鄉(xiāng)村振興視角下茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育路徑探析

屠臣陽

（國家開放大學(xué)，北京 海淀 100081）

茶產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)體系中重要特色產(chǎn)業(yè)，在幫助農(nóng)民增收致富、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。在厘清茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探究當前培育過程中存在培育主體系統(tǒng)合力不夠、潛在選育對象不足不優(yōu)、師資隊伍力量薄弱、課程內(nèi)容適應(yīng)性不強、培育形式靈活性不足、支持服務(wù)保障不到位等問題，嘗試提出搭建全國性茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育公共服務(wù)平臺、有效挖掘潛在培育對象、拓寬師資渠道、建設(shè)特色課程等優(yōu)化路徑，培育具有愛茶懂茶的高素質(zhì)農(nóng)民，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進茶區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

黨的二十大報告強調(diào)全面推進鄉(xiāng)村振興，并提到發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建武夷山考察時指出，過去茶產(chǎn)業(yè)是你們這里脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)，今后要成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)[1]。茶產(chǎn)業(yè)作為我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著千萬茶農(nóng)生計，帶動了三產(chǎn)融合發(fā)展，是茶區(qū)農(nóng)民增收致富的重要渠道，其發(fā)展程度對茶區(qū)鄉(xiāng)村振興的實施有很大的影響。產(chǎn)業(yè)振興，人才是關(guān)鍵，培育一大批具有愛茶懂茶的高素質(zhì)農(nóng)民，對促進茶葉生產(chǎn)增產(chǎn)增效，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力茶區(qū)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

一、茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵特征分析

2019 年9月，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》首次提出，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。高素質(zhì)農(nóng)民不僅擁有較高的文化素養(yǎng)，還具有復(fù)雜的技術(shù)技能和強大的可持續(xù)發(fā)展能力，是新知識新技能的學(xué)習(xí)者、新經(jīng)濟新政策的實踐者、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的開拓者[2]。茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民是依托茶產(chǎn)業(yè)而定義的農(nóng)民類型，與普通茶農(nóng)差異較大。以生態(tài)茶園建設(shè)為例，普通茶農(nóng)對于生態(tài)茶園的建設(shè)還停留在少打農(nóng)藥、少施化肥等簡單化操作層面上，而茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民能夠較好地掌握生態(tài)茶園建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)專家和技術(shù)人員的指導(dǎo)下，充分運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理，有效開展生態(tài)茶園的建設(shè)實踐與示范化推廣。據(jù)此，茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民是茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中高素質(zhì)農(nóng)民的統(tǒng)稱，是指具備一定文化素養(yǎng)，掌握現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術(shù)和一定經(jīng)營管理能力，能夠扎根當?shù)赝苿硬璁a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型農(nóng)民。

二、存在問題

（一）培育主體系統(tǒng)合力不夠

當前，茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育主要由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)牽頭，教育系統(tǒng)、人力資源社會保障系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)、科研機構(gòu)、協(xié)會學(xué)會、社會培訓(xùn)機構(gòu)等均有參與。由于各機構(gòu)主體隸屬關(guān)系不一致，加之缺乏統(tǒng)籌安排和有效溝通，出現(xiàn)培育規(guī)劃各自為營、培育資源一擁而上、培育對象積極性下降等不利局面，導(dǎo)致協(xié)同育人動力不足、平臺重復(fù)建設(shè)、培育內(nèi)容同質(zhì)化、與生產(chǎn)實際脫節(jié)等系列問題，各類分散的教育資源未得到系統(tǒng)整合。

（二）潛在培育對象不足不優(yōu)

由于茶產(chǎn)業(yè)比較效益低下，在城市化發(fā)展背景下，不少茶區(qū)青壯年勞動力外流速度加快，且留守老茶農(nóng)學(xué)習(xí)積極性不高，造成可供培育對象來源不足。加之培育時間與農(nóng)時沖突、培育內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)、培育方式單一、培育宣傳不到位等不利因素影響，導(dǎo)致主動參與培育的學(xué)員數(shù)量不足。此外，由于遴選培育對象主要依賴強大的行政推力，機械地采取逐級推薦或自主報名方式，疊加潛在培育對象不足，致使很難對接茶產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要實現(xiàn)精準選育、優(yōu)質(zhì)培育的目標。

（三）師資隊伍力量還很薄弱

由于茶產(chǎn)業(yè)自身局限性，專業(yè)化師資力量還很不足，尤其是茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既具有茶業(yè)理論知識又有實踐操作能力的師資極其匱乏。有些教師雖然掌握豐富的茶業(yè)理論知識，但在技術(shù)指導(dǎo)和實踐操作方面教學(xué)能力不足，難以解決學(xué)員提出的茶業(yè)生產(chǎn)實際問題。有些教師雖然具有多年的基層一線實踐指導(dǎo)經(jīng)驗，但由于年齡普遍較大，學(xué)歷層次不高，知識結(jié)構(gòu)一定程度老化，對新知識新技術(shù)接受度也不敏感，難以單獨承擔(dān)培養(yǎng)滿足茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民的任務(wù)。

（四）課程內(nèi)容適應(yīng)性不強

課程設(shè)置不夠科學(xué)，缺乏項目導(dǎo)向性，且與時俱進不足。課程內(nèi)容特色不突出，存在與茶葉生產(chǎn)實際貼合度不夠、實用性不強等問題。有些教師直接用原本給普通高校學(xué)生上課的課件，理論內(nèi)容多，實踐知識少，間接經(jīng)驗多，直接經(jīng)驗少，未充分考慮到學(xué)員實際需求和在接收理論知識上存在的特殊性困難，造成培育效果不盡如人意。有些課程內(nèi)容泛泛而論，力求面面俱到，但由于茶產(chǎn)業(yè)鏈涉及面較廣，致使每項內(nèi)容均未能講好講透。此外，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)培育的現(xiàn)場實操或觀摩學(xué)習(xí)的有關(guān)內(nèi)容也存在不足。

（五）培育形式靈活性不足

雖然培育茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民的形式多樣，但突出新發(fā)展階段下農(nóng)民需求特點的有效形式還不足，尤其是利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展線上線下相融合的培育模式還不成熟，靈活性也不夠。很多時候是教師線上講，學(xué)員跟著學(xué)，師生間互動少，有效輔導(dǎo)也不到位，致使學(xué)員很難真正學(xué)好掌握好某項知識或技能。此外，由于培育過程中重理論講授而輕實踐教學(xué)的形式廣泛存在，很多學(xué)員對實際生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，還不能通過培育來得到有效解決。

（六）支持服務(wù)保障不到位

政策與資金支持力度仍不夠，針對茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育的頂層制度設(shè)計和政策支持力度還很不足，無法對培育工程提供系統(tǒng)性保障。培育資金來源渠道單一，主要來源于國家財政和地市級財政撥款，其他社會資金投入明顯不足。宣傳與后續(xù)服務(wù)保障還有待加強，政府往往簡單傳遞報名信息等，很少運用多種形式開展矩陣式宣傳，致使農(nóng)民對培育工程的知曉度低，認識也不到位。培育實施中重當下培訓(xùn)，輕訓(xùn)后服務(wù)還很普遍，未建立可持續(xù)的跟蹤服務(wù)機制。

三、優(yōu)化路徑

茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特征，必須創(chuàng)新培育模式，結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)人才實際需求和農(nóng)民自身發(fā)展實際需要，綜合采取多種路徑策略，有效推進茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。

（一）搭建綜合平臺，提升培育的系統(tǒng)性

加強頂層制度設(shè)計，搭建全國性茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，流程結(jié)構(gòu)重塑，堅持政府搭臺和主導(dǎo)，形成以農(nóng)林高校、農(nóng)廣校、開放大學(xué)、職教中心、農(nóng)科院所、基層農(nóng)技推廣站、茶葉協(xié)會（學(xué)會）、社會培訓(xùn)學(xué)校等機構(gòu)為多元主體的協(xié)同育人體系。注重茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民核心素養(yǎng)的形成，各參與主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，政府部門從頂層制度設(shè)計及平臺建設(shè)方面提供優(yōu)良的培育環(huán)境；農(nóng)林高校整合自身較強的師資資源，聯(lián)合各培育主體共同打造適應(yīng)性較強的課程體系；農(nóng)廣校、開放大學(xué)發(fā)揮遠程教育特色和系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源實時輸送到培育末端，提高學(xué)習(xí)的靈活性；職教中心、農(nóng)技推廣站、農(nóng)科院所利用各自豐富的基層實踐經(jīng)驗，在培育需求調(diào)研、實踐教學(xué)服務(wù)等方面提供支持保障；茶葉協(xié)會、學(xué)會等在精準識別鄉(xiāng)村振興對茶產(chǎn)業(yè)人才實際需求方面發(fā)揮作用。

（二）挖掘潛在對象，提高培育的精準性

有效挖掘潛在培育對象，做好當前茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)性工作。筆者認為，應(yīng)從兩個方面來保障充裕的培育對象，一是挖潛本土農(nóng)民，包括涉茶合作社負責(zé)人及骨干、涉茶企業(yè)負責(zé)人及骨干、茶葉非遺傳承人、部分茶葉種植大戶、茶葉農(nóng)場主等。二是挖潛城市回流鄉(xiāng)村人員，包括外出經(jīng)商務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、新農(nóng)人等，以設(shè)置榮譽村民、非遺傳承等方式吸引更多外部優(yōu)秀人員回流。充分發(fā)揮茶葉協(xié)會、學(xué)會等組織在識別市場機會和精準選育方面的作用，從鄉(xiāng)村振興下茶產(chǎn)業(yè)實際人才需求出發(fā)，按照培育對象不同稟賦和需求，建立差異化培育機制。篩選一定比例的茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民“頭雁”，開展后續(xù)跟蹤培育，以“頭雁”帶動當?shù)厝后w形成“雁陣”，形成示范帶動效應(yīng)。依托國家“學(xué)分銀行”平臺，打通非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育銜接的通道，為培育對象提供開放的教育資源、多樣化的學(xué)習(xí)路徑、多重的學(xué)習(xí)機會[3]。

（三）拓寬師資渠道，注重師資的專業(yè)性

師資隊伍的專業(yè)化水平，直接影響茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民的培育效果。茶產(chǎn)業(yè)鏈條較長，涉及茶樹育種、茶樹栽培、茶園管理、茶葉質(zhì)量安全、茶葉加工與審評、茶葉包裝與儲運、茶葉經(jīng)營與貿(mào)易、茶藝，以及茶葉深加工、茶園生態(tài)旅游、茶文化推廣等有關(guān)衍生領(lǐng)域，鏈條各環(huán)節(jié)知識跨度較大，對相應(yīng)師資的專業(yè)化水平要求也很高，必須注重教師的智能結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)歷，充分發(fā)揮不同來源師資的專業(yè)優(yōu)勢。通過建立全國性茶業(yè)師資庫系統(tǒng)，以農(nóng)林高校師資為主體，整合各培育主體師資資源，共同打造服務(wù)于茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育的綜合師資矩陣，師資團隊中包括來自于涉農(nóng)高校、農(nóng)廣校、開放大學(xué)的茶學(xué)教師和農(nóng)業(yè)專家，服務(wù)于基層一線的茶葉專家和技術(shù)人員，來自于社會或茶企中的茶葉大咖、制茶大師、品茗專家、非遺傳承人等，依托茶產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)實際師資需求，分類組建高水平、專業(yè)化的師資團隊。

（四）建設(shè)特色課程，突出內(nèi)容的適應(yīng)性

課程是培育取得成效的關(guān)鍵部分，實際建設(shè)中應(yīng)減少低水平重復(fù)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的邏輯構(gòu)建課程框架，打造具有實用性、適應(yīng)性的精品課程體系。通過整合和開發(fā)各類有關(guān)教育和培訓(xùn)資源，從茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，建設(shè)一批專業(yè)化、標準化、項目化的特色課程，形成茶樹育種、茶樹栽培、茶園管理、茶葉質(zhì)量安全、茶葉加工與審評、茶藝、茶文化等一批簡學(xué)易用的課程資源，并根據(jù)不同時期實際需要及時進行調(diào)整或更新。有針對性地提高學(xué)員的數(shù)字化思維和能力，加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電商直播等數(shù)字技術(shù)在課程設(shè)置中的比重，促進學(xué)員在茶葉生產(chǎn)與經(jīng)營中往信息化、智能化、高效化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。突出學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和實踐應(yīng)用能力的培育，開發(fā)具有接地氣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品牌建設(shè)、經(jīng)營實踐課程。

（五）優(yōu)化培訓(xùn)形式，增強學(xué)習(xí)的靈活性

線上理論和線下實踐相結(jié)合是開展全國性茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育的有效方式，有助于緩解工學(xué)矛盾問題，打破時間和空間上的限制，增強學(xué)習(xí)的靈活性。結(jié)合茶區(qū)地域特色和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和數(shù)字化教育資源建設(shè)，實現(xiàn)對學(xué)員一站式、移動式學(xué)習(xí)和多元化學(xué)習(xí)的支持服務(wù)[4]，讓來自不同茶區(qū)、不同茶業(yè)“生態(tài)位”的學(xué)員，通過師生之間、學(xué)員之間的線上交流互動，提高積極性和參與度，豐富知識和信息來源，開闊視野、增長見識[5]。遴選具有潛力的優(yōu)秀茶企建設(shè)一批實踐教學(xué)基地，作為線上教學(xué)的有效補充，滿足田間授課、實地觀摩、實踐實訓(xùn)等需要。聘請茶樹種植能手、茶園管理能手、制茶大師、品茗專家、國家級和省級非遺傳承人等擔(dān)任專兼職實踐教學(xué)指導(dǎo)教師，提高實踐環(huán)節(jié)教學(xué)指導(dǎo)質(zhì)量。此外，通過構(gòu)建國賽、行業(yè)賽和專項賽等不同層級茶事競賽活動，提升學(xué)員技術(shù)技能水平。

（六）強化政策支持，做好資金投入保障

茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，不僅需要強有力的政策供給和多元穩(wěn)定的資金投入，還需要大力度的宣傳和長周期的跟蹤服務(wù)等措施安排。國家層面上要針對茶業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民培育工程制定專門的政策文件，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)人才培育的內(nèi)外部環(huán)境，充分調(diào)動各培育主體的積極性，并積極改善潛在培育對象不足、有效教育教學(xué)資源短缺等現(xiàn)實困境。建立政府引導(dǎo)、多元參與的投入機制，有效吸引社會資本的踴躍投入，從而擴大培育資金的總量。充分利用好各級各類媒體平臺，加大培育政策、報名動員、培育過程、典型案例的宣傳力度，提高培育工程的社會影響力。通過專項考核評估，遴選一定比例的潛力學(xué)員進行常態(tài)化跟蹤服務(wù)，定期開展電話回訪，及時了解學(xué)員訓(xùn)后現(xiàn)狀，幫助解決生產(chǎn)實踐中遇到的難題，以便實現(xiàn)培育效果的最大化。