以企業統計數據質量提升促政府經濟調控高效問題探討

周叢叢

（山東省淄博市淄川區普查統計事務服務中心，山東 淄博 255100）

1 引言

“企業決策離不開統計，政府調控也離不開統計數據支持。”可以說，統計在企業決策和政府經濟調控中的作用同樣重要。統計利用其特有的信息搜集手段，對收集的資料數據進行整理、歸納，并通過分析經濟現象的數量特征，揭示它們內在的規律和聯系，預測其發展變化和規律，企業生產運行目標通過相關統計指標具體化，為企業經營決策提供強有力的支持。長期以來，企業經營管理者更關心企業管理體制、組織形式、經營方式、運行機制等方面的建設，而統計在管理中的重要性往往被忽視。企業統計基礎工作沒有切實開展，管理就找不到切入點，同樣政府宏觀經濟調控也將失去支撐基礎，造成調而無力。因此，提升經濟數據統計質量，強化企業統計管理，對企業的經營管理、對政府的宏觀經濟調控同樣具有重要意義。

2 經濟統計對企業決策及政府調控的重要意義

企業統計工作是企業管理的一項基礎性工作，是國家經濟統計的基礎和基本信息源，對企業管理決策和國家經濟調控意義重大。

2.1 企業統計是企業管理的重要環節

企業是國家經濟發展的基石，是構成國家經濟大廈的基礎，是國家經濟的微觀反映。經濟統計是指收集整理相關經濟現象的數據信息，并加以分析和處理，從而尋找規律，最終實現數據與信息的開發和利用。計劃、生產、統計、決策共同組成了企業管理的各環節，統計作為其中一環，不可小視，企業各部門的運行都離不開企業統計獲取的資料數據，因此，企業統計工作是企業生產、計劃、銷售管理等各項管理的重要組成部分，具有不可或缺的地位。

2.2 企業統計是企業決策的重要依據

企業要發展，離不開高效的決策，市場經濟雖有一定經濟規律可循，但在具體時期和市場的不同階段的微觀時點，往往表現得變幻莫測，企業只有結合自身的具體實際，運用管理的方法，從市場中去洞察，才能作出與市場相吻合的決策，在這一過程中，企業統計發揮了重要的作用。

2.3 企業統計是企業運營情況的真實反映

從企業整體層面來看，經濟統計通過對企業經營過程中有關數據的報送，將企業運營特征和狀況真實地展現出來，讓企業各級管理者了解自己企業的現狀，如經濟狀況、總體規模和人力、物力等方面的狀況，還能對企業將來所面臨的機遇和挑戰進行粗略的預估，在管理上做出一定調整，為企業的經營發展提供科學化指導，達到推動企業發展的目的。當企業正常運作時，利用經濟統計分析就能對數據進行量化，企業的規模性結構和企業內部所有的結構性便能真實地體現出來，而且根據數據波動而變動的動態數據也能被直觀體現出來。

2.4 企業統計是政府經濟統計的基石

作為經濟統計的基本信息源，企業統計質量的高低對政府經濟統計影響至關重要，是政府宏觀經濟調控的重要基礎。準確、及時、全面地按規定表式向各級政府統計部門報送報表，保證報表報送質量，是政府宏觀經濟統計的基礎，企業統計數據質量直接決定著政府經濟決策的有效性，而這一切數據的基礎是企業發展的真實數據資料。

3 企業統計工作的現狀分析

盡管企業統計工作和質量對企業管理和政府經濟調控高效至關重要，但受多種因素影響，目前來看，多數企業特別是中小企業統計工作現狀不容樂觀。

3.1 企業統計機構作用未能有效發揮

國有企業受國家管控較嚴，統計機構較為健全，運行有效，但占國家企業數量較大的民營企業，統計機構更多地演變為政府統計部門的附屬機構，盡管國家統計法規規定了企業報送統計數據的主體責任，但長期以來，企業管理者將企業統計部門視為政府統計部門的附屬機構思想仍較大程度存在，多數企業停留在由財務部門或辦公室人員代辦狀態。為政府統計部門提供報表服務成為其主要任務，對經營管理則仍少涉及或直接缺失。企業對統計工作重視不夠，簡單化、附屬化現象嚴重。

3.2 統計人員素質有待提高

從目前看，企業統計隊伍中高文化素質專業人才嚴重短缺，從業人員缺乏系統的、高質量的崗前培訓與后續教育現象普遍存在，且知識老化現象嚴重，無法適應現代企業發展的需要；統計隊伍變動頻繁、人員兼任普遍存在，不利于企業統計工作的開展。實際工作中，從業人員專業知識不足，無法保證統計數據質量，企業經營管理所需要的簡單有效的內部統計資料不能提供，更談不上深層次的統計調查、分析預測、統計咨詢等統計職能的發揮，人員素質不高，直接造成了統計在管理和決策中的作用難以發揮。

3.3 統計數據“失真”現象存在

部分企業特別是中小企業，作為企業統計基礎的各類統計臺賬、原始記錄不健全的情況普遍存在，造成企業統計人員填報統計指標的隨意性較大，部分企業甚至出現統計數據與生產實際、財務數據完全背離問題，統計數據“失真”現象存在，政府宏觀調控基礎的統計數據質量受到影響。

3.4 企業對統計結果的分析應用不足

企業統計工作不是簡單地將數據進行堆砌和匯總，統計工作的價值在于在管理和決策中的應用，統計報表填報不是最終目的，挖掘、分析統計數據背后的信息才是關鍵。對統計結果的應用離不開統計分析、統計預測和統計決策功能的發揮，統計分析是運用專門的方法對數據的加工，專業分析的結果才有價值，才能成為統計預測和管理層決策的依據。

3.5 現代統計技術的應用仍需加強

統計手段是采集、識別、處理及分析統計信息的技術方法。統計手段經歷了由手工統計到現代統計的過程，盡管計算機網絡技術和自動數據分析技術快速發展，但其在企業中應用仍有較大提升空間，特別是與企業特點相契合的現代統計技術手段仍有待去開發利用。

4 統計工作現狀對企業和政府統計質量的影響

4.1 難以保障企業管理的高效

企業經濟統計是與企業各環節配合的一個完整的操作過程，盡管不同企業受規模、業務流程等影響，統計工作或繁或簡，但統計在管理中的重要性是不容置疑的，統計從基礎數據而來，而這些基礎數據貫穿企業計劃、生產、銷售各個環節，統計在管理中的地位不容忽視，只有將統計嵌入管理中，才能更好地達到企業管理的高效。

4.2 難以保證企業決策的質量

企業的決策不僅取決于管理者的決策能力，更取決于通過統計發現的企業管理和生產中的問題。企業問題的暴露離不開對企業統計數據的分析和研究，企業市場機會稍縱即逝，企業統計可以及時抓住這些市場機會，在統計中發現問題，找出改進辦法并及時決策修正，統計缺失和“失真”，將難以保證企業決策的質量。

4.3 難以讓企業準確找出自身發展的優劣

企業經營出現問題往往是多方面的，既有單純管理方面的問題，也有市場、產品等方面的問題，但統計在管理中未能發揮應有作用，使管理失去數據支撐的問題普遍存在，企業無法從管理的環節中找出自身發展的優勢和劣勢、糾正市場偏差并合理定位，以提高市場競爭力。因此，企業應該重視經濟統計工作，積極應對各種不確定因素。

4.4 政府統計數據的質量受到影響

作為政府經濟統計基礎數據的來源，企業統計工作現狀不容樂觀，直接影響了政府統計工作的質量，加之企業本身所具有的統計數據失真的現實存在，政府經濟統計以此為依據的宏觀調控效用受到影響。

5 提升企業統計質量促政府調控高效建議措施

5.1 以統計人員素質提升促統計質量提高

配齊企業統計隊伍，從機構設置到人員配置，針對不同企業提出具體配置要求。在機構和人員配置上要把握兩個結合，即統計機構要與企業管理需求相結合，統計人員要與企業管理隊伍相結合。統計機構和人員的配置第一職責和任務是為滿足企業經營管理和決策服務，不是單純為政府報表服務，為政府提供真實可靠的統計報表是企業的義務，也是責任。在這其中，統計人員素質提升是關鍵，不斷提升統計人員整體素質，政府部門在企業經濟統計或經濟普查前，要開展多層次、適用性的前期培訓，提升統計人員的業務素質和技能，引導他們積極準確提供統計數據資料；企業管理者應鼓勵統計人員積極參加業務水平和職稱考試，通過定期輪崗、參與企業管理決策等方式提升他們的崗位責任感，對能以統計數據為工具，通過統計分析、統計預測參與企業決策作出努力和貢獻較大人員，應及時給予物質或精神鼓勵。

5.2 以基礎資料完善促統計數據真實

統計基礎數據不完善，相關統計臺賬、原始記錄不全，直接造成了統計數據“失真”或真實與否無可考證問題，要從完善統計基礎資料入手，統計臺賬要與企業運行的各環節高度契合，做到原始記錄完整可查，與企業財務賬簿資料相互印證，相互支撐，充分挖掘基礎數據資料價值，通過動態分析等方式，為企業預測和決策提供數據支持。

5.3 以統計職能發揮促企業健康運行

統計只是手段，不是最終目的。統計工作的信息、咨詢、監督功能是一個整體，不是孤立存在的，數據收集是基礎，分析是在收集真實可靠數據基礎上的分析，對分析結果的運用是對企業運行的監督，也是及時發現問題，調整管理思路的依據，統計職能的發揮是為決策服務，從源頭上堵塞漏洞，保證企業健康運行。統計的信息收集、分析預測、管理決策是一個整體，缺一不可，企業只有將統計職能融入企業管理中，充分重視統計數據價值，才能有效發揮統計分析預測的作用，進而實現以統計促企業管理決策提升。

5.4 以現代科技手段促統計數據質量提升

目前政府在統計中已采用部分企業聯網直報模式，但對企業直報數據來源和質量問題關注度還不夠，作為直報基礎的數據質量，很大一部分還停留在傳統的統計模式下，企業端的統計信息自動化、網絡化水平還不高。基于此種情況，政府和企業應從源頭上重視現代科技手段的運用，以自動化、網絡化加快統計信息的傳遞與應用，減少傳統統計手段受人員主觀影響，統計數據質量不高的問題。在統計自動化建設中嵌入統計數據自動核對和提取功能，與計劃、生產、銷售等管理環節相貫通，以網絡化和自動化提升統計數據質量。

5.5 以統計執法促統計數據質量提升

長期以來，統計執法力度還不大，造成企業積極主動進行統計上報的責任意識、法制意識不強，加強統計法制建設，以執法力度的強化為抓手，營造統計執法的良好氛圍。具體措施為強化統計執法力度，提升統計數據質量意識；政府統計部門特別是縣級統計部門應加大對企業進行統計質量檢查的力度，檢查應重點突出，以規模以上企業為主，對虛報、瞞報、漏報、拒報等現象要嚴肅處理，按《統計法》中的相關規定將責任落到實處，強化企業統計的主體責任意識，變被動統計為企業主動統計，使企業在加強統計管理上找到應有的價值，解決統計執法虛而不實的問題，對統計質量高、積極主動的企業和統計工作人員給于政府統計工作專項表彰獎勵。

5.6 以統計服務促企業統計質量提升

在不影響企業生產和不增加企業負擔的前提下，政府可通過定期走訪等，了解企業在市場發展中的問題，以送統計成果等形式，幫助企業分析各項指標在行業和地區發展中的水平，使企業真正認識到統計數據的價值，同時通過走訪，了解企業在生產經營中的困難，及時向政府反映，形成政府企業合力，以統計服務促企業統計質量提升，以統計數據質量提升促地方經濟高效發展。

6 結語

企業統計工作在企業管理和企業決策中發揮著重要的作用，它是企業運行的基礎，決定著管理的效率和決策的正確性。同時企業經濟數據質量是政府經濟統計的基石，企業統計工作面臨人員素質不高、數據失真、作用發揮不充分等問題。改進企業統計工作現狀，需政府和企業共同發力，企業應提高人員素質，發揮統計監督在企業管理中的職能作用，政府應加大統計執法力度和服務能力建設，打造企業統計數據質量提升，政府宏觀調控高效有力的共贏局面，共同應對經濟發展挑戰，實現我國經濟高質量發展。