退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作存在問題及建議研究

吳雅婧 蕭廣成

【摘要】退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，是一項涉及國家安全、社會穩(wěn)定和個人福祉的重要工作。退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作的發(fā)展問題具有復雜且多層次的特征，并涉及到政策、教育、社會支持等多方面的因素。退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作需要結合政策、教育和社會支持的力量和資源，只有不斷努力和創(chuàng)新，才能實質性地幫助退伍軍人成功地過渡到社會生活，并貢獻于社會經濟的發(fā)展。

【關鍵詞】退伍軍人|政策支持|就業(yè)幫扶|創(chuàng)業(yè)幫扶

退伍軍人，作為我國寶貴的人力資源，他們擁有嚴謹的紀律性、良好的組織能力以及飽經磨礪的意志力。這些特質使他們在面對新的生活挑戰(zhàn)時，擁有無與倫比的優(yōu)勢。他們能得到成長和發(fā)展，實現他們的個人價值，對于維護社會和諧穩(wěn)定、推動經濟持續(xù)發(fā)展，具有積極的重大意義。然而，一旦退役，他們面臨的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境充滿了挑戰(zhàn)。尤其在當今快速變化的社會與經濟環(huán)境下，這些挑戰(zhàn)顯得更為突出。退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，是一項涉及國家安全、社會穩(wěn)定和個人福祉的重要工作。它需要我們在政策引導、資源配置、能力提升等方面做出積極努力，以人為本，幫助他們順利實現從軍旅到社會的轉型，實現他們的價值，同時也為社會經濟的發(fā)展貢獻力量。

一、研究退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作的重要意義

退伍軍人，他們是我們國家安全和穩(wěn)定的重要保障，他們的貢獻和付出無疑是值得我們尊敬和記住的。然而，當他們退役回到社會后，他們面臨的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題卻成了一個值得我們深入關注的問題。在這種背景下，對于退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作顯得尤為重要和必要。

首先，這是對他們服務和貢獻的回報。退伍軍人在軍隊服役期間，他們的身心都付出了巨大的代價。對他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，不僅是對他們個人的尊重和謝意，也是對他們?yōu)閲液蜕鐣龀鲐暙I的一種肯定。

其次，這也是一種社會公平的體現。退伍軍人在離開軍隊、回歸社會生活時，他們可能會面臨一系列的困難，如工作技能不匹配、社會適應能力不足等。因此，社會應當給予他們更多的支持和幫助，以便他們更好地融入社會，實現自我價值。

再次，幫扶退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還可以對社會產生積極的影響。退伍軍人具有堅韌的意志、嚴謹的作風和優(yōu)良的團隊精神，這些都是他們在創(chuàng)業(yè)過程中的獨特優(yōu)勢。他們的成功，可以激勵更多的人去追求創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，促進社會經濟的發(fā)展。

最后，從長遠來看，做好退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，有利于國家的穩(wěn)定和繁榮。退伍軍人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，關系到他們的生活質量和社會地位，如果處理不好，可能會導致社會問題的產生。而一旦得到有效的解決，他們將為社會帶來更多的正能量和貢獻。

因此，對于退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，我們應當給予高度的重視和支持，這不僅是對他們貢獻的回報，也是我們社會進步和發(fā)展的需要。

二、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持現狀

政府對退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度一直在增強。政策的引導、經濟的激勵和服務的保障是政策支持的主要形式。一方面，政策引導的方式包括提供就業(yè)指導、開展職業(yè)培訓、搭建信息平臺等，幫助退伍軍人提升自身能力，增加就業(yè)競爭力。另一方面，經濟激勵包括提供稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)貸款、投資扶持等，降低退伍軍人創(chuàng)業(yè)的經濟門檻，刺激他們的創(chuàng)業(yè)積極性。再者，服務保障主要是為退伍軍人提供一站式服務，包括就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導、心理咨詢等，減輕他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的困擾和壓力。

近年來政府推出了一些特別的政策支持。例如，針對部分地區(qū)和行業(yè)，政府為愿意去當地工作或進入那些行業(yè)的退伍軍人提供額外的政策支持。這些措施有助于優(yōu)化就業(yè)市場結構，引導退伍軍人就業(yè)向需要人才的地區(qū)和行業(yè)傾斜。

對于創(chuàng)業(yè)方面，政策也是鼓勵和支持的。政府為退伍軍人創(chuàng)業(yè)提供多元化的支持，包括創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)資金以及創(chuàng)業(yè)場地等。政府的支持不僅僅是為了幫助他們解決創(chuàng)業(yè)的初始階段遇到的困難，更是為了幫助他們在創(chuàng)業(yè)的過程中持續(xù)成長，最終實現自我價值。除此之外，對于特殊困難的退伍軍人，政府也有相應的幫扶政策。

例如，為生活困難的退伍軍人提供生活補貼，為因病或者傷殘的退伍軍人提供醫(yī)療援助，以及為在工作中遇到問題的退伍軍人提供法律援助等。這些都是政府盡力保障退伍軍人權益，幫助他們順利融入社會的具體體現。在實施這些政策的過程中，政府部門應注重政策的協(xié)同和整合，避免政策碎片化和重疊，確保政策效果的最大化。同時，政策的制定和執(zhí)行也需要與時俱進，隨著社會經濟發(fā)展和退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化，適時調整和優(yōu)化政策，以適應新的需求和挑戰(zhàn)。

三、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作存在問題

新時代領導人制定針對幫助退役軍人相關政策已上升到國家戰(zhàn)略層面來重視，但是退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)依然存在不少的問題。

（一）退伍軍人問題的復雜性，帶來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不確定性

軍隊是中國走向世界引領未來的立國之本。解決好5700萬退役老兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會福利保障就是解決軍心民心最大擁軍愛民工程。

但退役老兵群體龐大，跨度時間較長，人員層次高低不同，這就使在執(zhí)行工作時存在需求與力度不對稱的矛盾；服務保障需求和服務保障力度不對稱的矛盾；利益期望和政策力度不對稱的矛盾；上級要求和實際落實不對稱的矛盾。受個人能力與資源、就業(yè)環(huán)境、政策、教育多方面因素影響，部分退役軍人在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中存在不同程度的困境，導致未能及時就業(yè)，存在下崗失業(yè)的情況。

（二）退伍軍人自身局限性，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題

退伍軍人不具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)技術以及社會經驗，因為他們專業(yè)技術受限，就業(yè)競爭力薄弱。而在他們創(chuàng)業(yè)期間，需要諸多社會經驗以及專業(yè)技術，因為他們不夠了解市場環(huán)境，對市場動態(tài)也不能全面掌握，創(chuàng)業(yè)期間很難篩選出適合的項目，很容易導致創(chuàng)業(yè)失敗。

與此同時，他們通常不具備足夠的創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)條件受到限制。退伍軍人就業(yè)崗位選擇有限當前大多數企業(yè)為退伍軍人提供的工作基本上都是非技術性工作，工作內容單調，崗位薪資以及發(fā)展空間有限，對退伍軍人的需求無法滿足。這樣，很難激發(fā)退伍軍人的工作熱情，對退伍軍人的進一步發(fā)展起到了阻礙作用。同時，由于當前我國退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓存在著培訓專業(yè)及內容設置針對性和實用性不強、培訓時間無法保證、優(yōu)質培訓資源供給難以保證等問題，廣大退役軍人無法得到專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓[1]。

（三）社會力量支持的薄弱性，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效執(zhí)行

國家高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，出臺了一系列扶持幫扶政策，在組織管理、經費保障和工作機制方面有了多方位保障。但除政府外的社會、企業(yè)對退役老兵創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工程缺乏系統(tǒng)支撐，無論從理論打造、頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、系統(tǒng)教育，還是到項目創(chuàng)新、商業(yè)模式、市場運營等方面，沒有整體全局意識，沒有系統(tǒng)組織規(guī)劃，尚未形成政府有力的左膀右臂。阻礙我國退役軍人創(chuàng)業(yè)的主要原因是“單位”思維、市場不強，法律缺位、政府難為、能力欠缺、難有作為[2]。

（四）部分政策發(fā)展的局限性，帶來部分矛盾爭議

針對退役老兵工作還存在政策受惠群體全覆蓋要求與百密一疏的矛盾。政策出臺后，在經受各種實際情況和時間的拷問時，逐漸會暴露出一些矛盾和問題。在新群體享受較好政策福利的同時，會觸發(fā)舊群體對歷史政策的反思和反彈情緒，感覺吃虧之后，就會心態(tài)失衡而紛紛上訪。

另外，退伍軍人不夠了解當前國家優(yōu)惠政策，尤其針對退伍軍人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，中國制定了一系列優(yōu)惠政策，其中涵蓋退伍軍人創(chuàng)業(yè)相應的稅收優(yōu)惠政策、退伍軍人就業(yè)服務政策，一些退伍軍人對當前國家優(yōu)惠政策不夠了解，打消了他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作發(fā)展建議

退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作的發(fā)展是一個復雜且多層次的問題，涉及到政策、教育、社會支持等多個方面。以下是幾個可能的發(fā)展建議。

（一）在政策層面，加強退伍軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策設計

政府應加大對企業(yè)招聘退伍軍人的獎勵力度，比如通過減稅、補貼等方式，鼓勵企業(yè)積極為退伍軍人提供就業(yè)崗位。可以考慮增設專門的退伍軍人事務部門，負責對退伍軍人進行職業(yè)指導、技能培訓、心理咨詢等服務。此外，政府可以設立專門的創(chuàng)業(yè)基金，為有創(chuàng)業(yè)意愿的退伍軍人提供財務支持。

這些政策應根據實際情況定期評估和調整，以保持其有效性和適應性。教育與培訓是退伍軍人成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的關鍵。應提供全面的職業(yè)教育和培訓服務，包括職業(yè)技能培訓、職業(yè)規(guī)劃指導、創(chuàng)業(yè)知識培訓等，以幫助退伍軍人提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。可以與高校、職業(yè)學院、在線教育平臺等機構合作，開展這些教育和培訓項目。

對于新興產業(yè)和高技術產業(yè)，退伍軍人有著巨大的潛力。可以通過專門的項目，將他們引導到這些行業(yè)中，如人工智能、大數據、綠色能源等。這不僅可以幫助他們找到高薪的工作，也能推動這些行業(yè)的發(fā)展。

（二）在社會支持方面，加強社會對退伍軍人的關注和理解

尊重退伍軍人的付出和犧牲，為他們創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。媒體應進行公正的報道，宣傳退伍軍人的貢獻和需要。企業(yè)也應承擔起社會責任，積極為退伍軍人提供就業(yè)機會。另一方面，為退伍軍人提供心理咨詢和援助也非常重要。

他們在軍隊服務期間可能經歷了一些創(chuàng)傷性的事件，這可能對他們的心理健康產生影響。提供專業(yè)的心理援助，可以幫助他們更好的求職。

在就業(yè)市場中，退伍軍人的求職流程可以進一步優(yōu)化，例如通過建立專門的求職平臺和信息咨詢服務，提供一站式的求職服務。此外，面試訓練、簡歷寫作指導等也是求職過程中不可忽視的環(huán)節(jié)，應提供相關的輔導和支持。

對于有創(chuàng)業(yè)意愿的退伍軍人，政府和社會應提供較全面的支持。除了經濟支持，如創(chuàng)業(yè)基金和低息貸款之外，提供一系列的創(chuàng)業(yè)培訓和指導，比如商業(yè)計劃書寫作、市場分析、管理和領導力訓練等，也是極為重要的。可以邀請成功的企業(yè)家和投資人，為他們提供實際的指導和建議。

社區(qū)和家庭對于退伍軍人的支持也極其關鍵。社區(qū)可以通過組織活動，增加退伍軍人與社區(qū)居民的交流和了解，幫助他們更快地融入社會。家庭應對退伍軍人的職業(yè)選擇表示理解和支持，為他們提供一個穩(wěn)定和支持的后盾。

技術的發(fā)展也為退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作提供了新的可能性。比如，通過大數據和人工智能技術，可以精準地分析退伍軍人的就業(yè)需求和市場趨勢，提供更個性化的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務。在線平臺可以為他們提供更廣泛的學習和交流機會，打破地域和時間的限制。

五、結語

對退伍軍人的幫扶工作是全面的任務，既涉及政策支持，也包括終身教育與職業(yè)技能提升。更重要的是，保障他們的就業(yè)權益，消除就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中的歧視，這也需要法律層面的明確規(guī)定。此外，鑒于他們在退伍后可能面臨社交網絡的缺失，應通過社區(qū)活動和現代科技幫助他們建立新的人際關系。

提供專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務，適應他們的需求與市場趨勢也是必要的。全面考慮，結合政策、教育和社會支持的力量，只有不斷努力和創(chuàng)新，才能實質性地幫助退伍軍人成功地過渡到社會生活，并貢獻于社會經濟的發(fā)展。中國軍轉民

參考文獻

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（作者簡介：吳雅婧，東莞市樂雅社會工作服務中心理事，廣東外語外貿大學社會與公共管理學院碩士研究生，研究方向為社會工作管理；蕭廣成（通訊作者），東莞市樂雅社會工作服務中心督導，廣東外語外貿大學社會與公共管理學院碩士研究生，研究方向為社區(qū)社會工作）