加快推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展

文|趙玲玲

黨的二十大報告明確指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，在堅持系統(tǒng)觀念的原則下，教育、科技、人才一體推進(jìn)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的新要求。“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”，更加突出教育、科技、人才之間相互聯(lián)系、互為支撐的邏輯關(guān)系，“三位一體”融合發(fā)展將成為新趨勢。

2023年，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研期間強調(diào)“要在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”，特別指出推進(jìn)科教融匯、產(chǎn)教融合，優(yōu)化提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的“四鏈融合”，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。由此，杭州提出“大力實施教育科技人才協(xié)同發(fā)展行動，實施科教人才一體攀登行動”。

近年來，我國教育、科技、人才發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)生了根本性變化，人口質(zhì)量和規(guī)模得到有效提升，已經(jīng)從世界人力資源大國邁入世界人才強國。2020年第七次全國人口普查統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國15歲及以上人口的平均受教育年限提高至9.91年，文盲率下降為2.67%，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的數(shù)量上升為15467人，增長規(guī)模和速度位居全球第一，人力資源開發(fā)貢獻(xiàn)水平位居首位，全國技能人才總量到2021年已經(jīng)超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到30%。2022年，我國R&D經(jīng)費投入達(dá)到3.08萬億元，比上年增長10.4%，穩(wěn)居世界第二位。2023年全球高被引科學(xué)家人數(shù)1275人，僅次于美國2669人，位居第二，占比從2018年的7.9%上升至17.9%，高層次科研和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)實現(xiàn)新突破。可以看出，我們正在努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

教育、科技、人才“三位一體”是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的客觀要求

中國式現(xiàn)代化是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會主義的最新重大成果，而教育、科技、人才的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的客觀要求。中國式現(xiàn)代化的五大特征是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，符合上述特征的中國特有的發(fā)展道路需要教育、科技、人才的深度融合。

中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是教育。教育是國之大計、黨之大計，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重任。教育能夠回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐的立足點。

中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科技。科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展和全要素生產(chǎn)率提升，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提供戰(zhàn)略支撐。只有占領(lǐng)科技制高點，才能在現(xiàn)代化發(fā)展中走在前列。堅持科技自立自強，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐的發(fā)力點。

▲ 2023 杭州國際人才交流與項目合作大會

▲ 2023 中國·杭州博士后科創(chuàng)精英賽

▲ 2023 杭州國際人才交流與項目合作大會

中國式現(xiàn)代化的支撐是人才。千秋基業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書記指出，“人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐的牽引點。

教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支持

黨的二十大報告指出“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，頂層設(shè)計并系統(tǒng)謀劃了我國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵在于教育、科技、人才一體推進(jìn)。“三位一體”意味著系統(tǒng)思維和整體推進(jìn)，將教育、科技、人才視為一個有機聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體生態(tài)系統(tǒng)，教育、科技、人才三大要素作為整體系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，共同支撐中國社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。教育指引未來，科技照亮方向，人才支撐發(fā)展，三者的協(xié)同融合發(fā)展對于國家和地區(qū)綜合實力的提升至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，“國勢之強由于人，人材之成出于學(xué)”，國家的強盛要依靠人才，人才的培養(yǎng)要依靠教育。一流的教育能夠提供高素質(zhì)人才，從而提升科技綜合實力；科技實力領(lǐng)先，能夠賦能教育事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，科技進(jìn)步可以為人才培養(yǎng)提供豐富多樣的教育資源和手段；人才核心競爭力的提升，能夠促進(jìn)教育和科技進(jìn)一步提升，三者緊密聯(lián)系，缺一不可，相互促進(jìn)，互為支撐，共同實現(xiàn)對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支持。

教育、科技、人才“三位一體”是贏得國際競爭優(yōu)勢的必然選擇

我國正處于百年未有之大變局，國家的競爭和人才的爭奪更加激烈。“科學(xué)無國界”這句話已經(jīng)不適合當(dāng)今世界。實際上，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家在高科技和高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┲鼑?yán)厲的制裁和封鎖。例如，2023年3月新一輪制裁，美國商務(wù)部以“國家安全”和“外交政策利益”為由將多家中國大陸企業(yè)和研究機構(gòu)列入所謂“實體清單”，很多大學(xué)也被列入制裁清單，事實上一系列的制裁都是對我國進(jìn)行的技術(shù)打壓。又如，美國2025年實現(xiàn)AI Ready計劃，強調(diào)維護(hù)美國在人工智能時代絕對領(lǐng)導(dǎo)力，加大投資做強自身的同時全力遏制中國，試圖與中國“技術(shù)脫鉤”。為了有效應(yīng)對美西方科技本位主義和民族主義，突破美西方卡脖子技術(shù)的封鎖，我們必須走科技自立自強的路線，培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才，一體推進(jìn)教育、科技、人才融合發(fā)展。只有通過人才的培養(yǎng)，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，才能在高科技和高端制造業(yè)等領(lǐng)域取得技術(shù)突破。因此，教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展成為突破“重圍”、贏得競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略選擇。

推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，習(xí)近平總書記指出，“堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好人才工作的根本保證。”在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展的頂層設(shè)計和實踐路徑，協(xié)同推進(jìn)教育、科技和人才領(lǐng)域的重大改革。深化科技體制改革，完善科技評價體系和激勵機制，充分激發(fā)各類科技人才創(chuàng)新活力。杭州提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展”就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做出的重大決策部署。

出臺針對性的政策工具。精準(zhǔn)化政策的出臺能夠進(jìn)一步增強人才創(chuàng)新活力、企業(yè)創(chuàng)新動力，推動“四鏈融合”發(fā)展，為打造最優(yōu)科創(chuàng)環(huán)境，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展提供政策支撐。例如，浙江推動落實的《浙江省人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（2021）、《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見》（2022）、《關(guān)于在浙江杭州未來科技城（浙江海外高層次人才創(chuàng)新園）建設(shè)人才特區(qū)打造人才高地的意見》（2023）等相關(guān)政策，杭州創(chuàng)新完善“三定三評”人才分類評價機制，高質(zhì)量實施“西湖明珠工程”等政策，形成了有效的政策工具包。

不斷完善升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。充分利用人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G技術(shù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行迭代升級的重要契機，充分發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟”與“新制造業(yè)”的比較優(yōu)勢，推動科技自主創(chuàng)新，積極搶占科技創(chuàng)新發(fā)展新賽道，“產(chǎn)才融合”持續(xù)引進(jìn)大量與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的高端人才，加快實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。例如，杭州探索科創(chuàng)平臺牽動的“科教人貫通”，推進(jìn)“科教創(chuàng)產(chǎn)”融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才改革，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新的實力，引領(lǐng)原創(chuàng)成果重大突破，為開啟新一輪的科技革命做好強有力的符合產(chǎn)業(yè)需求的人才儲備。

重視人才的對外開放和對內(nèi)培養(yǎng)，構(gòu)建“引育留用管愛”人才體系。對外，建設(shè)國際人才交流合作平臺，與國際先進(jìn)實驗室和創(chuàng)新科技園區(qū)建立聯(lián)系，注重吸引國際科技人才資源，積極引育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、高技能人才，打造英才匯聚“強磁場”；對內(nèi)，注重培養(yǎng)本地人才，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。例如，杭州繼續(xù)深化“名校名院名所”工程，充分利用浙大、西湖大學(xué)、北航中法航空院、國科大杭高院、中科院杭醫(yī)所、阿里達(dá)摩院、之江實驗室等高水平創(chuàng)新平臺和新型科教融合平臺。在人才體系建設(shè)上強調(diào)“以人為本”，在人才的“引育留用管愛”全鏈條、全環(huán)節(jié)上下功夫，打造城市與人才雙向奔赴、共生發(fā)展的生態(tài)體系。