推行標準化生產 為嵩明縣蔬菜產業注入新動力

趙建民

（嵩明縣松華街道辦事處，云南 嵩明 651700）

一、發展現狀

嵩明縣享有“滇中糧倉”的美譽，相繼獲得“國家現代農業示范區”“國家農產品主產區”“云南首批高原特色農業示范縣”“云南首批農業標準化示范縣”等稱號，有蔬菜大棚面積6 713 hm2，冷藏冷庫企業30家350余座，庫容9萬m3；有8家省級龍頭企業，16家市級龍頭企業，5家縣級龍頭企業，223個農民專業合作社；47個產品獲得“三品一標”認證，8家企業上榜省“綠色食品牌”產業基地認定名單，6個品牌進入省“綠色食品牌”目錄庫。

2021年，嵩明縣綠色蔬菜種植面積2.16萬hm2，種植品種以葉菜類為主，生菜、油麥菜、上海青、黃心白菜、娃娃菜等主導品種商品率達96.3%，產量66.5萬t，實現產值9.75億元。嵩明縣蔬菜總產量連續多年在全市位列第二（第一為晉寧區、第三為宜良縣），在全省位列第十一。近年來，嵩明縣積極組織申報并培育“一縣一業”蔬菜主導產業，在不斷優化種植結構和逐年擴大播種面積的基礎上，從“要產量”向“要質量”轉變，持續加強品質監測監管，全面提升嵩明蔬菜產業競爭力和品牌效應，逐步扭轉蔬菜種植“小、散、亂”局面，共有18個村（社區）榮獲省級、市級、縣級“一村一品”（蔬菜產業）示范村認定，逐步推廣科技化示范種植，建設楊林鎮新村和小街鎮福海村蔬菜綠色防控技術示范區，示范面積166.67 hm2，輻射帶動面積1 666.67 hm2。

二、存在問題

（一）農業合作組織發展不完善

一是現有農業經營主體數量已頗具規模，但農業組織化程度不高，集群效應不明顯。僅有3家蔬菜龍頭企業，且示范引領效應不明顯，跟周邊企業、專業合作社及農戶互動有限，輻射帶動力度不強。農民專業合作社數量較多，但發展水平總體偏低，帶動農民增收致富的積極性不高。二是政策扶持力度不強，農業企業發展壓力較大?！对颇鲜「咴厣F代農業產業發展規劃（2016—2020年）》將晉寧區、嵩明縣、宜良縣同時列為蔬菜產業重點縣，但嵩明縣蔬菜產業發展與晉寧區、宜良縣仍存在差距。晉寧區、宜良縣等周邊地區仍然具有土地更加聚集、用地成本較低等優勢，嵩明縣地租人工成本高，設施水平整體偏低，缺乏特色產業基地和公共交易場所基礎設施，蔬菜產業優化提升較慢。部分企業和地區還存在水利設施建設不到位，雨季洪澇、晴天缺水和部分企業農業設施用地指標明顯不足的問題。

（二）農業標準化建設滯后

品牌建設基礎薄弱，品牌打造不夠有力，目前還沒有一個地理標志商標注冊，產品難以突破地域限制。主要以新鮮蔬菜銷往全國各地大宗產品批發市場，銷售渠道狹窄，市場競爭激烈，發展精品蔬菜、高端配送、連鎖專賣程度較低，尚未形成知名且具有一定競爭力的區域品牌，國際市場開拓力度不大，出口創匯較少。

（三）科技化程度低，制約創新發展

在24家市級以上農業龍頭企業中，銷售收入達2 000萬元規模以上的只有15家，1億元以上的8家，國家級農業龍頭企業至今還沒有，不少企業產品單一、科技含量低、抗風險能力弱、市場競爭力不強。農業產業化龍頭企業沒有充分發揮科技創新龍頭帶動作用，農業信息化發展不足，產業數據共享平臺、網絡拍賣系統、物流體系建設不健全，缺乏公益性數據共享平臺，農戶對供求形勢、產品標準等知識掌握不及時，一定程度上制約了農業生產效率的提升。

（四）綠色化程度低，制約可持續發展

農業產業綠色化水平不高，綠色有機認證產品占比較少，2021年僅有3家企業8個產品申報綠色食品，且以農業龍頭企業為主。傳統簡易大棚占多數，高端設施大棚占比較少，肥料、農藥帶來環境污染與養分流失，土壤不同程度出現連作障礙。大棚蔬菜生長周期較短，經濟效益比傳統農業高，但大棚蔬菜依靠使用大量化肥農藥來提高產量，容易造成土壤和水污染。根據昆明市工業和信息化局公示的2021年昆明市綠色食品“10強企業”和“10佳創新企業”評選名單，嵩明縣3家獲評企業均為食品飲料產業，蔬菜產業沒有企業入選。農業種植技術落后，農產品質量參差不齊。良種推廣率不足，基本以“自繁自育自用”為主，施肥、打藥、灌溉、排水、收獲等田間操作尚處在傳統經驗階段，農藥、化肥施用不夠科學高效。種苗、種植技術、產地初加工、包裝運輸等質量標準體系和基地環境、種源、栽種、田間管理、采收、加工、包裝、儲存、銷售、運輸可查的質量追溯體系仍不健全，農產品流程管控和質量管理不到位，農產品質量安全保障水平有待提升。

（五）全鏈式程度低，制約高效發展

農產品加工水平低，精深加工不足，精深加工設施設備和技術明顯缺乏，現有種植企業普遍處于“規模小、實力弱、水平低、精深加工能力弱”的狀態，僅通過簡單初加工就外銷，產業鏈條較短，發展層次偏低，缺乏帶動上下游企業發展的能力。經梳理，嵩明縣29家農產品加工企業中僅有3家蔬菜加工企業，且以初加工為主，精深加工不足。產業集聚效應仍未凸顯，蔬菜企業綜合效益不高。在農產品流通方面，電商、直播帶貨等新興方式為農產品銷售帶來新的契機，但在調研中也發現，農產品物流運輸成本較高，快遞、物流費用與呈貢等地相比仍然不具優勢。

三、對策建議

（一）推行標準化生產，推動蔬菜產業規范發展

加快推進蔬菜產業生產標準化建設，推廣先進栽培生產方式和營銷體系運作方式，加大機械、儀器的投入使用力度，引導蔬菜產業向標準化和規?；较虬l展，努力提高特色農業產品的產量和質量。加強特色農業發展政策扶持，從政策方面鼓勵企業進行科技創新，吸引對特色農業發展有利的國內外企業和項目落地。加大政府資金投入力度，通過信貸投放、財政支持、稅收優惠、招商引資等有效措施對重點企業或發展潛力較大的企業進行重點支持，加強優勢產區配套基礎設施建設。

（二）加快市場化進程，打造高質量現代特色農業

加快信息化體系建設步伐，建立完善覆蓋政府部門、企業、科研院所的電子信息服務網絡，實現產銷全過程信息聯網。積極引導企業創新銷售方式、拓寬銷售渠道，加強與第三方電商平臺合作開展多渠道營銷，并建立統一的分揀冷鏈物流中心，進一步發揮產地優勢推進產品整合，實現品牌化、規?；l展。

（三）加大科技創新力度，帶動蔬菜產業創新化發展

加強與省內外高等院校、科研院所合作開展新品種選育和集成生產技術研究，提高特色農產品精深加工技術。大力推廣節能環保技術，改變傳統的種植模式，建設中高端溫室，大力發展特色農產品基質栽培模式和水肥循環生產模式，加快科技成果轉化，不斷提升自主品種的轉化率和市場占有率。加大財政對農業保險業務支持力度，設立農業保險風險基金，減輕“賠付”壓力，鼓勵保險公司開拓農險業務，拓寬農業險種覆蓋面，最大限度化解經營風險。

（四）提高綠色化程度，推進特色農業可持續發展

以“一縣一業”創建為抓手推進標準化特色農業基地建設，把綠色發展理念貫穿主導產業發展全過程，推廣節肥節水、綠色防控和廢棄物資源化利用技術模式，深入推進測土配方施肥。加強農業監管執法隊伍建設，重點圍繞生產投入和生產環節嚴格執法監管，加強農業生態環境治理，實行大棚準入制度，堅決遏制無序發展。

（五）抓實全鏈式發展，促進特色農業循環發展

加快發展特色農產品加工業，研發推廣凈菜、脫水蔬菜、半成品菜，推動蔬菜產品產業化發展，構建生產、加工、物流、營銷一體化發展新格局，推動三產深度融合，讓農民更多分享產業鏈增值收益。大力發展休閑農業、觀光旅游、電子商務、現代物流等鄉村現代化產業，實現農業的全環節升級、全鏈條升值，使農民最大程度享受現代產業功能拓展帶來的經濟溢價。