我國高校交叉學科管理制度體系構建：生成邏輯、功能界定與維度設計

張茂聰，竇新宇

(山東師范大學 公共管理學院，山東 濟南 250014)

一、 問題的提出

近年來，交叉學科已成為社會廣泛關注的焦點。交叉學科是兩門或兩門以上的學科彼此滲透、相互交叉而成的新學科[1]。現代科學的發展使得交叉學科不可避免地出現，逐漸成為各門類知識和研究方法的集聚地。縱觀科技創新歷史，前沿科技如人工智能、AI+基因組編輯等大多產生于學科邊界或學科交叉領域。目前，學界對交叉學科高度重視，積極建立相關研究中心或機構、確立相關制度和組織建制以助力交叉學科發展。2014年，美國聯邦政府專門實施“國家科學基金會研究培訓計劃”，在學科融合領域重點培養STEM跨學科人才的研究能力[2]。2018年，英國研究理事會、英國創新署和英格蘭研究委員會共同組成了英國研究與創新部門，對跨學科、跨組織的研究計劃提供科研資金的資助[3]。我國也十分關注交叉學科發展問題。黨的二十大報告指出，我國“基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進入創新型國家行列”[4]。如此具有全局性意義的重大先進科技突破和前沿尖端科技成果與交叉學科的迅猛發展息息相關。交叉學科產生于學科交叉之處，生成于不斷進步的社會發展需求中，為我國科技的快速發展作出突出的貢獻。黨的二十大報告強調，應“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”[4]。為此，我國應大力支持和鼓勵交叉學科的發展，明確交叉學科在我國國家戰略發展和教育事業中的關鍵作用，推動交叉學科向世界一流建設學科和優勢學科邁進。事實上，我國早已將交叉學科的發展納入國家發展的戰略規劃中。2018年，習近平總書記在北京大學考察時指出：“要下大氣力組建交叉學科群和強有力的科技攻關團隊，加強學科之間協同創新，加強對原創性、系統性、引領性研究的支持”[5]。2021年，習近平總書記在中國科協第十次全國代表大會上強調：“高水平研究型大學要把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，發揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍”[6]。隨著“雙一流”建設的推進和交叉學科研究的不斷深入，交叉學科成為“加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”[4]的重要載體，在學科建設中發揮著不容小覷的作用。但與此同時，我國高校的交叉學科在發展過程中也遇到相關制度障礙。

我國高校中運行著以行政權力為主導、以傳統學科組織架構為實施對象的學科制度。交叉學科是知識跨學科流動形成的新興學科，其知識增長是對傳統學科的繼承和突破，發展機制靈活，無論是運行方式、研究模式還是學科性質都與傳統學科存在質的差異，在原有的學科制度框架下難以與其相適應和協調。美國研究生委員會也指出，由單一學科構成的體制結構不利于交叉學科的組織優化和資源整合，當交叉學科項目影響到原基礎學科教師利益時，教師會變成學科利益的捍衛者，拒絕對交叉學科項目提供幫助，項目會陷入“看不見的裂縫中”[7]。在當今社會迫切需要高水平交叉學科創新人才與技術的情況下，交叉學科的學科制度與組織建制成為其快速發展過程中的痛點與薄弱點。構建獨特、適切的管理制度體系在交叉學科的發展過程中至關重要。

目前交叉學科研究雖是學界研究的熱點，但其管理制度運行邏輯與體系構建方面的研究尚缺乏系統、明確的理論構建與引導。以往對交叉學科的研究主要聚焦在交叉學科定義、合法性、分類、人才培養模式、學科組織結構、學科制度、個別交叉學科的發展模式等方面。已有對交叉學科制度的研究雖然較豐富，但大多集中于宏觀的制度問題研究及問題解決的實施路徑探討，具體的制度框架構建與制度維度研究相對不足。楊朔鑌認為，當今我國交叉學科的制度體系存在邏輯缺失、組織僵化和生態失衡的困境，應從體制、組織和環境三方面來推進交叉學科的制度建設[8]。焦磊對國外高校交叉學科的組織建制進行介紹和探析，總結出國外高校跨學科建制的一般模式、機制與舉措，為我國交叉學科的組織建制提供了借鑒[9]。陳晉鵬等人對交叉學科的發展機制進行理論創新和模型構建，期望建立促進學科交叉融合的良性機制[10]。也有學者對交叉學科組織建制中的某一項制度進行深度探析，例如同行評審制度等，要求盡快推進交叉學科的學科評審工作，促進學科評估建設制度的發展[11]。總體而言，交叉學科的制度研究基本停留在問題解決的路徑探索或單一層面的制度建設上，缺乏對制度構建原則、制度內容制定、制度實施方法與要求等的整體性研究。

交叉學科管理制度體系的形成并非單一因素作用的結果，而是在復雜環境下多種因素集成影響的產物。奧地利理論生物學家貝塔朗菲(Ludwig Von Bertalanffy)提出的一般系統論認為，系統是各個要素相互聯結構成的有機體，其核心思想是秉持整體觀念，對系統內各要素的存在、特點及規律進行全面揭示，通過系統哲學來探析“系統內部要素之間的締結關系和結構特征，為順應客觀規律與優化結構功能提供證據”[12]，找到系統運作的一般規律。從系統論的視角來看，交叉學科的管理制度體系是對學科內部各要素進行管理和約束的有機整體。交叉學科管理制度生成于學科、社會與高校發展的需要，包括學科文化、學科建設、學科結構等要素，這些要素共同推動著交叉學科管理制度體系的形成、運行和演進。交叉學科管理制度體系生成于一定的構建邏輯，在特定的條件下生成，具備核心的內部要素和結構，本身就是一個“具備要素、關系和結構的復雜巨系統，符合系統分析與層次解剖的基本條件”[12]。交叉學科管理制度體系作為一種整體性制度，應使得系統內部各要素之間共同完善和發展，做到理念一致、運轉協調。因此，我們有必要從系統論出發構建交叉學科的管理制度體系，即在明晰制度生成邏輯與具體內部功能的基礎上以及整體觀念的指導下，深度剖析制度體系中的各維度以及制度維度的組成要素，逐步形成多層次、系統化的交叉學科管理制度體系。

對我國高校交叉學科管理制度體系展開研究，其制度的實施主體初步限定為我國高校中交叉學科、相關研究組織的治理主體，可以是若干院系，也可以是高校中某幾個學科共同構建的交叉學科研究平臺或研究中心，甚至可以是某個單獨運行、在高校中從事交叉學科研究的研究組織。這些組織實施的學科管理制度，即為本研究中所指的交叉學科管理制度。交叉學科管理制度并不是現成、推而廣之、可以照搬采用的制度規則，也不是所有交叉學科都需要遵守的相同制度規范，而是一個基本的制度框架和章程式的制度維度體系。本研究試圖對交叉學科管理制度的生成邏輯進行分析，闡明制度體系構建的必要性，根據生成邏輯和制度設計起點進一步界定制度的功能和目標，在此基礎上盡可能地將適用于交叉學科、較為宏觀的制度維度陳列出來，形成初步的制度框架和章程式的制度維度體系，為學科制度的設定提供初步參考。

二、 交叉學科管理制度體系構建的生成邏輯

交叉學科與傳統學科天生具有差異性。交叉學科自產生之日起就纏繞在多方主體的運行邏輯中，受到多重邏輯的制約，其制度構建并非如傳統學科一般遵循固定的生成和建構規律，而是具有鮮明的生成邏輯。交叉學科的產生源自學科和知識之間的交叉融合，遵循學科發展的自然規律，在其形成和發展過程中，學科生長規律、社會發展需求和所在高校對其產生了直接的影響。因此，本研究選取學科、社會和高校三個角度對交叉學科管理制度體系的生成邏輯進行闡述，做出初步的探析。

首先是學科發展規律和知識生態演化的知識邏輯。學科知識的發展遵循科學的自然規律和學科的自組織性。交叉學科的產生不是學科的變異或變體，其出現符合學科發展的自身規律和知識生態進階的必然法則，是知識進化的最終樣態。人類認識的局限性與發展的歷史性造就了分門而立的學科。在學科產生和發展初期，知識經過不斷深化和提純逐漸具備系統完整性，邊界漸漸清晰，發展出獨特的研究方法和知識體系，由此形成不同的學科，在學科之林中獨樹一幟。隨著學科知識價值的提升和專業知識的不斷擴充，其研究范圍不斷擴張，研究內容也隨之豐富。這使得學科范圍不斷擴大，在此過程中觸碰其他學科的邊界，自然而然地與之相互作用，由此產生新學科。不同的知識研究樣態和文化發展模式彰顯新興交叉學科與傳統學科間的差異。伴隨著研究范式、語言體系和行為趨向的變革，新興交叉學科與一般傳統學科間的差異勢必會造成學科研究及研究者之間的分歧和不同，交叉學科急需差異化的學科文化和組織建制，這是生發于學科知識進化的邏輯。

其次是社會經濟發展和問題解決的需求邏輯。近現代一些科技領先成果投入社會化應用后發揮出巨大的社會和經濟價值，這些前沿科技大多產生于學科邊緣和交界處，對社會發展、產業更新等社會需求的滿足作出了不可磨滅的貢獻。如尖端科技納米技術作為動態力學、量子生物學等學科交叉的產物，與計算機技術、核分析技術等先進技術結合催生了一系列新的科學技術，廣泛地應用于電子器件、空間探索、材料產業等方面，對社會發展起到重要的推動作用。此外，社會重大問題的解決越來越依靠交叉技術，其問題解決的邏輯和導向致使某些學科之間進行交叉。如應急管理學科的產生是基于社會重大問題解決的迫切需求，作為集管理學、社會學、工程技術學等學科于一身的交叉學科，在面對重大社會問題時其能夠從不同的角度給出最為合理的解決方法。某些交叉學科往往與社會重大事件同頻共振，應運而生，在社會發展中發揮出巨大的作用。促使學科建設不斷推進、新興科技成果不斷產出，滿足社會發展需求，推動社會問題得到良好解決，是生發于社會經濟發展和社會問題解決的需求邏輯。

最后是高校職能履行和價值發揮的應然邏輯。現今我國高校面臨著學科劃分過細、學院設置過多等困境，學科的高度專業化和不斷細分在高校中形成一個個松散的“學術部落”，學科和院系間壁壘深厚，各學科之間較為分離，不利于學科的交叉融合。2021年，國務院學位委員會印發《交叉學科設置與管理辦法(試行)》，高校作為交叉學科的集聚地，更應按照相關辦法的要求承擔起學科建制的職能和責任，規范學科設置，構建科學合理的交叉學科管理制度與各項運轉機制，大力促進學科的交叉融合。此外，隨著學科間交叉融合和科學研究的深入，新興學科不斷涌現，人工智能、計算經濟學等交叉學科產生諸多的應用價值，高校不可避免地與學科及相關外部組織產生直接聯系。加之這些新興交叉學科涉及多學科資源和背景，有些甚至要跨院系展開研究，對高校的研究單位形態造成沖擊，傳統的學科組織建制不再能助力新興交叉學科的發展。處于樞紐地帶的高校應對新興交叉學科進行合理布局，調整學科結構，理順治理主體間關系，保障交叉學科的平穩發展，這是生發于高校職能履行和價值發揮的應然邏輯。

學科發展規律和知識生態演化的知識邏輯、社會經濟發展及問題解決的需求邏輯、高校職能履行和價值發揮的應然邏輯都突出了構建差異化、系統化和組織化管理制度體系的必要性，交叉學科應具備一個系統完善、運轉和諧的管理制度體系保障學科的快速發展。

三、 交叉學科管理制度體系的功能界定

交叉學科管理制度體系在多方邏輯下生成，受到多重因素的影響，體現出制度體系構建的各項功能和根本目標。對制度建設的關鍵內部功能進行探析，有助于概括和凝練制度建設的根本遵循和核心要點，對制度構建事項做出基本的質的規定，在維度設定時做到有所側重，更好地構建制度運行的基本框架。對于交叉學科管理制度體系，其核心的功能目標大致包含以下幾點。

(一) 構建學科制度文化

管理制度體系應當構建科學適切的學科制度文化，培育良好的學術生態系統。學科制度文化潛伏在學科的方方面面，對學科的發展和建設起到至關重要的作用。現階段我國高校交叉學科面臨學科制度文化構建的困境。每個學科都擁有自己的學科文化，在高校進行交叉學科建設，特別是創建交叉學科群或學術共同體時，是否根據學科特色文化進行區分后再聚合發展？對學術成果的數量和質量進行評價審核時，是否能夠擺脫傳統學科發展規律的束縛，給予交叉學科足夠的時間、空間和關注？對于已經發展成熟的交叉學科，其學科制度文化和院系治理規則是否可以推動學科快速發展？這些問題都發人深思。黨的二十大報告指出，在科技工作中應“培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍”[4]。構建契合的學科制度文化有利于營造學科內部的創新氛圍，涵養優良學風，化解不同學科、不同研究者之間的爭端和矛盾，創建穩定平和的研究環境；有利于遇到學科建設難題時弘揚科學家精神，突破學科、院系的界限相互借鑒，化困難為機遇；有利于留住人才，保障、支持和推進學科的發展。構建特色鮮明的學科制度文化有利于遵循學科自身發展的客觀規律，構建和諧穩定的學科環境，推動學科和高校的高質量發展。

(二) 明確學科建設需求

交叉學科管理制度體系的構建應當明確學科建設需求，聚焦社會經濟發展需要及復雜性、綜合性問題解決需求，設定科學可行的方向和目標，并根據社會發展狀況進行動態的變動和調整，促進學科之間的交叉和協同攻關，推動學科建設水平的提升和新興科技成果的不斷產出，進而滿足社會發展需要，并加速社會問題解決。黨的二十大報告指出：“以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力”[4]。由此可以看出，科學研究應以國家急迫需要和社會發展的長遠需求為導向。因此，交叉學科的學科建設應尋求人才培育、科學研究與社會服務等方面的耦合。如波士頓大學的產品設計與制造工商管理是橫跨產品設計和工商管理的交叉學科，其專業課程將工程流程加入產品的設計和制造中，詳細教導學生如何將客戶的產品設計需求轉化為工程規范，并將當代產品設計需求的預測考量及成果的效益轉化納入考核，將社會需求預測、產品升級換代與課程和學生教育相聯結，促使學生將個人研究與社會效益、批量生產相聯系，對社會經濟發展起到直接推動作用。構建完善的交叉學科管理制度體系能夠考慮外部社會發展的迫切需要，明確學科建設的方向和目標，對外界需求做出回應。

(三) 理順治理主體關系

管理制度體系在學科結構方面應當理順治理主體關系，構建科學合理的學科框架與結構。我國學科在高校內歸屬院系管理，交叉學科因其研究范圍的廣泛性常常需要跨學科、跨院系治理。因此，高校在設定制度框架和下設維度時應明晰學科所在院系的治理機制和治理舉措，對其內部學科跨度及源學科所在院系進行了解，明確規定所在院系的具體權限，進行責任的劃歸與判定，做到既能科學有效治理，又能激活學科研究平臺的內在動力，保障學科充分發展。如加州大學伯克利分校的文理學院作為本校的跨學科研究中心，與化學學院、工學院等其余幾所學院達成培養協議，同時開展主修和輔修課程，各院系分工協作、分別考核，進行跨學科教學與研究。除此之外，加州大學伯克利分校推出跨學科領域研究，即依托研究項目內容建立學科交叉的學生自主研究空間，構建矩陣式的跨學科研究機構。學生可自主申報加入相關跨學科研究機構，如基于國際基因工程機器大賽的合成生物學實驗室、社會科學矩陣研究機構等，并取得相關研究成果，擺脫院系、學科等治理主體的阻隔與束縛。交叉學科教學、科研活動的計劃與組織、教師的績效評定與職位晉升等都需建立新的學科架構，學科交叉的新趨勢也需要適宜的學科組織作為發展基礎。交叉學科的制度構建有助于理順治理主體間關系，建立適切的學科組織架構，為交叉學科發展保駕護航。

四、 交叉學科管理制度體系的制度維度構建

交叉學科的管理制度體系是保障學科各環節順利運行的規則體系，是宏觀統領性制度、中觀內容性制度與微觀一般性具體工作制度的有機結合。除了構建宏觀制度的總體框架外，高校還應對中觀的制度內容維度進行把握，根據學科制度的核心功能對各項制度維度進行界定和構造，“形成支持全面創新的基礎制度”[4]，著重突出交叉學科特色，推動交叉學科快速發展。

(一) 制度體系構建與維度推導的核心思路

本研究根據交叉學科管理制度體系的生成邏輯和核心功能，從構建學科制度文化、明確學科建設需求、理順治理主體關系三方面出發，以“構建學科制度文化，推動學科順利運行；明確學科建設需求，確定建設基本要素；理順治理主體關系，提供學科發展保障”為制度構建的根本原則和目標構建學科“運行、要素和保障”的核心制度維度。

本研究中的交叉學科管理制度體系是一個相互支撐、互相協調的體系，既是不同層次制度體系結合而成的邏輯整體，也是由基礎制度向外層擴散延伸、從宏觀抽象到微觀具象的相互關聯的制度集[13]。其制度邏輯貫穿整個學科，以章程式制度為基礎，保障交叉學科功能和目標的實現。運行類制度、要素類制度和保障類制度是從制度的生成邏輯出發，為了實現制度的核心功能組成的關鍵制度維度。交叉學科管理制度體系生成于學科的知識邏輯、社會的需求邏輯和高校的應然邏輯,構建時須以構建學科制度文化、明確學科建設需求、理順治理主體關系的核心功能為基本要旨,以遵循學科發展規律、厘清發展目標要求、推動高校學科組織建制為制度體系構建的基本目標，推動交叉學科學科文化、學科建設、學科結構的發展。因此，運行類制度的設定應聚焦學科制度文化的構建,使交叉學科的發展遵循學科發展規律，形成良好的學科文化;要素類制度的設定應明確學科建設需求,厘清交叉學科發展的目標要求,促進學科建設的大力發展;保障類制度的設定應理順治理主體關系,使交叉學科的發展符合學科組織建制要求,規范學科結構的構建。不同高校、不同學科在制度構建時應著重突出學科特殊屬性，考慮到人才培育、學科發展、科學研究和社會服務等學科制度的創建要求，根據發展目標、自身情況等構建適合自身的制度框架和維度，方能促進學科的不斷發展。交叉學科管理制度體系中各要素的邏輯推進關系及制度設定路徑如圖1所示。

圖1 高校交叉學科管理制度體系的制度維度設定路徑與邏輯推進關系

(二) 交叉學科管理制度體系的內容維度與核心組成要素

適宜的學科制度對知識進步和學科發展都是必不可少的。交叉學科的迅猛發展和中國特色、世界一流的優勢學科建設迫切需要一個適切的、推動學科內涵式發展的管理制度體系。按照制度的生成邏輯和核心功能對交叉學科的各項事務進行考察并略加分類后，本研究將交叉學科的基本管理制度分為三類，分別為學科運行類制度、學科要素類制度和學科保障類制度；三個制度大類下初步選取能夠實現各類制度根本目標、對其發展極為關鍵的十二項核心制度要素，建立起系統完備的章程制度體系。

1. 運行類制度。為構建適切的學科制度文化,我們需設定學科的運行類制度,確定學科運作的基本規范和流程,使其遵循學科發展規律,營造良好的學科發展環境,推動學科文化的發展。從學科運行的宏觀角度出發,高校應確立學科整體的管理制度和學科評估制度[14],對學科各項工作和事務進行具體規定,審視學科發展過程中的行為與舉措,使交叉學科的發展遵循學科發展規律,形成適切的學科制度文化。從學科運行的微觀角度出發,高校應確立學科的教學管理制度和教師管理制度[15],對課程教學工作實施的客觀環境與主觀因素進行規范和優化,創建良好的學科內部環境,減少發展阻礙,推動學科發展。運行類制度主要包含四項核心制度要素。一是學科管理制度，主要對交叉學科的各項日常事務和工作開展情況等進行治理。交叉學科同傳統一般學科存在質的差異，在學科發展過程中容易引發學科間的矛盾和沖突，不利于學科的順利發展。因此，我們在治理時應設定學科的管理制度，突出學科差異，做出明確規定；對學科內的關鍵事務進行跟蹤調查，對工作要務做出反饋及經驗總結，在基本問題上做到有章可循，推動學科的快速發展。二是學科評估制度。評估制度涉及交叉學科評估的主要過程和內容。交叉學科因其成果產出的長周期性、成果劃歸的復雜性等，學科評估難度大大高于傳統學科。因此，我們在評估時應正視交叉學科研究容易遇到的困難，體察其與傳統一般學科的差異，并將這些差異納入評估考核的標準，制定合理的學科評估制度。同時，評估監察標準應覆蓋交叉學科的各類人群及事務，對人才培育、知識生產、社會服務等各環節進行事無巨細的評估。如英國在2021年實施的高校科研評價體系(Reasearch Excellence Framework，REF)建立了完善的跨學科研究成果評價機制，從學科分類、評價方法、評價標準等各方面進行詳細的界定。除學科各項事務的評估外，高校也應對評估主體，即評估委員會進行元評估，保證評估過程的公正合理。對于差異較大、外行不甚熟悉的交叉學科，權威專家和學者更應對其評估主體、評估事項和評估的權責分配進行監察，以做出合理判斷。評估過后各評估主體應及時公示結果，保證評估的公開透明性。三是教學管理制度。交叉學科的教學涉及多學科、跨學科，教學方法、模式和所需資源都存在差異。因此，我們應設定教學管理制度，對學科中基礎課程體系開發、教材體系設定、教學質量監測與考核等各環節進行規定，制定并完善交叉學科的教學機制，推動學科教學的順利展開。如日本東京大學的交叉信息學研究中心是從事跨學科研究生培養的主要單位，下設的研究生院為了保障學生更好地接受跨學科教育大力推行第二主修專業，要求學生將參與其他系的相關課程作為對主體課程的補充[16]36。四是教師管理制度，主要涵蓋交叉學科關于教師的一應事務。交叉學科涉及多個院系或學科，教師常常被跨學科調任或聘任，甚至在不同院系、學科進行升遷也是常有之事。如何對教師的跨學科流動進行規范？如何保障教師跨學科流動后的合理權益？要解決以上問題，進行妥善的安置和處理等顯得十分重要。如威斯康星大學麥迪遜分校于1998年啟動交叉學科教師的“集群聘任計劃”，旨在打破現有學術部門的邊界，通過競爭的方式使不同學科的教師進入交叉學科的研究集群，開展跨學科研究和教育活動。教師進入集群后即脫離院系管轄，由高校對其工作進行統一安排。此外，高校、研究中心等在聘任教師時應著重考察教師的專業背景和研究成果，以此判定其是否有能力進行跨學科任教；符合任教條件的青年教師應參加專業培訓，以提升自身教學能力。

2. 要素類制度。為厘清學科發展的目標要求，推動學科建設水平的不斷提升,高校應確定對學科建設至關重要的發展要素,重點突破、著重發展。學科建設發展的基本任務包含兩方面,即科學研究與課程教學。從科學研究的任務出發,對學科發展起關鍵作用的要素主要為學術研究和導師指導[17];從課程教學的任務出發,對學科發展起重要作用的要素為招生、培養和學位授予[18]。對此“兩類五項”核心因素進行制度設定,有利于對交叉學科的科學研究與課程教學做出基本規定,明確學科發展的基本目標,提升學科建設水平,滿足學科建設的基本需求。一是基本學術制度，主要涉及交叉學科中與學術研究相關的事務。基本學術制度對學科領域研究進步和學科建設水平提升起到重要作用，是交叉學科成長和發展的關鍵要素。交叉學科研究的跨學科性、長周期性和各學科資源的聯結性等也都要求高校必須考慮學科間差異，建立符合學科實際情況、促進學科快速發展的學術制度。因此，基本學術制度應突出與傳統學科學術研究的不同，如學術交流制度不僅要包括多學科的學術交流，還要包括校際、省際交叉學科群以及國內外交叉學科組織的合作交流；學科的研究成果應來自多個學科，且要合理分配學術成果；交叉學科的研究項目不能照搬傳統學科項目的申報原則和規律，應按照交叉學科的自身特點量身定制申報規則與時間期限。如浙江大學要求文科學科交叉預研專項項目的申報至少涉及兩個學科，其中至少有一個是文科一級學科；項目采用雙負責人制，兩個項目負責人須在不同的一級學科，其中至少有一位在文科學科，且同年度只能申報一個課題。二是導師制度。對導師的相關聘任、分配工作做出制度規定，有利于交叉學科學生得到全方面的導師指導，促進交叉學科研究水平的不斷提升。根據研究方向和交叉的具體情況為學生配備不同學科背景的導師能夠對學生進行多角度指導，培養學生綜合思維；學生可參與不同方向的導師小組進行問題探討和合作交流；不同學科開展的學術會議有利于促進學科間的知識互通，推進學科交叉融合。如南開大學建立跨學院、跨學科的科研訓練導師團，以跨學科的課題研究為指引，引導不同學科的導師團在課題研究中相互交流和探討。跨學科導師制有利于培養學生交融互通的思維模式，養成跨學科思考的思維習慣。三是招生制度。交叉學科由于涉及多學科內容和知識，對招生標準進行設定有利于選拔多學科背景和高質量的生源，從根源上提升學科建設水平。如麻省理工學院在進行跨學科專業研究生招生時，會特別關注學生的學科背景并歡迎不同專業背景的學生加入，認為其能為研究帶來新的視角，從源頭上保證學科的交叉性[16]31。四是跨學科人才培養制度，主要涉及學科中的培養工作。人才培養是學科工作的重中之重，對推動學科發展水平的提升具有重要作用。交叉學科人才培養應劃撥專項人員和經費，提供充足的知識和物質資源；關注學生的專業背景，加強跨學科思維與能力的培養。如浙江大學提出 “理學+X”“信息+X”“文科+X”等七項“多學科交叉博士研究生培養專項計劃”，利用學科門類齊全、學科結構層次豐富、研究平臺聚集等學科生態多樣化的優勢，建立起極具高校特色和學科優勢的多元化人才培養體系，利用自身的優勢學科資源為學生提供探索學科交叉的空間。五是學位制度。交叉學科的學位授予決定了學科人才的培養目標、未來發展去向和就業歸屬，對學科發展和成果審核起到關鍵作用。高校對授予交叉學科畢業生的學位類別、學科歸屬和學位名稱等應界定清晰，設定專門的規范，合理劃歸學科歸屬并仔細審核，避免含糊不清的問題。如麻省理工學院制定了跨學科的學位制度，不論是本科生還是研究生學位均覆蓋，規避了學位歸屬不清的尷尬局面；上海交通大學為交叉學科的博士生培養設立專門的博士學位點，并將其掛靠在與源學科基礎理論相近的一級學科下進行成果的統計和歸屬，給予其自由發展的空間。

3. 保障類制度。為理順治理主體間關系,規范學科組織建制,高校應建立學科的保障制度,使學科結構構建符合交叉學科組織建制的基本要求,保障學科平穩協調發展。構建學科的保障制度需關注以下環節。首先,在學科發展源頭,高校應設定明確的資助制度,理順交叉學科中的各資助主體與資源依賴關系,規范學科結構的構建,保障對學科的穩定資源供給。其次,在學科發展過程中,高校應設置交叉學科的激勵制度,厘清源學科的成果與貢獻,加強自身發展的認知,促進源學科協調發展[19]。最后,在學科知識產出后,高校應設立思想政治教育制度,培養學科內研究者良好的行為習慣,促進組織各主體間關系的和諧建構。構建學科的保障類制度有利于為學科提供隱性屏障，使學科建設既能體現規定性的要求，又能為交叉和創新提供空間，在學科建設過程中體現引領性和保障性。保障類制度主要包括三個基本維度。一是資助制度。交叉研究注重知識創新，與新興科技的產生息息相關，加之科研成果的產生具有長周期性和不確定性，豐厚的資金支持與政策傾斜必不可少。在交叉學科發展過程中，明確學科資助主體和資源依賴關系有助于為學科發展形成隱形的保障。如上海交通大學成立交叉科研基金，對跨學科和交叉學科群中的博士生培養進行資金支持和扶助。我國高校應建立健全交叉學科的重大項目推進機制和學科資助機制，考察學科發展狀況，扶持資助相關研究，推動學科快速發展。二是激勵制度。為交叉學科制定激勵制度有助于明確各主體、源學科的貢獻與過失，形成更加明確的自身認知，協調學科主體間關系，促進各主體平穩發展。激勵制度旨在設定明確的賞罰標準。交叉學科內各學科的知識生產和研究成果貢獻應仔細劃分，賞罰分明，以協調各學科主體間關系，保證源學科的穩定知識供給，促進交叉學科的平穩發展。具體而言，高校應對交叉學科的創新研究成果和突破性技術貢獻授予相應的物質和精神獎勵；對混淆學術貢獻者、成果侵占冒領者進行嚴厲處罰，建立檔案進行專項記錄。如斯坦福大學除了對教師進行學術水平考核外，還會考察其學術道德，對研究者是否遵守學術規范、是否保護知識產權等進行評定，要求其不止在學術研究上有一定建樹，還應擁有高尚的職業道德[20]。三是思想政治教育制度。建立交叉學科內部的思想政治教育制度對學科主體間關系有重要的影響。建立交叉學科的思想政治教育制度有利于在學科內形成互幫互助、思想健康、互相關懷的良好行為習慣，對學科各主體形成良好的相互關系、運行機制及學科的協同發展等都會產生重要影響，保障學科實踐工作的開展，對學科的長遠發展至關重要。經理論構建與推導，本研究最終得出交叉學科的管理制度體系(詳見表1)。

表1 高校交叉學科管理制度體系

黨的二十大報告指出，推動我國科技創新體系建設要“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度”[4]。推動交叉學科的不斷創新和發展，應形成支持交叉學科全面創新的基礎制度。在這個制度框架中，運行類制度為學科運作設立清晰可見的標準；要素類制度對學科發展中的關鍵事務和要素進行細致的界定和規范；保障類制度為交叉學科提供相應保障，為學科發展和創新保駕護航。此外，對不同于傳統學科的關鍵方面進行制度規范，有利于協調各方關系，保護勢力較弱的一方擁有自身話語權，創建良好的研究環境與氛圍；有利于釋放學科發展活力，使交叉學科走上理性、客觀、科學、快速的發展道路。

(三) 交叉學科管理制度體系的實踐要求

學科制度的制定和實施須以推動學科交叉融合、促進學科快速發展為基準。當今我國高校某些跨學科研究還停留在簡單的疊加重組和匯聚融合上，沒有跳出學科范圍發展超學科的認知。制度的實施需采取相關舉措確保知識的融通整合。此外，由于交叉學科長期處于科技突破和創新的拐點，其在眾多學科的前進發展中體現出緊迫性。在制度的實施過程中，各高校應遵照“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”[4]的要求，將交叉學科納入世界一流學科建設的視域和范疇，給予其充分發展的資源和環境；根據自身的學科特色和優勢條件大力促進學科交叉融合，將財務和資源投入對社會經濟發展有重大作用的交叉學科建設中來，保障制度的順利實施。本研究從學科文化、學科建設、學科結構三方面對制度體系提出實踐方面的要求，以保障制度順利實施。

1. 學科文化方面的實踐要求。交叉學科應建立良好的學科文化，培育優良的學科生態和學科文化軟環境。首先，高校要形成良好的學科文化生態。高校應對各學科的文化特色進行調查，整合交叉學科群的文化與價值觀，預估不同學科研究人員聚合時可能引發的潛在沖突，提前做好準備、形成應對策略。同時，高校應建立學科文化干預機制，定期修訂整改，調順學科文化的氛圍與兼容性。其次，高校應建立交叉學科教師和學者群體的公共理性[21]。高校內不同學科、不同院系間的爭端都反映出學者公共理性的缺失。高校要加速學者群體理性建設，倡導學術民主、自由和公平正義，以問題為導向制定共同的目標，形成學科發展的合力；對研究者的學術道德進行考察，及時懲治學術不端或榮譽掛名者，對學術道德良好、專注研究者進行獎賞，形成公正平等的研究氛圍，減少研究過程中的人為阻礙。最后，高校要協調不同學科及研究者之間的行為方式。跨學科研究者擁有迥異的研究背景和行為模式，在研究過程中必然存在范式或方法上的沖突。在制度的施行過程中，高校不能以硬性標準協調研究者之間的矛盾，應從學科現實出發給予其更多的包容，尊重研究者人格[21]，傾聽其合理需求，提升研究者的信任度和歸屬感，允許研究者群體在學科氛圍內進行有益的探索，構建開放融合的學術生態環境。

2. 學科建設方面的實踐要求。建設一流的交叉學科，關鍵在于學科建設水平的切實提升。首先，“雙一流”建設經費應向交叉學科方向傾斜[20]。推動交叉學科向一流學科發展有利于資源向交叉學科聚合，推進核心領域創新，體現學科優勢和基本特色，引導其作出突破性貢獻。同樣，一流大學建設高校要想具備一流的學科和人才培養體系，必須大力支持跨學科的研究與人才培養。一流學科的建設需要大量優質資源，這意味著高校無法令每個學科都齊頭并進。高校應避免資源分流，將“雙一流”建設經費大量傾斜在交叉學科，確保政策扶持和決策優先，創建良好的資源與發展環境，推進制度更加平穩順暢地實施。其次，不同學科的學術制度應突出差異性。交叉學科的知識拓展和成果產出幾乎沒有固定規律可循，學科的發展周期也大不相同，我們不應以傳統學科的發展特點套用交叉學科，也不應將某一交叉學科的發展規律推而廣之至全體。各高校應結合自身的發展目標、資源配置、學科特色等不同因素進行具體分析，妥善制定交叉學科的各項制度，在教師聘任、學術資助、成果評估等方面考慮到學科的差異，尋求資源配置和發展目標的契合。最后，高校要加強交叉學科的合法性建設。在“雙一流”建設背景下，學科的合法性身份與資源分配、研究成果的劃歸與評定、學術榮譽的獎賞息息相關，世界一流建設學科的評定也需要交叉學科明確自身定位。一方面，高校應給予交叉學科一定的發展空間，做出相應制度調整。另一方面，學科逐步發展漸成體系后，院系應給予交叉學科外部合法性支持，在學院歸屬或學位授予中體現出承認和保護，使其具備學科合法性。另外，高校也應保證交叉學科在學科隸屬、成果評價、職稱評定等方面擁有合法權益，提升學科合法性。

3. 學科結構方面的實踐要求。高校應加強交叉學科的組織建制，建立科學合理的學科結構和布局。首先，高校要加強學科組織的建設。交叉學科的研究平臺大多依學科而建，在其基礎上建立起實驗室或研究中心。但我國高校院系劃分過細，導致學科割據嚴重，學科之間壁壘森嚴，不利于學科的交叉融合。高校應大力開展學部制改革，將相近學科歸類；創建交叉學科集群，將高校資源高度聚集到交叉學科研究中。各類研究組織應以任務為導向召集研究人員進入研究組織，加強研究者和資源流動的靈活性和共享性；研究機構應根據問題變化進行靈活轉變，對功能相近、研究范圍趨同的研究組織進行聚集融合，減少資源浪費。其次，高校要加速完善和改革交叉學科內的各種作用機制。建立交叉學科的動態運行機制有利于保障學科的穩定，促進制度的平穩實施。一是建立專門的交叉學科管理部門和資源配置機制，如建立交叉學科部或交叉學科管理委員會等，對學科資源分配、成果歸屬等問題進行規定，對相關研究進行扶持和資助。二是建立交叉學科放管結合的設置機制，給予交叉學科一定的自由空間和學術權力，允許學科自主處理相關事務，同時對其課程計劃、學位授予進行試點考察。三是建立交叉學科的質量監控機制，聚焦重大科學問題和關鍵研究領域對學科發展進行質量監控，設置招生、培養等環節的專項檢查，構建交叉學科發展的質量保證體系。四是完善并改革交叉學科的考核和評價機制。黨的二十大報告指出，科技工作應“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障”[4]。我國高校應加強以學科創新和知識融合度為判斷標準的學科評價，以差異化的思維構建學科評價機制，形成交叉學科的差異化考核機制[22]。同時，評價和考核主體應在源學科的成果歸屬范圍內劃歸交叉學科自身的成果評議區域，進行同行評議。五是建立民主決策機制與執行監控機制，對于各項基本工作的決策應廣泛征求學科內部群體的意見，對各項制度的執行過程進行監控，避免出現制度執行的漏洞，保障學科工作的順利開展。