深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神在全省勇當(dāng)先行者譜寫新篇章中勇攀高峰勇立潮頭
——在市委十三屆五次全體(擴(kuò)大)會議上的報告（摘要）（2023 年11 月10 日）

劉捷 浙江省委副書記、杭州市委書記

在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展之年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20 周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記再次親臨浙江考察并出席杭州第19 屆亞運(yùn)會開幕式，發(fā)表一系列重要講話，這是浙江發(fā)展史上具有重大政治意義、戰(zhàn)略意義、時代意義的里程碑大事件。這次市委全會的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十五屆四次全會部署，動員全市上下保持堅定清醒，堅持守正創(chuàng)新，放大亞運(yùn)效應(yīng)，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”杭州實(shí)踐走深走實(shí)，奮力打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例，在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭。

深切感悟習(xí)近平總書記對浙江和杭州的深情厚望，知行合一強(qiáng)化勇攀高峰、勇立潮頭的省會自覺

習(xí)近平總書記賦予浙江“中國式現(xiàn)代化的先行者”的新定位、“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”的新使命，為浙江奮進(jìn)新時代、建功新征程把脈定向、領(lǐng)航賦能，充分體現(xiàn)了對浙江人民的似海深情、對浙江工作的如山厚望。在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的恢宏實(shí)踐中，杭州必須對照“六個坐標(biāo)”，扛起挑大梁、當(dāng)先鋒、打頭陣的省會擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮龍頭、領(lǐng)跑、示范、帶動的省會作用，強(qiáng)化勇攀高峰、勇立潮頭的省會自覺，以頭雁姿態(tài)推動創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，做先行中的先鋒，譜新篇中的雄篇。

勇攀高峰、勇立潮頭，就要以高度的政治自覺，樹牢最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明標(biāo)識。20年來杭州的每一步發(fā)展、每一處變化、每一點(diǎn)進(jìn)步，都離不開總書記的科學(xué)指引，都飽含著總書記的智慧心血。實(shí)踐以無可辯駁的事實(shí)告訴我們，“兩個確立”是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利最可靠的保證、最堅實(shí)的底氣、最強(qiáng)大的信心。“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”，是新征程上總書記賦予浙江的更高殷切期望、更大發(fā)展機(jī)遇，為杭州打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市樹立了新的高度、新的標(biāo)準(zhǔn)，使杭州“努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例”有了更重分量、更大責(zé)任。我們必須以堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，把絕對忠誠、緊跟追隨的方向把得更準(zhǔn)，把勇挑大梁、敢打頭陣的責(zé)任扛得更實(shí)，把探路先行、實(shí)干爭先的步伐邁得更大，勇攀絕對忠誠的黨性修養(yǎng)高峰，勇立矢志追隨的感恩奮進(jìn)潮頭，做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動、杭州真落實(shí)”。

勇攀高峰、勇立潮頭，就要以清醒的理論自覺，持續(xù)呈現(xiàn)“八八戰(zhàn)略”省會篇的思想偉力。總書記對持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)作了最權(quán)威的系統(tǒng)論述，深情回顧謀劃“八八戰(zhàn)略”的時代背景和戰(zhàn)略考量，高度凝練“五個堅持”的規(guī)律性認(rèn)識，立足中國式現(xiàn)代化的宏大場景為“八八戰(zhàn)略”注入時代內(nèi)涵，深刻揭示了浙江20年來始終走在前列、未來繼續(xù)走向輝煌的必由之路、成功之道、制勝之法。20年來，總書記對杭州踐行“八八戰(zhàn)略”作了量體裁衣式的全面指導(dǎo)，形成了“八八戰(zhàn)略”省會篇，指引杭州發(fā)生了全方位、系統(tǒng)性、深層次的精彩蝶變。以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，真學(xué)真懂是前提，真信真用是關(guān)鍵。“五個堅持”的規(guī)律性認(rèn)識為學(xué)懂弄通“八八戰(zhàn)略”省會篇提供了理論之鑰；總書記深刻分析新起點(diǎn)上浙江新的“成長的煩惱”，精準(zhǔn)指明解題破難的根本出路，是“八八戰(zhàn)略”的最新發(fā)展。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。我們必須不斷加深對“八八戰(zhàn)略”及其省會篇的理解，更好運(yùn)用蘊(yùn)含其中的立場觀點(diǎn)方法，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，勇攀真學(xué)真懂的理論武裝高峰，勇立真信真用的科學(xué)實(shí)踐潮頭，以新天堂的蝶變進(jìn)化、人民的幸福和諧實(shí)證黨的創(chuàng)新理論之科學(xué)，生動詮釋中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。

勇攀高峰、勇立潮頭，就要以堅定的歷史自覺，做深做實(shí)乘勢而上的“后亞運(yùn)”文章。總書記親自出席杭州第19屆亞運(yùn)會開幕式，宣介“杭州以‘山水登臨之美、人物邑居之繁’享譽(yù)世界”。總書記親自指導(dǎo)和推動杭州亞運(yùn)籌辦工作，辦成了一屆“中國特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的體育盛會，實(shí)現(xiàn)了打造史上最成功的亞運(yùn)盛會和“辦好一個會、提升一座城”的目標(biāo)，給世界留下了難忘的杭州記憶，推動杭州“舉辦亞運(yùn)會、建設(shè)大都市、推進(jìn)現(xiàn)代化”的階段性特征發(fā)生了新的演進(jìn)。“舉辦亞運(yùn)會”，已成為杭州戰(zhàn)略地位提升的重要里程碑，使杭州的全球美譽(yù)度和影響力得到全方位提升，讓世界透過杭州領(lǐng)略了當(dāng)代中國的風(fēng)采；“建設(shè)大都市”，正在邁過城市綜合能級晉檔升級的關(guān)鍵臨界點(diǎn)，城區(qū)人口超越千萬，經(jīng)濟(jì)總量即將邁向2萬億，在全球科技集群排名第14位；“推進(jìn)現(xiàn)代化”，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與城市內(nèi)涵式發(fā)展良性互動的前沿實(shí)踐區(qū)，亟需加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)質(zhì)量、安全韌性多目標(biāo)動態(tài)平衡。一代人有一代人的使命。站在“后亞運(yùn)”的新起點(diǎn)，邁入超大城市的新階段，我們必須以更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，打好搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)的主動仗，推動城市能級和核心競爭力持續(xù)向上攀登，勇攀國際大都市建設(shè)的高峰，勇立引領(lǐng)時代發(fā)展的潮頭，讓千年古都、千萬人民的光榮與夢想在新時代綻放出更加耀眼的光芒。

勇攀高峰、勇立潮頭，就要以先行的實(shí)踐自覺，全面深化“奮進(jìn)新時代、建設(shè)新天堂”系列變革性實(shí)踐。“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”，是浙江在新起點(diǎn)上更高層級的蛻變，是一場深刻的思想解放、路徑變革、自我超越。總書記從4個方面對浙江提出“走在前列、先行示范、續(xù)寫新篇、積極探索”的重要任務(wù)，這是“今天的浙江”為“明天的中國”先行探路的信任囑托，也是突出中國式現(xiàn)代化的中國特色、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的深層變革，體現(xiàn)了對浙江“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的一貫要求。市第十三次黨代會以來，市委踐行總書記殷切期望、貫徹中央和省委決策部署，構(gòu)劃“1+7+12”施工圖，這與貫徹總書記最新要求、省委最新部署，在目標(biāo)指引上是契合的，在實(shí)踐邏輯上是貫通的。新征程上，杭州發(fā)展既有難得機(jī)遇，也面臨資源要素缺乏、發(fā)展動能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分的“四大難題”，需要闖過科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蝶變、統(tǒng)籌發(fā)展安全“四道關(guān)口”，還有許多未知領(lǐng)域需要先行探索、許多先發(fā)早發(fā)的風(fēng)險挑戰(zhàn)需要率先應(yīng)對。我們要始終以“自找差距、自增壓力、自我超越”的實(shí)踐自覺，持續(xù)深化七個方面的變革性實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)“十二個更大突破、十二個領(lǐng)跑示范”，著力打造更多具有杭州辨識度的標(biāo)志性成果，形成更多可復(fù)制、可推廣的“杭州素材”“杭州經(jīng)驗(yàn)”，勇攀高質(zhì)量發(fā)展的高峰，勇立創(chuàng)新改革開放的潮頭，以率先闖關(guān)突圍的發(fā)展成效為全省全國大局多作貢獻(xiàn)。

同志們，殷殷囑托，言猶在耳；朗朗征途，行則將至。面對總書記賦予的新定位新使命，面對總書記帶來的新起點(diǎn)新機(jī)遇，面對總書記交付的新命題新任務(wù)，我們尤需銘記“四個杭州、四個一流”要求，把挑戰(zhàn)自我作為恒久的政治責(zé)任、實(shí)踐定位、城市氣質(zhì)，永不懈怠、永不滿足、永葆銳氣，向高、向新、向?qū)崳蛑袊浆F(xiàn)代化的城市范例，勇攀高峰、勇立潮頭，在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中展現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮省會作用、作出省會貢獻(xiàn)！

大力實(shí)施后亞運(yùn)“十大攀登行動”，奮力打造勇攀高峰、勇立潮頭的標(biāo)志性成果

提請市委全會審議的《決定》稿，對杭州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)作了全面部署安排。這里，對照總書記提出的大命題新課題，聚焦后亞運(yùn)時期“奮進(jìn)新時代、建設(shè)新天堂”的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性問題，重點(diǎn)就實(shí)施“十大攀登行動”作些強(qiáng)調(diào)。

實(shí)施科教人才一體攀登行動，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。這是以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵支撐。要著力夯實(shí)爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心基礎(chǔ)。提升核心承載區(qū)城西科創(chuàng)大走廊的科創(chuàng)能級，支持杭州高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，吸引更多“國之重器”落戶，推動新型實(shí)驗(yàn)室體系加快建設(shè)、發(fā)揮作用，積極參與發(fā)起國際大科學(xué)計劃，大力引進(jìn)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等開放創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，持續(xù)提升科技創(chuàng)新策源能力。要全面深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，啟動實(shí)施市自然科學(xué)基金計劃，建立項(xiàng)目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新要素一體化配置機(jī)制，做優(yōu)“概念驗(yàn)證—小試中試—產(chǎn)業(yè)化”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，加快環(huán)大學(xué)、環(huán)重大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，打造線上線下融合、服務(wù)全省、輻射全國、鏈接全球的科技服務(wù)高地。要探索創(chuàng)新教育科技人才一體化推進(jìn)機(jī)制。深化“名校名院名所”工程，高水平推進(jìn)與浙江大學(xué)等省部屬高校戰(zhàn)略合作，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流的新型研究型大學(xué)，支持北航中法航空研究院、國科大杭州高等研究院、中科院杭州醫(yī)學(xué)所等新型科教融合平臺高質(zhì)量發(fā)展，支持杭師大、浙大城市學(xué)院等市屬高校全面提升教學(xué)科研水平。積極探索科創(chuàng)平臺牽動的“科教人貫通”，創(chuàng)新大學(xué)與高中教育相銜接的新型人才貫通培養(yǎng)模式，試點(diǎn)推進(jìn)科教創(chuàng)產(chǎn)融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才改革，努力走出一條拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)新路。深化“西湖明珠”工程，創(chuàng)新完善“三定三評”人才分類評價機(jī)制，加快建設(shè)“3+N”國家人才集聚平臺，積極引育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、高技能人才，打造英才匯聚的“強(qiáng)磁場”。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新基地及技術(shù)研發(fā)平臺，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的有效模式，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

實(shí)施“雙新”提能攀登行動高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢的主戰(zhàn)場。要全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，突出新科技、新賽道、新支撐，著力打造一批引領(lǐng)未來的硬科技、新產(chǎn)業(yè)和大平臺，爭當(dāng)數(shù)字時代的弄潮兒、領(lǐng)跑者。加快突破智能計算、半導(dǎo)體裝備關(guān)鍵零部件和材料、零磁醫(yī)療裝備等前沿科技，推動芯片設(shè)計和制造、元宇宙、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、空天信息、合成生物、材料基因、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈。加快建設(shè)浙江算力中心和“千兆城市”等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，率先推進(jìn)數(shù)據(jù)要素治理體系建設(shè)，積極爭取設(shè)立國家級數(shù)據(jù)交易所。優(yōu)化發(fā)展消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力發(fā)展工業(yè)和科技互聯(lián)網(wǎng)平臺，持續(xù)提升平臺經(jīng)濟(jì)國際競爭力，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。要著力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。聚焦加快五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提能增效，推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮城東智造大走廊打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群主平臺作用，推動視覺智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快培育“中國視谷”“中國數(shù)谷”“中國醫(yī)藥港”“國際軟件名城”等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)，深化新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅，大力推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，大力培育專精特新企業(yè)，積極推動制造業(yè)企業(yè)降本減負(fù)增效，加快傳統(tǒng)制造體系向智能制造體系轉(zhuǎn)型升級。要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。高水平推進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，加快錢塘江金融港灣建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“全球服務(wù)商”計劃，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化和多樣化供給發(fā)展，加快打造全國一流總部經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市。

實(shí)施綠色低碳發(fā)展攀登行動，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展是以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要著力點(diǎn)。要大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。推動“零碳亞運(yùn)”“無廢亞運(yùn)”賦能“低碳城市”“無廢城市”建設(shè)，深入推進(jìn)現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核國家創(chuàng)新試點(diǎn)成果覆蓋，加快制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，堅決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，打造一批能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳標(biāo)志性工程，努力成為綠色低碳循環(huán)發(fā)展樣板。要大力推進(jìn)新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施能源綠色低碳和保供穩(wěn)價工程，培育壯大綠色能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用，積極探索碳排放核算、評價制度，爭取建設(shè)全國碳期貨交易所。

實(shí)施市域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展攀登行動，擦亮最具幸福感城市金名片。縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，增強(qiáng)市域發(fā)展的協(xié)調(diào)性均衡性，是推進(jìn)共同富裕的主攻方向。要進(jìn)一步打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展通道。深入推進(jìn)新時代“千萬工程”，深化拓展科技特派員、農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革質(zhì)效，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，以土地綜合整治為突破口推進(jìn)共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)，推動共富工坊、鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體擴(kuò)面提質(zhì)，做精鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、新型綜合種養(yǎng)和山林經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以“六和六美”為主要內(nèi)容的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步加快西部區(qū)、縣(市)跨越式發(fā)展。深化區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、鎮(zhèn)街結(jié)對、村社結(jié)對、干群結(jié)對，推廣“飛地”雙贏、新型幫共體、產(chǎn)銷共同體等共富模式，落實(shí)西部區(qū)、縣(市)公共服務(wù)能力補(bǔ)短提升支持機(jī)制，提升縣城綜合承載力與中心鎮(zhèn)人口吸引力，“一縣一策”推進(jìn)西部區(qū)、縣(市)高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步深化“擴(kuò)中”“提低”改革。全面落實(shí)居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，系統(tǒng)推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障和就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶，大力支持新領(lǐng)域新賽道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)擴(kuò)大就業(yè)。精準(zhǔn)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，完善大病保險制度、慢性病管理和困難人員醫(yī)療費(fèi)用家庭負(fù)擔(dān)封頂保障機(jī)制，推動長期護(hù)理保險制度全域覆蓋，深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革，構(gòu)建全國一流市域慈善發(fā)展生態(tài)圈，打響“之江同心·結(jié)伴共富”等品牌。要進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。大力實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，高水平打造城鄉(xiāng)社區(qū)民生幸福共同體，全面建成“15分鐘公共服務(wù)圈”。推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局，擴(kuò)大名校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面，推進(jìn)三甲醫(yī)院區(qū)、縣(市)全覆蓋。完善多元化住房保障體系，努力讓更多人住有宜居。全面落實(shí)“一老一小”整體解決方案，推動嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善生育支持政策體系和普惠育兒服務(wù)體系，落實(shí)促進(jìn)青少年陽光成長系列舉措。加快青年發(fā)展型城市建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“春雨計劃”，為各年齡段群體提供更友好服務(wù)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

法鑫/攝

實(shí)施基層治理現(xiàn)代化攀登行動，筑牢政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖的堅固防線。基層治理現(xiàn)代化是推進(jìn)共同富裕的有力支撐。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，推進(jìn)“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同基層治理工作體系建設(shè)，推動“民呼我為”工作體系與“141”基層治理體系融合貫通，迭代升級“1+X”民意互動平臺，推廣“網(wǎng)格議事日”等有效做法，打造“眾人的事情由眾人商量”全過程人民民主實(shí)踐品牌。深化干部下基層開展信訪工作，全面推行非警務(wù)事項(xiàng)分流、市場化解紛、共享法庭建設(shè)，推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化。要鞏固提升平安護(hù)航亞運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)。健全情報信息閉環(huán)處置、風(fēng)險隱患動態(tài)清零、重點(diǎn)要素分時分級管控、群防群治平戰(zhàn)結(jié)合等機(jī)制，強(qiáng)化社會治安整體防控，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅，深化國家食品安全示范城市建設(shè)，提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。要夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害防范應(yīng)對、應(yīng)急救援能力。深化城市大腦2.0建設(shè)，進(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)共治”整體架構(gòu)，構(gòu)建全覆蓋的市域物聯(lián)感知體系，不斷提升數(shù)字賦能基層治理水平。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法，健全公共法律服務(wù)體系，全面提升公民法治素養(yǎng)，不斷提高基層治理法治化水平。

法鑫/攝

實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革攀登行動，構(gòu)建最優(yōu)營商環(huán)境。這是我市深化改革、擴(kuò)大開放的重要抓手。要構(gòu)建全天候、全市域、全生命周期政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，圍繞市場主體關(guān)切，充分發(fā)揮四級政務(wù)服務(wù)體系陣地堡壘作用，率先探索“一個碼、一清單、一類事、一平臺、一機(jī)構(gòu)”整體解決方案，打造線上線下政務(wù)綜合服務(wù)中心，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”，加快構(gòu)建整體智治的政務(wù)服務(wù)新模式，持續(xù)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。爭創(chuàng)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，深化土地要素供給側(cè)改革、投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，迭代項(xiàng)目全周期閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、特色服務(wù)出口基地建設(shè)。深入推進(jìn)國資國企改革，有序?qū)嵤┦袑賴衅髽I(yè)戰(zhàn)略性重構(gòu)，加快培育具有強(qiáng)大市場競爭力的優(yōu)秀國企。要深化社會信用體系建設(shè)。積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，聚焦政府承諾、信用監(jiān)管、依法履職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建常態(tài)化政務(wù)誠信監(jiān)測機(jī)制，政企聯(lián)動打造信用杭州。

實(shí)施“兩個健康”集成改革攀登行動，堅定不移推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。民營經(jīng)濟(jì)是杭州的特色和優(yōu)勢，也是深化改革、擴(kuò)大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。要著力提信心、穩(wěn)預(yù)期，全面落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“杭州舉措清單”“杭州試點(diǎn)清單”，建立健全“四個定期”調(diào)度評估機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，釋放堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的鮮明信號。要著力強(qiáng)保障、降成本，出臺降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的“一攬子”措施，著力解決民營企業(yè)急難愁盼問題，精準(zhǔn)供給各類資源要素。要著力育主體、促傳承，高質(zhì)量辦好世界杭商大會，建設(shè)民企高質(zhì)量發(fā)展集聚平臺，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的扶持力度，加強(qiáng)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市梯度培養(yǎng)，深化“青藍(lán)接力工程”和“后浪潮涌新生代杭商成長計劃”，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家弘揚(yáng)“四千精神”，在新時代新征程譜寫更加輝煌的創(chuàng)新史、創(chuàng)業(yè)史。

實(shí)施城市國際化攀登行動，不斷提升鏈接全球高端資源要素能力。提升城市國際化水平是我市深化改革、擴(kuò)大開放的重要指向。要加快打造國際“賽”“會”之城。加強(qiáng)與國際、洲際體育組織合作，積極引進(jìn)和辦好國內(nèi)外高級別賽事，加快打造本土賽事和體育俱樂部品牌，大力推動賽事產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深入開展全民健身活動，不斷豐富群眾體育文化生活。高質(zhì)量舉辦第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，高水平重塑西博會品牌，積極籌辦AIPPI世界知識產(chǎn)權(quán)大會、第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會，持續(xù)提升中國國際茶葉博覽會、中國國際動漫節(jié)、杭州文博會、云棲大會等會展國際影響力，依托世界旅游聯(lián)盟總部等平臺資源，深化與國際知名會展機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)引育一批品牌展會。推進(jìn)全市體育場館、會展設(shè)施資源綜合利用，加快杭州大會展中心、國際博覽中心二期、余杭國際體育中心等場館建設(shè)，積極引育賽會專業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)“賽”“會”之城的軟硬件基礎(chǔ)。要積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)國際化高地。充分發(fā)揮浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)疊加優(yōu)勢，積極創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、中新經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新合作示范區(qū)，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，建設(shè)全球跨境支付結(jié)算中心，推動數(shù)據(jù)安全有序跨境流動，打響“中國數(shù)貿(mào)港”產(chǎn)業(yè)名片，高水平建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。加快杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造世界級開放門戶和臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。主動融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，唱好杭甬“雙城記”，高水平共建G60科創(chuàng)走廊，加快推進(jìn)杭州都市圈同城化發(fā)展，提升長三角金南核成色。要著力建設(shè)國際重要交往中心。加快推進(jìn)國際性綜合交通樞紐建設(shè)，打造國際一流的城市會客廳，更好發(fā)揮“一帶一路”地方合作委員會牽頭城市作用，推動國際友城“朋友圈”不斷壯大、日益緊密。

實(shí)施中華文明現(xiàn)代形態(tài)探索攀登行動，著力打造熔鑄古今、匯通中西的文化成果。杭州是歷史文化名城，有責(zé)任有條件在建設(shè)中華文明現(xiàn)代形態(tài)上先行探索。要賡續(xù)城市歷史文脈。充分挖掘良渚文化，支持良渚文化大走廊建設(shè)，辦好良渚論壇，不斷擦亮“五千年中國看良渚”文化金名片。高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園、西湖世界愛情文化公園、南宋皇城考古遺址公園、吳越國王陵考古遺址公園等文化地標(biāo)建設(shè)，全面實(shí)施宋韻文化傳世工程，精心做好人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，辦好杭州文史論壇，充分挖掘世界文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核和時代價值，不斷推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要繁榮發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)。深化之江文化產(chǎn)業(yè)帶、錢塘江詩路文化帶、大運(yùn)河(杭州段)文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)國家(杭州)短視頻基地等產(chǎn)業(yè)平臺擴(kuò)容提質(zhì)，支持“大城北”發(fā)展“數(shù)智+文化”產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大數(shù)字內(nèi)容、影視生產(chǎn)、動漫游戲、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶灘布局電子競技、文化直播等新賽道，加快建設(shè)國際文化創(chuàng)意中心。加快建設(shè)杭州音樂廳、杭州博物院、杭州美術(shù)館、中國印學(xué)博物館新館和“文化兩中心”，打造全域“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，持續(xù)擦亮“書香杭州”金名片。推動文旅深度融合發(fā)展，高水平開發(fā)“詩路文化·三江兩岸”世界級文化旅游帶和后亞運(yùn)時期城市漫步(CityWalk)體驗(yàn)線路，打造“不夜天堂·樂購杭州”夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。要統(tǒng)籌推動文明培育文明實(shí)踐文明創(chuàng)建。深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、紅船精神、浙江精神，打造新時代理論宣講品牌，守牢建強(qiáng)意識形態(tài)主陣地。持續(xù)打響“最美杭州”“禮讓名城”“志愿善城”品牌，推進(jìn)“浙江有禮·最美杭州”市域文明新實(shí)踐，不斷提升市民主人翁精神，加快形成“人人爭當(dāng)最美、處處尊崇最美”的社會風(fēng)尚。創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)文明實(shí)踐活動，建好用好網(wǎng)絡(luò)文化家園陣地，深入實(shí)施“爭做杭城好網(wǎng)民”“網(wǎng)絡(luò)公益”工程，高水平打造“網(wǎng)有禮”杭州樣本，率先探索數(shù)字文明新形態(tài)。

▲ 德壽宮 肖奕叁/攝

實(shí)施亞運(yùn)財富興城惠民攀登行動，持續(xù)放大“辦好一個會、提升一座城”綜合效應(yīng)。繼續(xù)講好杭州亞運(yùn)故事，對于提升中華文化感染力和中華文明影響力具有重要意義。要抓好亞運(yùn)經(jīng)典記憶的留存。深化杭州亞運(yùn)會博物館建設(shè)，實(shí)施“亞運(yùn)記憶工程”，適當(dāng)保留廣受歡迎的亞運(yùn)地標(biāo)景觀，創(chuàng)新開發(fā)“湘湖·雅韻”實(shí)景演藝，制定實(shí)施亞運(yùn)場館綜合利用和惠民開放“一館一方案”，深度開發(fā)亞運(yùn)主題經(jīng)典旅游線路，讓亞運(yùn)印記成為杭州的鮮明文化標(biāo)識。要抓好亞運(yùn)知識遺產(chǎn)的固化利用。全面總結(jié)亞運(yùn)籌辦舉辦的組織體系、工作機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度流程，系統(tǒng)梳理“智能、綠色、人文、簡約、惠民”辦會特色做法，持續(xù)擦亮“小青荷”志愿服務(wù)工作品牌，固化“匠心提質(zhì)繡杭城”“三大提升行動”和無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成大型賽事籌辦“杭州模式”。要抓好服務(wù)保障亞運(yùn)精神財富的總結(jié)傳承。深入挖掘亞運(yùn)籌辦舉辦過程中所創(chuàng)造的精神價值，大力弘揚(yáng)胸懷大局、創(chuàng)新求變、追求極致、開放包容、愛達(dá)未來等精神特質(zhì)，不斷厚植城市精神、彰顯城市品格。

深入推進(jìn)高質(zhì)量黨建系統(tǒng)工程，匯聚勇攀高峰、勇立潮頭的磅礴力量

在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須堅定不移堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)全市各級黨組織和黨員干部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

一要持續(xù)完善黨的創(chuàng)新理論深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化機(jī)制。理論上清醒，政治上才能堅定。要在鑄魂培元上持續(xù)用力，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化，嚴(yán)格執(zhí)行黨委(黨組)“第一議題”制度，用好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽等載體，加強(qiáng)“八八戰(zhàn)略”及其省會篇理論富礦挖掘和研究闡釋，努力推出更多有分量、有影響力的理論成果。精心組織第二批主題教育，健全“循跡溯源學(xué)思想促踐行”長效機(jī)制，完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論在杭州落地生根、開花結(jié)果。

二要牢固樹立造福人民的正確政績觀。政績觀是干事創(chuàng)業(yè)的“總開關(guān)”，勇攀高峰、勇立潮頭必須正確處理好“唱功”和“做功”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、一域與全局的關(guān)系。要始終站穩(wěn)人民立場，完善科學(xué)依法民主決策機(jī)制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，時時刻刻事事與群眾想在一起、干在一起、站在一起，讓群眾真正成為城市發(fā)展的參與者、受益者、評判者。要樹立“在多重約束條件下做好難而正確的事”的鮮明導(dǎo)向，深化“理舊賬、破難題、開新局”專項(xiàng)工作，切實(shí)解決群眾訴求強(qiáng)烈、歷史遺留的“老大難”問題，扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)和隱性債務(wù)化解。要營造“實(shí)干實(shí)績論英雄”濃厚氛圍，健全政績觀考核評價機(jī)制，深化看板管理、比拼晾曬，深入開展“半拉子工程”、形象工程、面子工程、統(tǒng)計造假等問題專項(xiàng)整治，筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩，讓著眼長遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)、干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺遵循，做到唱做俱佳。

三要打造敢闖敢干、善謀會干、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。沒有等出來的成功，只有拼出來的精彩。我們要弘揚(yáng)亞運(yùn)籌辦舉辦過程中杭州干部所展現(xiàn)的勇于拼搏、擔(dān)當(dāng)作為的精神氣質(zhì)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，推動各級黨員干部躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，練就高素質(zhì)專業(yè)化的過硬本領(lǐng)，不斷鞏固和提升亞運(yùn)攻堅中凝聚起來的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，依靠頑強(qiáng)斗爭打開發(fā)展新天地。要堅持解放思想、與時俱進(jìn)，健全落實(shí)容錯糾錯、能上能下、綜合考核、澄清正名、松綁減負(fù)機(jī)制，激勵干部積極擔(dān)當(dāng)作為，走出“舒適區(qū)”，勇闖“無人區(qū)”，敢趟“深水區(qū)”，提升“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力。

四要大力倡導(dǎo)直奔基層、直面問題、直擊矛盾的工作作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，切實(shí)掌握基層情況、解決基層矛盾、尊重基層首創(chuàng)，不斷提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、解題破難的實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行“周半無會”制度，堅決整治“指尖上的形式主義”等問題，持續(xù)推動基層減負(fù)。要堅持眼睛向下、重心下沉，扎實(shí)推進(jìn)“爭星晉位、全域建強(qiáng)”，加大“兩企三新”黨建工作力度，強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，深化黨建引領(lǐng)基層治理，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，充分激發(fā)一線活力，進(jìn)一步提高組織運(yùn)行效率。

五要持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行政商交往正面清單、負(fù)面清單和倡導(dǎo)清單，大力推進(jìn)清廉民企建設(shè)，著力從制度層面把構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系落到實(shí)處，推動黨員干部與民營企業(yè)家真誠交往而不逾規(guī)矩、熱情幫助而不謀私利，做到既親近又清白。要推進(jìn)親清新風(fēng)進(jìn)單元，聚焦涉企權(quán)力集中、惠企政策富集、政企交往緊密的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)涉企公權(quán)力行使規(guī)范化改革，打造政商交往廉潔度更清、干部作風(fēng)親和度更優(yōu)、營商環(huán)境美譽(yù)度更高的親清政商生態(tài)環(huán)境。要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，重拳懲治腐敗問題，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和勤廉并重的良好氛圍。

同志們！深情厚望如山似海，光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察浙江重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，勇攀高峰、勇立潮頭，全面開創(chuàng)超大城市高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”作出新的更大貢獻(xiàn)！

肖奕叁/攝