現代公司治理面臨兩大待解難題

◎文 楊思莎

公司治理一直是社會關注的熱點問題，良好的公司治理對于公司的順利運作尤其重要。當前,面對變幻莫測的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國更加需要公司治理制度建設與環境的匹配性,需要更靈活有效的治理體系。因此，在新時代，在《公司法》的視角下，加強公司治理工作具有重要意義。

新時代公司治理價值取向

《公司法》與公司治理價值取向的關系公司治理的價值取向不僅是公司治理的核心行為準則，也是公司在經營過程中的管理基礎。因此，公司治理的價值取向體現在組織管理過程的公司治理原則中。公司治理原則一般包括公司利益相關者的合法權益原則、股東地位收益原則、內部控制原則、信息披露原則、提倡廉潔道德原則、治理主體控制權與責任平衡原則對等、組織完善原則等多方面。在公司經營管理過程中，嚴格遵循平等互利原則、企業自治等相關公司治理原則，能促使企業取得市場經濟活動的合理價值，以堅持實現社會經濟效益最大化目標為導向，正常穩定開展各類經營活動，從而實現公司治理的良好價值取向。

目前，《公司法》不僅包括公司治理原則、方向、“三會一層”（股東會、董事會、監事會和經理層）的職責和行使權范圍等公司治理的具體內容，還包括利益平衡原則、自由治理原則、依法合規原則等公司治理原則綜合性內容。通過明確公司治理原則，界定和規范公司治理的價值取向，指導公司不斷提高治理質量，有利于最終促進經濟社會發展。

新時代下 公司治理價值取向的關注重點當前，百年未有之大變局加速演進,世界進入新的變革期。科學合理的公司治理價值取向有利于我國企業有效開展公司治理，從而促使公司健康、穩定、可持續發展。因此，目前更需要關注公司治理價值取向問題。除了堅持公司治理價值取向的一貫性原則外，還應重點關注其中的特定內容。例如，堅持維護全體股東利益原則，避免大股東越權侵占公司資產；堅持各級治理主體權責明確、各司其職、各負其責，勤勉忠誠履行職務；堅持經營活動合法合規，平衡供應商、客戶、企業員工主體之間的利益等。努力采取適當措施，發揮公司治理的最大價值，降低成本、提高效益、提升管理，確保企業平穩渡過困難時期，最終促進國家經濟秩序穩定。

新時代公司治理面臨的難題

大股東操縱股東會損害公司利益目前，很多公司的股東會決策通常都由大股東做出，中小股東的意志往往被控股股東的意志所左右，在決策和控制方面的資格不足。特別是部分上市公司，大股東“壟斷地位”問題尤為嚴重。表面上，公司治理組織架構健全、治理主體職責明確。但實際上只是形式上的公司治理框架。大股東很容易根據“資本多數表決”原則“合法地”操縱股東會，使股東會成為大股東主導的決策機構，股東會變成“控股股東會”。

股東會“形式化”或“走過場”，對中小股東參與公司管理的積極性產生了嚴重影響，不利于發揮科學、民主決策的作用。大股東“一言堂”致使決策失誤的風險大大增加。同時，股東會缺乏制衡與監督，容易出現股東濫用職權，通過不正當關聯交易、資金擔保及資金占用等手段進行利益輸送，損害公司和中小股東的利益，造成嚴重的財務與經營風險。此外，有的公司是通過國有企業改制實現現代化公司形式的，它們天然強調大股東的地位，容易使企業在公司治理過程中偏離市場經濟發展方向，不能實現股東權益的保值增值。

董事不能全面獨立履職董事會作為公司治理的核心，承擔著企業戰略決策的重要任務，是公司管理運營最重要的環節。作為董事會的成員，董事能否科學、高效、正確地履職，直接決定了董事會的決策效率和監督效果，進而影響公司治理的有效性。目前，很多公司的董事大多來自于企業內部或由大股東委派。因此，容易出現董事長“一言堂”等傾向，集體意志容易被個人意志架空并取代。

此外，董事的產生沒有專業標準，董事自身專業能力不足，尤其缺乏法律、財務方面的專業知識，存在能力短板，不能從全局整體決策事項。董事的獨立性和專業性不足，董事不敢、不愿、不能獨立履職，變成“握手”董事、“舉手”董事、“點頭”董事。董事會形同虛設，不能對經營管理的重大問題進行有效決策監督。

新時代《公司法》視角下的公司治理完善的策略

《公司法》的實踐性很強，作為社會主義市場經濟的基礎性法律，自1993 年制定后已歷經五次修訂，目前正在進行第六次重要修訂。那么，新時代《公司法》視角下的公司治理完善策略到底包括哪些內容？

設置“同股權，不同權重”的股權模式不同股權結構對公司的運作和控制有不同影響。因此，可通過改變股權結構的方式來改變股東部分權利的性質和權重。例如，在公司章程中約定特殊股權和普通股權，從而影響股東對公司的控制。在《公司法》最新修訂建議稿中，也有相關“類別股”制度設置內容。通過不同股權制度設計，在促進市場資本結合的同時，還有利于保障創始人的控股權，實現效率和公平的更好結合。此外，可以考慮在《公司法》新修訂中，增加中小股東決策權重，考慮中小股東對特殊事項的否決權。實現公司“資本多數表決”與“人數多數表決”的雙重決策目標。

改進公司董事忠實勤勉義務制度現行《公司法》規定了董事忠實勤勉義務相關內容，但實踐中很難達到預計效果。本次修訂考慮到了上述問題，建議進一步明確忠實勤勉義務的具體情形，并結合《證券法》《企業破產法》等相關規定，對董事正確履行忠實勤勉義務所應具備的前提條件做出規定。如：董事應具備一定的專業資質、應保證投入足夠時間和精力等。通過改進公司董事勤勉義務制度，增強董事的事業心和責任感，促使其更加審慎地進行經營決策，防止濫用權力損害公司、股東以及社會公眾的利益。

因此，新時代背景下的公司治理，應從公司治理的價值取向出發，分析其存在的問題及完善策略，并以法律的形式加以固化，提高公司治理的質量。在現有的框架下，著力實現全體股東利益的最大化，助力公司的效益、價值獲得最佳體現，有效促進公司的長期穩定發展。