一定范圍內(nèi)的短期變化。

5 氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的集成與優(yōu)化對(duì)策

5.1 優(yōu)化氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

首先，構(gòu)建以區(qū)域數(shù)值模式為主體的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品體系。建立基于全球大氣環(huán)流模式的區(qū)域數(shù)值模式，開展多要素聯(lián)合反演，形成具有較高準(zhǔn)確率的高精度數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為各級(jí)部門提供及時(shí)準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)警報(bào)。同時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)多種形式的天氣信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展[6-7]。

其次，健全完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。針對(duì)不同類型、不同程度的自然災(zāi)害，建立相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各部門職責(zé)。根據(jù)各類突發(fā)公共事件的特性，結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)，減少損失。

最后，提高綜合防范能力。通過強(qiáng)化科普宣傳，提高公眾對(duì)氣候異常變化和極端天氣的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好重大工程設(shè)施安全防護(hù)，切實(shí)將各項(xiàng)防御措施落實(shí)到位[8]。

5.2 加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的部署

氣象部門在做好常規(guī)天氣業(yè)務(wù)的同時(shí)，要積極拓展其他新領(lǐng)域，如海洋氣候監(jiān)測(cè)、城市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)等；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，為糧食安全提供支撐；加強(qiáng)與自然資源部的合作，開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及重點(diǎn)隱患點(diǎn)的精細(xì)化網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展變化情況，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害提供有力保障；加快建設(shè)智慧氣象，提高公共應(yīng)急管理能力和水平；繼續(xù)推進(jìn)人工影響天氣，有效應(yīng)對(duì)各類極端天氣。構(gòu)建覆蓋我國(guó)大部分地區(qū)的國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，形成統(tǒng)一的全國(guó)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)；依托國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，逐步建成省(自治區(qū))、市(地)級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)；依托各級(jí)自然災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，逐步建成縣(市)級(jí)自然災(zāi)害防御指揮部辦公室發(fā)布的專門針對(duì)本地區(qū)重大自然災(zāi)害信息的專用網(wǎng)站，以及面向公眾的信息公開渠道，并按照統(tǒng)一要求，將相關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理體系。

5.3 加大科技研發(fā)力度，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

第一，繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)值模式的開發(fā)研究，加快推進(jìn)數(shù)值模式應(yīng)用與普及工作。第二，積極推動(dòng)人工影響天氣技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化人工增雨作業(yè)方案和作業(yè)流程，提高增雨效率和效益。

5.4 加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作

第一，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，充分利用各種渠道向公眾傳播有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)以及預(yù)防應(yīng)對(duì)的基本原則和方法，增強(qiáng)全民的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。第二，強(qiáng)化部門間的溝通合作，形成合力。建立多級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，提高綜合研判水平。第三，加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的制定出臺(tái)，明確各部門的職責(zé)分工和工作程序。

5.5 加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))基層氣象服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮其“第一道防線”的作用，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、快反應(yīng)。第二，不斷拓展農(nóng)村“智慧農(nóng)業(yè)”等新業(yè)務(wù)。通過手機(jī)APP等及時(shí)發(fā)布農(nóng)事提醒，指導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)種植，減少災(zāi)害造成的損失。

6 結(jié)束語(yǔ)

通過氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的集成與優(yōu)化可以提高氣象服務(wù)的精準(zhǔn)性和效率，減少氣象災(zāi)害對(duì)人們?cè)斐傻挠绊懀⒖梢愿尤妗?zhǔn)確、及時(shí)地監(jiān)測(cè)和分析氣象數(shù)據(jù)，為政府決策和公眾安全提供更加可靠的信息支持。同時(shí)，還可以增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提高公眾對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。