發展現代農業中提升科技支撐力的分析與對策

伍世惠，李才榮，崔汝燕，謝 菲，劉 虹，許正飛

（1.昭通市種子管理站，云南 昭通 657000；2.昭通市植保植檢站，云南 昭通 657000；3.昭通市昭陽區太平街道辦事處農業綜合服務中心，云南 昭通 657000）

發展現代農業就是用現代科學技術改造農業，提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能，實現產業興旺。結合昭通立體氣候、自然和物種多樣性等資源稟賦，分析高原特色現代農業發展中科技支撐的薄弱環節和制約因素，從貫徹落實昭通市委、市政府關于在發展農業產業中要落實良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部+合作社“3個全覆蓋”決策部署的高度，提出如何提升科技支撐力構建昭通現代農業三大體系（產業體系、生產體系、經營體系）、推進三大變革（質量變革、效率變革、動力變革）的對策。

產業興旺，科技為先，提升科技支撐力是發展昭通現代農業的治本之策。昭通市人口密度較大，人均耕地面積少。歷屆昭通市委、市政府都高度重視農業科技推廣運用，實施豐收計劃、百萬噸增糧計劃、糧油高產創建、科技增糧等重大科技措施，保障糧食安全和重要農產品供給。進入新時代，人民日益增長的美好生活需求給農業供給提出更高層次的新要求，不僅要“吃飽”還要“吃好”，最后還要“吃得高興”，農產品要由“為吃而生產”轉變為“為賣而生產”，農業供給要從單純強調“數量”到“質量”，再到“供需匹配度高，人人都能‘買得到’‘買得起’高質量農產品”的美好生活階段，這些要求無疑給現代農業賦予嶄新歷史使命，更是給科技支撐現代農業發展提出全新課題。

一、農業發展概況及科技支撐分析

（一）基本概況

昭通立體氣候、立體農業特征較為突出，氣候、物種、生態呈現多樣性。境內地勢西南高、東北低，屬典型的山地構造地形，平均海拔1 685 m，最高海拔4 040 m（巧家縣藥山）、最低海拔267 m（水富市滾坎壩），海拔從高到低有高原氣候、溫帶氣候、亞熱帶氣候，總體上可分為江邊河谷、平壩和一般山區、高二半山和高寒山區等，熱帶亞熱帶到高寒冷涼氣候兼有。昭通市是典型的農業大市，2021年末，全市有鄉村人口142.62萬戶546.55萬人，占總人口的86.75%，人均常用耕地面積0.067 hm2，僅占全國人均耕地面積的72%、全省人均耕地面積的67%。2021年全年實現農業總產值371.19億元，按可比價計算比上年增長11.4%，第一產業增加值245.08億元，增長9.1%。城鄉居民收入比值由上年的2.75縮小至2.7，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

（二）主要農作物分布情況

農作物種植主要以玉米、小麥、水稻、馬鈴薯等為主的糧食作物和以蘋果、蠶桑、魔芋等為主的特色經濟林果。其中玉米、馬鈴薯、小麥等傳統糧食作物分布相對集中，其他特色作物因氣候、物種多樣性，種植種類多且分散，特色作物之“特”體現在特定區域性、板塊性較強，不同的氣候帶、不同區域作物分布差異化明顯。2021年昭通市農作物面積76.45萬hm2。其中，糧食作物種植面積50.42萬hm2，經濟林果面積26.03萬hm2。

1．糧食作物分布。2021年，玉米播種面積22.76萬hm2，飼用玉米、冬玉米主要分布在江邊河谷區及矮二半山區，食用型玉米主要分布在平壩一般山區。水稻栽插面積2.09萬hm2，粳稻主要分布在昭魯壩區，秈稻主要分布在巧家縣、鹽津縣、永善縣、彝良縣、水富市等。馬鈴薯播種面積穩定在15.63萬hm2，全市范圍內分布較廣，優勢區域有昭陽區、魯甸縣、巧家縣、永善縣、鎮雄縣、彝良縣和大關縣。小麥因昭通南部區域冬春干旱導致面積逐年萎縮，播種面積1.99萬hm2，主要分布在鎮雄縣、威信縣、鹽津縣、永善縣、巧家縣、綏江縣、魯甸縣、大關縣、彝良縣。雜糧豆類種植面積4.6萬hm2，其中大豆2.01萬hm2，占豆類面積的43.59%，蠶豆種植主要分布在水稻主產區、玉米主產區。

2．特色產業主要作物分布。蘋果主要分布在昭魯壩區、永善部分鄉（鎮）。2021年蘋果面積近5.67萬hm2，投產果園4萬hm2。油料面積2.46萬hm2，以冬油菜為主，種植面積在2 000 hm2以上的有鎮雄縣、彝良縣、威信縣、鹽津縣、永善縣，在666.67～1 333.33 hm2的有魯甸縣、大關縣、綏江縣、水富市。蠶桑分布于“三江四河”流域（即：金沙江、白水江、牛欄江、關河、洛澤河、洛甸河、羅布河），近年來桑園面積不斷萎縮，2021年全市桑園面積近6 666.66 hm2（巧家縣4 000 hm2、鎮雄縣1 333.33 hm2、鹽津縣1 333.33 hm2）。蔬菜生產形成以昭魯壩區、鎮雄、彝良為重點的夏秋補淡型和以巧家、永善為代表的江邊河谷區、“三江四河”熱區冬早型兩大優勢板塊，2021年蔬菜面積10.34萬hm2。白魔芋主產區為永善縣、綏江縣、魯甸縣及巧家縣的金沙江和牛欄江沿岸，花魔芋主產區為鎮雄縣、大關縣、彝良縣和威信縣，2021年魔芋種植面積1萬hm2。

（三）主要農產品生產情況

近年來，各地實施“一縣一業”“一村一品”產業培育行動，形成了一大批特色產業板塊、特色產業經濟帶。如形成以綏江縣為主的“半邊紅李”，以永善縣為主的“溪洛渡臍橙”和“五星枇杷”，以魯甸縣為主的“小寨櫻桃”特色水果優勢區，巧家縣冬早蔬菜，彝良縣小草壩天麻，大關縣、鎮雄縣和綏江縣的竹筍，水富市和鹽津縣的獼猴桃等地方名特優產品已具有一定知名度和市場競爭力，特色經作優勢區基本形成帶狀、塊狀分布，糧食和重要農產品生產供應有力。2021年，全市糧食產量達到209.11萬t，比上年增長0.5%；油料產量3.57萬t，比上年增長3.8%；烤煙產量3.37萬t，比上年下降1.4%；蔬菜及食用菌產量169.03萬t，比上年增長6.4%；水果產量59.35萬t，比上年增長15.8%。

（四）科技支撐情況

一是農業科技隊伍建設情況。2021年底，全市現有農業科研、農業科技推廣機構323個。其中，市級13個、占比4%，縣級124個、占比38.4%，鄉（鎮）級186個、占比57.6%。有正式在冊農技人員3 342人，其中鄉（鎮）級農科人員1 830人，有正高級職稱84人、占比2.5%，副高級職稱1 557人、占比46.6%，中級職稱933人、占比29.7%，初級職稱750人、占比22.4%，其他人員18人、占比0.54%。二是主要糧食作物良種良法配套技術推廣情況。大力推廣優良品種，集成配套藥劑拌種、精量播種、測土配方施肥、免耕栽培、育苗移栽、病蟲害統防統治等高效技術模式。推廣“十大糧食科技措施”，二級以內馬鈴薯脫毒良種覆蓋率實現100%，玉米、水稻雜交品種覆蓋率分別達到98.8%、98.5%，糧食科技綜合應用率達95.8%。三是綠色高質高效技術推廣情況。2021年推廣綠色防控面積24.4萬hm2，覆蓋率37.84%；開展測土配方施肥技術推廣面積40.3萬hm2，糧食作物測土配方施肥覆蓋率79.93%；畜禽糞污資源化綜合利用率82.89%，大型規模養殖場畜禽糞污資源化綜合利用率和設施裝備配套率達100%。

二、制約因素

（一）高層次農業專業技術人才占比低

農業專業技術人員年齡老化、學歷層次不合理、從事專業領域分布不均，缺乏自身創新動力。全市農業農村系統有研究生78人，占專技人員總人數的2.38%。

（二）集成組裝配套技術儲備不足

昭通市因氣候、物種多樣性，客觀上形成種類多樣、地域特色鮮明的特色產業板塊，產業發展還未對應形成分門別類、針對性較強的集成配套技術體系。目前，比較成熟且構成強有力支撐的主要是“十大科技增糧措施”的集成運用，中藥材、蠶桑、魔芋等有了種植管理技術，但還未形成可復制推廣的集成配套技術體系。

（三）科技成果轉化載體缺乏

全市農業企業小、散、弱，廣大農村群眾發展生產組織化程度低，科技成果轉化缺乏組織化載體。研究員、專業技術人才緊缺，研究生大多集中在市級部門，縣（市、區）、鄉（鎮）特別是鄉（鎮）在鄉村產業振興的新征程更需要一線指導員、服務員，但鄉（鎮）招錄不進人、留不住人的現象突出，總體呈現農業科技人才資源“頭重腳輕”，縱深推進產業高質量發展缺乏高端人才。

三、對策建議

要發展好現代農業，農田水利基礎設施是前提條件，資金投入是必要條件，人才隊伍是重要保障，科技支撐是核心要素。為此，就提升科技支撐提出對策建議。

（一）鍛造一支高效的科研推廣隊伍

根據重點產業發展需要和技術創新團隊的發展成熟度，分批建立昭通市產業科技體系，建議首先建立玉米育種、馬鈴薯、中藥材、魔芋4個市級產業科技體系，每個體系設1名首席專家、3名崗位專家，在產業重點縣設綜合試驗站，積極開展立體式人才引進和培養計劃，為昭通農業特色優勢產業發展引進和培養人才，鼓勵體制內專業技術人才積極參與創新和創業，強化縣鄉農技推廣人才隊伍建設，鍛造一支積極而為、精干高效的科研推廣隊伍，破解科技支撐“最后一公里”的“瓶頸”制約。

（二）建立一套運行保障機制

全面貫徹落實黨和國家創新創業政策，健全市縣扶持鼓勵創新創業政策體系，支持大專院校、科研院所、技術事業單位充分利用各類培訓資源，創新人才培養模式，大力培育農村專業人才隊伍和新型職業農民，加快扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等鄉土人才，增強農業農村現代化發展的智力和人才支撐。運用國家鄉村振興政策資源，為科技成果轉化為現實生產力做實資金保障，持續加大新品種新技術引試、研發、集成推廣支持力度，圍繞農業優勢特色產業發展，鼓勵創新主體及科技人員轉移轉化科技成果，以科技創新創業、成果轉化帶動產業發展，推進經濟提質增效升級，破解集成技術儲備不足、地方特色產業良種良法配套技術集成運用缺位的瓶頸。

（三）集成組裝一批新技術促進新舊動能轉換

加強引導和支持專家團隊樹立“他山之石可以攻玉”的研發、推廣理念，結合昭通多樣氣候資源、特色產業經濟帶，運用現代經濟、現代物聯網技術、農村電子商務、人工智能、5G等新技術，組裝一批事關產業體系、生產體系、經營體系的集成配套技術，推廣應用到昭通現代農業發展中，推進質量變革、效益變革、動力變革，促進農業領域新舊動能轉換。

（四）培植一批創新型隊伍

培植一批創新型企業，引導企業樹立質量和效益并重發展理念，重點提升自身產品質量、內部管理水平，努力開拓市場。聚集一批專業型人才，不斷培養本土人才，拓展人才“T”型結構。

（五）強化農業技術推廣體系建設

構建以公益性農業科技推廣為主，各類科研機構、專業協會和社會化組織分工協作的農業科技推廣體系，促進農業科技特派員選派工作的制度化和體系化，建立和完善激勵保障機制，加強管理和考核等措施，培養造就一支龐大的、人才結構合理的農業科技服務隊伍。加大力度推進基層農技推廣體系建設，在全市普遍健全鄉（鎮）或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點，加快形成新型農業科技服務體系。鼓勵科研機構和科技人員深入基層一線推廣應用農業先進適用技術，指導農民依靠科技進步發展農業生產。

（六）強化農業科技成果轉化平臺建設

以培育形成特色產業集群為目標，堅持面向市場，有效集成科技、人才、資金等資源，采取產學研結合的方式，圍繞重點行業和優勢產業，在有條件的農業科技園區、科技型農業企業建立若干個農業科技成果轉化基地。建立市、縣、鄉三級科技創業服務中心及綜合孵化器，將孵化功能延伸到高等院校和科研機構，形成科技成果轉化的便捷通道，方便科技人員創業，源源不斷地吸收高等院校和科研機構的自主創新成果，促進以高等院校和科研機構創新成果為基礎的科技型中小企業成長，以滿足當前昭通市農業生產和農民生活的重大科技需求為導向，組織設立各類產學研戰略聯盟，加速科技成果轉化與產業化，進一步提升相關產業的自主創新能力。加強技術市場建設，大力發展各類科技中介機構和科技成果信息網絡平臺，鼓勵和引導科技中介機構積極開展與科技成果轉化相關的技術交流、技術咨詢、科技成果鑒定咨詢與代理、農業科技投融資、技術資產評估和工程產業化中試與技術檢測服務等活動。