黨內政治文化建設研究述評：現狀、反思與展望

朱志浩

（許昌學院 馬克思主義學院，河南 許昌 461000）

黨的十八屆六中全會，習近平總書記從深層次基礎工程著手，將全面從嚴治黨上升到文化高度，運用治本之策提出加強黨內政治文化建設，凸顯中國共產黨對黨建規律的清醒認識和準確把握。黨內政治文化為新時代全面從嚴治黨提供了內在支撐，也為深入推進黨的建設新的偉大工程提供了行動指南。黨的十九大，習近平總書記再次強調“發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態”①習近平：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（001）.。習近平總書記針對黨內政治文化建設，相繼發表了一系列重要論述，深刻詮釋了黨內政治文化建設的規律性認識，突出反映了中國共產黨推進黨的建設新的偉大工程的文化自覺和文化自信。

一、理論研究的現狀

黨的十八屆六中全會，習近平總書記首次正式提出加強黨內政治文化建設的要求，黨內政治文化作為嶄新的理論命題，與文化自信和全面從嚴治黨兩大理論研究熱點同頻共振，迅速引起學界高度關注。

（一）關于黨內政治文化生成研究

學者們沿著理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯等對其形成機理展開多維度的分析。一是理論源流。理清理論源流至關重要。有學者從馬克思主義經典作家和理論體系中尋找黨內政治文化形成的理論基礎①楊崇磊.論黨內政治文化的馬克思主義理論源流［J］.學習與實踐，2018（03）.；還有學者從馬列主義先鋒隊理論的中國化，即毛澤東革命政治理論，作為黨內政治文化建設的理論基礎②李文堂.黨內政治文化的理論淵源［J］.理論視野，2017（05）.。二是歷史依據。黨內政治文化建設是中國共產黨自身長期的政治生活與實踐凝結而成，黨的建設史也是一部黨內政治文化發展史。一些學者從黨史中尋找黨內政治文化深厚的歷史根基，揭示黨內政治文化在長期的黨的建設實踐中逐步形成和發展③王炳林，房正.加強黨內政治文化建設［N］.人民日報，2016-12-21（006）.。三是現實需要。有學者探究了黨內政治文化建設是黨的經驗教訓、解決當前突出矛盾和問題、推進全面從嚴治黨等多維動因交互影響的必然產物④文斌.黨內政治文化的構建動因與生成路徑［J］.理論研究，2017（04）.。四是理論、歷史和實踐三重邏輯的統一。有學者認為，黨內政治文化具有復雜的內在結構，其生成是多種因素之間交互影響、共同作用的結果⑤李孝敏.發展積極健康的黨內政治文化探析［J］.中共鄭州市委黨校學報，2018（02）.。

（二）關于黨內政治文化內涵研究

理清概念是進行理論研究的前提。在眾多的研究成果中，黨內政治文化概念界定眾說紛紜，尚未達成廣泛學術共識。學者們借助不同的理論工具對黨內政治文化概念進行多方位解讀。一是從文化的角度界定。有學者用廣義“文化”的結構界定，確立一種價值、制度、行為相統一的黨內文化觀⑥桑玉成.努力培育價值制度行為相統一的黨內政治文化［N］.學習時報，2017-07-21（001）.；有學者則側重用狹義“文化”進行解讀，認為黨內政治文化屬于文化的第二個層面——精神文化，專指黨內政治精神文化⑦吳燦新.黨內政治生活、政治文化、政治生態關系研究——學習黨的十八屆六中全會精神［J］.桂海論叢，2017（02）.。二是從政治文化的角度界定。列寧最先提出“政治文化”的概念，學界關注度不高。隨著黨內政治文化研究的深入，有學者提出兩個概念不能不加區別地混淆使用，應吸取西方政治文化要義，結合現代政黨理論分析黨內政治文化。如黨內政治文化是政黨組織內部的政治文化，具有倫理性、價值性和實踐性等特質⑧王衛兵.黨內政治文化的生成邏輯與發展趨勢［J］.中國特色社會主義研究，2017（03）.；還有學者全面認識和主動遵從中國共產黨黨建規律，把西方政治文化理論與黨的建設相結合，認為黨內政治文化具有信仰型、參與型和現代型等主要特征⑨仰義方，戴立興.黨內政治文化建設的邏輯導向與路徑選擇［J］.中國特色社會主義研究，2017（05）.。三是從黨的政治建設的角度界定。隨著新時代黨的建設總布局的豐富和發展，有學者認為黨內政治文化建設是黨的政治建設的內核所在，作為黨的政治建設的文化導引，黨內政治文化既是信仰文化，也是組織文化，更是實踐文化⑩王玉云.黨內政治文化建設：黨的政治建設的基本內核［J］.嶺南學刊，2018（01）.。四是綜合界定。有學者嘗試綜合運用詞源學、組織文化學以及發生學的理論，全面系統界定黨內政治文化?龔少情，劉兵勇.黨內政治文化的概念辨析［J］.中國浦東干部學院學報，2018（01）.。有學者還從容易混淆的幾個概念入手，全面對政治文化、政黨文化與黨內政治文化的異同進行類比，探討三個概念的邊界和內涵①柴寶勇，黎田.政治文化、政黨文化與黨內政治文化關系辨析［J］.馬克思主義研究，2020（01）.。

（三）關于黨內政治文化建設經驗研究

理論界沿著中國共產黨百年黨建的創新發展，對黨內政治文化建設的歷史脈絡，對黨的領袖在加強黨內政治文化建設中的重大貢獻進行總結。一是對重要歷史時期進行總結。黨的百年發展中有很多關鍵時期，有學者認為黨的創建具有奠基性，實現了黨內政治文化的初步塑造②管玄同，徐冀寧.中共黨內政治文化的最初形態及其現實啟示［J］.井岡山大學學報（社會科學版），2017（02）.；有學者探討了延安時期黨內政治文化的科學內涵③馮留建，江薇.延安時期黨內政治文化內涵探析［J］.北京師范大學學報（社會科學版），2022（06）.；西柏坡時期、改革開放、新時代也是學者們研究的重點。二是對黨的領袖思想和實踐進行總結。學者們非常重視整理和挖掘不同時期黨的領袖關于黨內政治文化建設的思想與實踐創新。三是對整體歷史脈絡進行總結。學者們借助文獻、制度、黨內活動等，全面系統梳理總結黨內政治文化建設的豐富思想和實踐，勾勒出中國共產黨黨內政治文化建設的歷史演進和發展脈絡④桑學成，許江.中國共產黨黨內政治文化建設的百年探索：歷程、經驗與展望［J］.江蘇行政學院學報，2021（04）.。

（四）關于加強黨內政治文化建設路徑研究

理論研究的目的在于指導實踐。構建黨內政治文化建設路徑是研究的重點。一是從文化領域尋找建設路徑。按照文化建設的規律，一些學者按照習近平總書記關于黨內政治文化來源于四文化一黨性的重要論述，提出加強建設五大基本要求⑤段光鵬.深入把握加強黨內政治文化建設的五大基本要求［J］.領導之友（理論版），2017（243）.；有學者破立結合，有針對性、系統地“破”庸俗腐朽的黨內政治文化，旗幟鮮明地倡導先進純潔的黨內政治文化⑥陳家興.黨內政治文化的破與立［N］.人民日報，2017-5-18（007）.。二是從黨的建設角度尋找建設路徑。黨內政治文化是黨的建設深層次基礎工程，有學者從黨的建設整體規劃出發，把黨內政治文化建設融入“5+2”黨的建設總布局，共同發揮“關鍵少數”和廣大黨員主體力量⑦李英.建設健康黨內政治文化的著力點［J］.共產黨員（河北），2018（06）.；還有學者從政黨治理邏輯出發推進黨內政治文化建設⑧吳宇，趙宇.黨內政治文化建設的政黨治理邏輯［J］.中共天津市委黨校學報，2018（01）.。三是從制度建設角度提出建設路徑。文化與制度具有同構性。一些學者認為，要發揮制度優勢，用制度遵循、制度自覺、制度自信強化黨內政治文化⑨梁振濤.新時代深化黨內政治文化建設的制度之維［J］.甘肅理論學刊，2021（01）.。四是多方位提出建設路徑。一些學者從價值、現實、實踐維度或理論、歷史、現實維度或內涵、價值和實踐維度等探索黨內政治文化建設⑩趙曼，張新.新時代黨內政治文化建設的三維審視［J］.學術探索，2018（04）.；還有學者認為，新時代加強黨內政治文化建設，要有總體思路和頂層設計?中共中央組織部黨建研究所課題組.加強黨內政治文化建設研究［J］.黨建研究，2018（06）.。

（五）關于黨內政治文化與其他理論范疇的邏輯關系

與其他理論范疇的關系研究，既是界定理論研究邊界，也是尋找他山之石拓展研究路徑。一是與偉大建黨精神關系的研究。建黨100 年之際習近平總書記首次提出偉大建黨精神，學者們梳理出偉大建黨精神對黨內政治文化的塑造和引領?徐國亮，史倩.偉大建黨精神引領新時代黨內政治文化建設探析［J］.東岳論壇，2022（06）.。二是與黨內法規建設關系的研究。有學者認為，黨內政治文化與黨內法規建設是思想建黨和制度治黨的實踐向度①朱海嘉.黨內政治文化與黨內法規建設的內在邏輯探析［J］.學習論壇，2019（12）.。三是與有內在關聯的概念命題的關系研究。如黨內監督、黨內民主、黨內政治生態等均有相關研究。

二、理論研究的反思

黨內政治文化建設作為一個新興的研究領域，其研究成果已初步構建起黨內政治文化建設的知識體系，并保持著一定的學術熱度。但是，分析已有成果不難發現，黨內政治文化專題研究持續時間并不長，整體上研究水平不高，仍存在著需要深入研究之處。

（一）概念研究沒有突破性進展，未能形成重大標志性成果

“黨內政治文化”是中國共產黨在加強黨的建設實踐中，提煉出的中國特色新概念，體現出黨的理論創新的自覺和自信。如何界定新概念、劃定或擴充新概念的研究邊界，是深化新概念理論研究的前提和基礎。“黨內政治文化”是黨的十八屆六中全會正式提出的，并迅速地成為研究的熱點，其概念的研究和界定顯得尤為迫切。在這個概念出現以前，政治文化、政黨文化或黨內文化等研究已長期存在，趨于成熟，形成了諸如要素分析方法、角色理論、組織行為理論等研究方法。不可否認，學術界出現新概念，一些學者往往傾向借助于較為成熟的研究范式或分析方法，來對新概念進行認知和研究，這確實加快了新概念的研究進度和認知范圍。黨的十八屆六中全會以來，一些學者運用政治文化的結構要素理論來解讀和界定黨內政治文化，也應該是一種研究慣例。但是，“政治文化”、“政黨文化”與“黨內政治文化”等概念不是簡單的文字疊加，黨內政治文化作為一個全新的理論命題，它有著豐富而又獨特的內涵，不能因為黨內政治文化含有“政治文化”、“黨內文化”等詞匯就忽視其特定性，各個概念提出的背景、預定的目標均有較大差異。黨內政治文化，是中國共產黨長期發展過程中孕育出來的特有文化現象，從其他概念或話語體系解讀黨內政治文化，并不能完全反映黨內政治文化的實質。在已有研究成果中，一些學者把詞語表述的相近性簡單等同于概念內涵的高度關聯性，強調相近概念的共性，忽視各自的特殊性。抹殺了各自的獨特性、針對性，就會致使混淆概念，界定概念時存在隨意性，甚至會有語義重復、模棱兩可的現象。

從概念本身看，黨內政治文化研究可以多學科融入和交叉，容易實現理論研究的重大突破。但是目前而言，黨內政治文化建設因研究對象的多樣性、復雜性，并沒有形成學術研究的優勢，甚至沒有形成有別于其他理論命題的標識性術語。研究成果存在著政治宣傳性研究成果多，學理分析性研究成果少等現狀。黨內政治文化的概念界定缺乏系統分析而沒有形成廣泛共識，使人們對黨內政治文化的認識比較混亂。概念精準、研究規范地描述或規定事物的本質特征，是判斷和推理的起點，也是一個理論研究成熟的標志。明白了“是什么”才知道“怎么辦”。黨內政治文化概念形成科學化的研究方法，擁有自身獨特的研究體系，重要問題上有研究成果的持續累加，這都是當前亟待解決的理論研究問題。

（二）歷史經驗總結不足，缺乏對文化脈絡的整體性認知

歷史是現實的根源，歷史經驗是最好的營養劑，也是最好的教科書。重視和善于總結經驗是中國共產黨的傳統優勢。黨的十八大以來，中國共產黨進入理論創新的高產期，有效解決了重大理論命題和概念長期供給不足的問題。學界對中國共產黨提出的重大理論命題和概念極為敏感，往往迅速借助理論工具分析梳理歷史脈絡、重要文獻、關鍵或重要歷史時期、領袖人物研究等，并把歷史資源和經驗轉化為理論創新和具體實施的借鑒和啟示。政治文化作為一個全新命題，在百年黨史中依然能找到該命題概念長期的存在和發展。重視文化建設、政治建設是中國共產黨的優良傳統。這樣理論和實踐的研究形成了大量的研究成果，為黨內政治文化研究提供了借鑒和啟示。黨內政治文化研究與黨的歷史研究始終存在著結合點。因此，加強黨內政治文化建設研究，毫無疑問應該回歸黨的歷史進程，從中國共產黨奮斗史、創業史、改革發展史中尋找黨內政治文化成熟、發展、創新的過程。從已有研究成果來看，研究成果雖然涉及中國共產黨黨內政治文化建設歷史經驗的總結，但由于缺乏認識工具，學者除關注到了建黨時期、延安時期、西柏坡時期、新中國成立初期黨內政治文化的形成與發展外，對其他歷史時期的研究成果還不多；黨的領袖思想與實踐非常豐富，專題研究略顯不足；大跨度長時段系統研究中國共產黨黨內政治文化建設史的專著尚未出版，成果偏少。歷史經驗研究整體上高質量成果仍然偏少，理論成果略顯不足。

科學總結黨在各個歷史時期黨內政治文化建設經驗，能提煉出該領域黨的建設的規律性認識。黨的十八屆六中全會以來，黨內政治文化建設經驗研究呈現出總體性、專題式和分段式等特征，既顯示出黨在該領域的豐富資源，也反映出理論研究者對黨內政治文化建設的高度自信。在中國共產黨迎來百年的大背景下，黨史研究興起熱潮，百年黨內政治文化建設研究也成為黨史研究領域的新亮點。但這與中國共產黨百年來黨內政治文化建設的豐富實踐相比，研究成果還略顯單薄。因此，黨內政治文化建設研究需要借助理論工具，繼續強化歷史演變的闡釋、黨的領袖研究、經典文獻研究、重要會議和歷史事件的研究，讓中國共產黨黨內政治文化建設的發展脈絡更加清晰和完整。

（三）問題導向不夠突出，理論研究缺乏實踐性

黨內政治文化建設，根本目的和著力點是解決現實中出現的問題。一旦理論研究與具體實際偏離，就會出現泛化概念、空洞的理論和盲目的實踐。黨內政治文化決不能為理論而理論，脫離實際夸夸其談，更不能為學術而學術，抽象地進行碎片化的概念拼湊。問題解決與否，是衡量黨內政治文化建設質量的重要指標。黨內政治文化建設研究是滿足現實需要的理論凝結。深入基層，開展調查研究，切實了解黨內政治文化建設存在的矛盾和問題，才能對癥下藥，采用“靶向療法”精準施策，黨內政治文化建設存在的深層次問題才能徹底解決。因此，黨內政治文化建設不能成為純粹的理論，在研究中重視實踐性，增強問題意識，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，直面現實中不良黨內政治文化，深刻認識其產生原因，在發現問題分析問題中找到解決問題的辦法，進而有針對性提出對策建議。

從已有的研究成果來看，理論研究以比較空洞的概念討論為主，學者們雖然對當前黨內政治文化存在的種種問題進行了羅列或概括，但對所論述問題和事實僅在宏觀上泛泛而談，針對性的理論分析和歸納不多。黨內政治文化建設涉及現實問題的研究不夠深入，尚不能全面、深刻地反映當前黨內政治文化的內在層面與本質，尚未對存在問題的深刻根源和生成機理有充分的認識。因此，黨內政治文化建設的研究不僅要堅持循序漸進、久久為功，更要善于聚焦問題，找準問題，從而精準解決問題。

三、理論研究的展望

自黨的十八大以來，習近平總書記深刻認識到，全面從嚴治黨必須從治標和治本兩個方面入手，要想持續加強黨的建設，必須牢牢抓住黨建領域最深層、最本質的事情，用文化來夯實黨建基礎，強化國家民族精神。在這個背景下，黨內政治文化建設成為全面從嚴治黨不斷向更深層次發展的標志性工程，而“5+2”黨的建設總體布局，需要不斷提高建設的科學化、系統化和規范化水平，這對于黨內政治文化的理論研究提出了更高的要求。因此，對于黨內政治文化建設的研究，需要特別注意以下幾個方面。

（一）納入習近平新時代中國特色社會主義思想框架

“兩個確立”是中國共產黨自黨的十八大以來最顯著的政治成果之一。黨的十九大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想成為全黨全國人民行動的總綱。并且這個理論依然在發展，充滿創新的活力，持續推進著中國特色社會主義的發展，正在為世界提供人類文明新形態，繼而構建21 世紀馬克思主義。這樣宏大理論視野和分析基礎，大大拓展了黨內政治文化理論研究的深度、廣度和厚度。與此同時，黨內政治文化以先進的文化、豐富的理論內涵，承擔著文化強黨和文化強國的雙重使命。因此，黨內政治文化是習近平文化思想的重要組成部分，是黨的建設領域“第二個結合”鮮活的體現，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

首先，文化自信是黨內政治文化建設的重要部分。黨內政治文化建設和文化自信具有高度的同質性和同源性。文化自信作為一種精神狀態，底氣來源于傳統文化的厚重、革命文化的弘揚、社會主義先進文化的發展。同樣，這些文化元素也在滋養著黨內政治文化，讓黨內政治文化充滿生命力。黨內政治文化是中國共產黨的偉大實踐的產物，對中華民族文化自信具有積極影響。黨內政治文化人類文明發展的方向，更進一步堅定我們的文化自信。

其次，黨內政治文化建設對推進黨的建設尤為關鍵。全面從嚴治黨是一項龐大的工程，需要嚴格的黨紀黨規，并且需要柔性的精神指引和文化支持。黨內政治文化建設是全面從嚴治黨的助推器，為中國共產黨的發展壯大提供精神力量。黨的十八大以來，我們相繼提出文化自信、全面從嚴治黨等重大理論問題，最終也匯入習近平新時代中國特色社會主義思想。

因此，黨內政治文化建設的理論研究必須融入大黨建工作格局，以高度的文化自覺和自信推進全面從嚴治黨，不斷提升國家治理水平和能力，為中華民族偉大復興提供堅強政治保障。黨內政治文化建設的理論研究需要具備大視野大格局，放在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中，持續創新。

（二）提高研究的科學化水平

黨的二十大以來，黨內政治文化研究熱度有所下降，正回歸正常趨于平穩。縱觀已有研究成果，理論界已經較多地關注到，缺乏實證的文獻研究法、套用其他概念命題研究模式的方式，很難在黨內政治文化研究領域有新突破。研究成果數量雖多但總體質量不高，且存在大量重復，根源就在于理論研究工具不足，研究方法方式沒有創新。因此，理論研究不會因熱度下降就無人問津，依然有學者會持續跟進和不懈探索。未來的理論研究應該圍繞黨內政治文化建設的基本概念，不斷提高理論研究的科學方法，拓寬思路找準黨內政治文化研究的最佳切入點，最終才能形成高質量的研究成果。這也是推進黨內政治文化建設的學者們面臨的一項重要而緊迫的任務。

首先，注重多學科交叉和多學科融合。黨內政治文化研究對象具有客觀性和廣泛性、復雜性和綜合性交織的特征，決定著理論研究的開放性、系統性。黨內政治文化建設涉及多個學科的理論知識，跨學科特征突出。理論研究需要打破固有的學科界限，充分綜合運用政治學、黨的建設、文化學、組織學、歷史學等研究特長，強化黨內政治文化建設研究的綜合性和科學性。

其次，構建黨內政治文化建設的研究范式。黨內政治文化是中國共產黨特有的文化現象，需要獨立的研究方法和理論框架。未來的研究應該把黨內政治文化建設理論看作一門獨立的科學，并進行深入的研究。創新并不意味著生搬硬套，國內外學者對政治文化和政黨文化等概念長期關注大量研究，已經形成了較為成熟的研究范式。這些概念和黨內政治文化有相似之處，但也有各自的特點，其研究范式對黨內政治文化研究有很強的借鑒和參考作用。但借鑒參考是為了融會貫通、發展創新。隨著黨內政治文化研究持續深化，獨立的研究范式沒有形成，其理論研究就缺乏針對性和解釋力。黨內政治文化建設在黨的建設中產生，同時在發展中推動著黨的各項事業不斷發展。因此，研究黨內政治文化，應積極借鑒和吸收國內外的優秀理論成果，還要立足中國共產黨的自身發展，形成自己的一套學術話語體系和獨特的理論研究工具，使理論研究更具科學性和說服力。

最后，加強實證研究，增強研究的針對性實效性。研究方法是理論研究的基礎、理論發展的根本，決定著理論研究的未來發展。實證主義研究方法在人文社科領域已被廣泛認可、廣泛應用。建設積極健康的黨內政治文化，要重視實證研究，通過對各級黨組織及黨員干部個體大量的觀察、調查和全面掌握，獲取客觀資料，使理論研究體現時代性、把握規律性、富于創造性。因此，作為黨內政治文化的踐行者是否做到知情意行，作為黨內政治文化建設的主體力量承擔的責任和義務是否對等至關重要。只有定性研究與定量研究相結合，從個別到一般，歸納出黨內政治文化建設的現實困境和發展難題，進而探索其本質屬性和發展規律，有了理論的徹底，才能使黨的先進政治文化在現實層面得到具體落實。

（三）突出理論研究的實踐品格

黨內政治文化是現實的、具體的、實踐的概念，既在黨的實踐中不斷創新和發展，又在實踐中發揮著巨大能動性，推動著黨和國家各項事業不斷向前。黨內政治文化不是書齋里的學問，雖然需要通過厘清概念、構建研究規范，以形成內涵上清晰、邏輯上自洽、論證上嚴謹的理論體系，但歸根結底是一個實踐性的概念，其實踐性色彩鮮明，實踐性要求突出。因此，黨內政治文化建設是一個理論問題，更是一個實踐問題。在新時代，要有效推進黨內政治文化建設，就應該直接付諸實踐，突出理論研究的實踐特色，增強理論研究成果的可操作性，從而達到以理論引領實踐，以理論支撐實踐。

既現實又具體黨內政治文化建設是一個動態的發展過程，實踐是推動理論發展的強大動力。實踐需要理論研究引導，實踐也引導理論研究，黨內政治文化的研究需要將理論問題和實踐問題緊密結合起來。當前，百年未有之大變局下對黨內政治文化建設提出諸多挑戰。習近平總書記指出：“旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。”①習近平.習近平談治國理政（第2卷）［M］.北京：外文出版社，2017：181.習近平總書記沒有回避矛盾，對黨內不良的政治文化，直接羅列出四種庸俗腐朽的文化，既實現又具體，顯示出黨內政治文化建設的實踐品質。黨內政治文化建設要運用馬克思主義的思想理論和思想方法，針對復雜的現實問題、具體事實，精準找到解決的辦法，這樣才能推進理論的拓展或創新。因此，有必要提倡更多地從實踐出發，針對實踐中存在的一些現象和問題，去粗取精、去偽存真，分析問題產生的原因和條件，有效解決黨內政治文化的突出問題，實現黨內政治文化建設的新突破。