黨建引領清廉社會組織新發展

文 方敏 方紅缐

為加強黨對社會組織的領導，推動社會組織更好地服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業，臨平區堅持把推進清廉社會組織建設作為深化新時代社會組織黨建工作的重要舉措，著力打造“黨建+清廉”示范樣本，集合社會組織主動參與清廉社會組織創建，緊扣“清廉社會組織”創建標準，創新“清廉文化進社團”模式，通過搭建“清廉文化陣地”、建立“清廉制度體系”、開展“清廉服務活動”，打造出清廉社會組織優秀示范點樣本。

政策規范深化邊界

臨平區出臺《清廉社會組織建設實施方案》，將清廉社會組織建設納入黨風廉政建設主體責任的重要內容；制定《全區性行業協會商會負責人任職管理辦法（試行）》和《行業協會商會專項整治政策匯編》，持續完善社會組織監督管理制度。此外，為加強落實《臨平區社會組織綜合監管工作規則》《促進社會組織高質量發展助力共同富裕示范區建設的意見》部門職責清單，臨平區向全區780余家社會組織發布清廉社會組織倡議書，進一步厘清行政機關與社會組織職能邊界，深化政社“親清關系”。同時，臨平區還制定完善《臨平區社會組織重大事項報告規范指引手冊》《臨平區社會組織財務規范化操作指引手冊》等制度規范，全面梳理業務活動和內部管理等環節存在的廉政風險點，針對每一個風險點制定切實可行的防控措施。

聯動各方加強建設

臨平區開展社會組織黨組織“鑄魂領航”行動，聯動部門、高校、優秀社會組織專業黨建工作者組建一支28人督導員隊伍，邀請杭州市拱墅區治匯墅社會治理發展中心、浙江工商大學團隊等進行全過程督導。另一方面，臨平區社會組織加強自身隊伍建設，如區建筑業協會成立清廉工作專班小組，由協會支部書記任組長，會長和秘書長為副組長，秘書處成員為組員。協會黨支部定期組織黨員學習、研討交流等，深化“日常工作評價+季度廉情分析+年度綜合考評”機制。此外，協會黨支部派專人負責指導工地臨時黨支部開展黨建工作，減少和杜絕權力違規干預工程建設領域的現象，推進“清廉工程”建設。協會內設律師調解委員會，截至今年9月，成功調解案件6件，涉案金額達130余萬元。臨平區福星養老服務中心通過開展員工崗前培訓，內外部取證培訓，同業交流見學，提高從業人員持證率，打造專業化助老服務隊伍；成立老年清廉監督隊伍，對養老服務質量、矛盾調解、菜品餐飲質量等方面開展定期調查監督，更細致精準地為老年人提供服務。

▲ 臨平區社會組織護航亞運暨“五社”志愿者亞運專題培訓

完善機制形成覆蓋

臨平區完善社會組織監督體系，加強對社會組織的財務監管，推進會計師事務所審計監督全覆蓋，強化對法人代表履職的日常監督；進一步完善社會組織信用信息管理制度，開展誠信等級評價工作，營造誠實守信的良好氛圍；深入開展規范行業協會商會等社會組織收費服務治理及行業協會商會的專項整治工作，將收費治理對象擴大至全區社會團體及醫療、教育類等社會服務機構。同時，臨平區還聯合區紀委（監委）建立聯席會議制度，制定專項整治工作方案、綜合監管工作規則、部門聯動方案，形成自查、檢查、整改、驗收、提升等整治工作全流程閉環，全覆蓋推進自查自糾與通知整改工作，同步開展聯合執法實地抽檢，今年以來抽查比例超本級行業協會商會數的40%，將社會組織監管落在日常工作的實處細處，有力凈化社會組織發展環境。

生態共建“清廉”家園

臨平區將廉潔教育與社會組織黨建工作相結合，開展廉潔文化宣傳，打造了一批清廉文化陣地。如臨平區建筑業協會“清廉文化進工地”活動啟動以來，積極打造“文化陣地”，在各在建項目中建立了清廉文化陣地，營造濃厚的清廉氛圍；以“清廉文化”為核心，以“建筑工程+廉政文化”為主題，結合工程施工現場的特點和廉潔風險點，在設計和施工中融入了“清廉文化”元素，讓人一走進工地就能感受到濃厚的廉潔氛圍。臨平區福星養老服務中心以黨建為引領，深入打造數智化清廉展示大廳、清廉驛站“1+N”、線上“清廉陣地”、清廉長廊、清廉宣傳隊伍等，全方位營造清廉氛圍，提升全員清廉意識；以制度建設，筑牢“廉政防線”，建立健全各項管理制度，通過上墻公示的形式，讓員工和老人們一目了然，實現清廉文化“立體式”宣傳。

▲ 臨平區南苑社會組織黨群服務中心獲評浙江省優秀鄉鎮（街道）社會組織服務平臺

數智聯動賦能監管

臨平區通過打造“五社聯動”清廉云平臺，擴大社會組織信息公開陣地與范圍，逐步建立跨領域、跨部門、政社共建共享的一站式信息平臺與清廉建設云監管模塊；開設區公益創投“五社聯動，賦能增效”社會組織助推共同富裕項目，實施“育林計劃”，將社會組織規范化建設嵌入常態化業務培訓，有效提升社會組織自律意識與服務能力，激活高質量發展內驅力。同時，臨平區還圍繞“數智賦能”，強化基層民主與監督力度，各社會組織積極運用數字手段強化內部治理。臨平區建筑業協會則通過搭建數智建設服務中心平臺、開發運營數智風控平臺、提供數智應用培訓，有效實現建設工地風控智治，為項目工程質量、安全、進度、資金等方面的管理賦能，協助建筑企業打造數智化管理中心。