國省干線公路養護資金管理探析

文 / 淄博市交通建設發展中心 孫魯寧

資金管理是公路養護工作的重要組成部分，關系到公路養護工作開展的連續性與質量。因此，需要對資金管理的方法進行深入研究。本文首先分析了公路養護資金使用原則，明確了收支平衡原則、統籌管理原則與安全使用原則。其次論述公路資金管理的可靠路徑，通過合理編制預算方案、利用現代化管理技術、完善公路養護制度，使得公路養護資金使用合理。最后研究取得了顯著成果，為行業有關人員提供了參考。

國省干線公路較長，服務人口眾多，在公路的長期使用中，容易出現設施損壞、路面病害等情況，影響公路正常使用功能。在對公路進行養護與管理中，費用支出是其中的關鍵部分。在此背景下，有關人員需要做好公路養護資金管理工作，通過必要的技術手段，確保資金項目收支平衡，并且保證資金使用安全性。同時，在實際管理中，需要明確公路養護資金管理原則，通過強化管理，為公路養護工作奠定良好基礎。

國省干線公路養護資金管理原則

收支平衡原則

針對公路養護管理而言，日常維護資金、重大項目養護資金均屬于資金管理的范疇中。為做好公路養護工作，有關人員需要做好資金的收支平衡管理，對公路養護項目的資金進行合理預算，以實現收支平衡。為實現這一目標，有關部門應構建基于國省干線公路養護的專門賬戶，并做好養護資金使用管理工作，對各項支出與收入進行核算，而且需要根據項目實際情況，合理安排預算，堅持量入為出、收支平衡原則。

統籌管理原則

分析國省干線公路養護資金的使用現狀，存在養護資金管理難度大，未能實現統籌管理、重點突出的使用原則，由此造成了養護資金管理效率較低的問題。鑒于此，有關人員需要重點落實統籌管理原則，在具體的養護管理環節，對公路項目進行分類，區分公路擴建、改建與重建等不同施工類型。

公路養護資金總體規模一定，在現有的資金體量下，如何做好各項目的資金分配成為重點工作。為實現統籌管理目標，有關人員應劃分公路養護級別，明確重點項目、緊急項目的占比，將養護資金優先安排到上述項目中。

安全使用原則

在對國省干線公路的養護中，確保資金使用安全是最基本的原則。資金使用安全是預防國有資產流失，為公路養護工作提供資金支持的重要途徑，也是提升公路養護管理可靠性的關鍵。為實現這一資金使用原則，有關部門需要完善資金管理制度，重點做好項目資金安全管理。

在養護資金使用中，不僅要提高效率，確保資金快速流轉，而且要保證使用安全，對擅自挪用資金、占用資金的違法行為進行嚴厲打擊，為公路養護管理提供良好的環境。

加強國省干線公路養護資金管理的對策

合理編制公路養護資金預算

在對公路進行養護中，資金預算是否合理十分重要，關系到公路養護工作的開展進度。鑒于此，有關人員應根據量入為出、收支平衡的原則，對預算方案進行編制，并做好養護資金的統籌管理，為公路養護工作的有效開展提供支持。

在預算資金方案的編制中，應重視收入預算和支出預算的編制，并且做好二者的協調工作，以確保養護資金使用到位，實現公路養護的預期目標。

在公路養護收入預算的管理中，相關人員需要將各項收入納入預算體系中，并且對預算方案的可行性進行研究，以最大程度確保預算執行，降低公路養護成本。在預算支出方面，有關人員應明確重大事項的養護支出，并且區分個人支出與公用支出項目，使得公路養護資金支出合理，避免發生資金浪費問題。

資金管理人員也應根據國家與當地政府需要，為公路養護資金建立專門的賬戶，并對相關經濟科目進行核算，以確保預算編制合理性，為公路養護工作提供資金支持。

在市場經濟體制內，公路養護單位需要健全預算管理體系，將會計準則與養護資金管理結合起來，對預算支出與收入進行管控。實際上，公路養護成本的占比較大，為養護單位造成了較大壓力。為及時做好養護工作，確保資金充足，有關部門應根據公路項目的具體情況，對養護資金進行合理配置，對資金在具體使用環節是否超預算進行重點監督，以確保公路養護資金收支平衡。目前，在預算管理中，有關部門應重點關注公路養護公司大量購置養護機械與設備的問題。

在具體的會計核算中，為避免出現資金浪費，可選擇對這部分資產計提折舊準備。同時，在公路養護資金的核算中，有關人員需要將材料和人力成本單獨核算，以防止出現資源浪費問題。上述技術手段應用后，也有利于提高公路養護預算水平，確保公路養護項目實現收支平衡。

利用現代化資金管理技術

目前，信息網絡技術快速發展，為各行業的管理工作提供了新的路徑。在信息化時代背景下，公路養護資金管理人員應積極推動電子政務信息化發展進程，并做好管理技術革新，將最新的信息化與智能化技術應用到公路養護管理實踐中。

通過對現代化管理技術的應用，公路養護管理能力獲得提升，并且能夠形成以現代化管理技術為核心的公路養護資金管理模式，實現了智能化技術與公路養護管理的結合，為養護資金的規范合理使用提供了便利。通過信息化系統的構建，能夠為養護管理人員提供支持，使得公路養護項目獲得長足進步，見圖1。

圖1 某公路養護資金管理的信息化平臺

在公路資金的管理中，相關部門構建了養護資金的電子賬戶，對資金的收入與支出進行了電子記錄，同時，將養護工作中形成的各種費用進行了核算，將具體的核算結果納入信息化平臺中，由此構建了信息化的公路養護資金管理體系，實現了項目與資金使用情況的信息化管理，為后期的查閱與監督提供了可靠的數據參考。

在公路資金的使用過程中，也需要規范審計工作，利用最新的技術手段，如網絡監控技術，建立事前、事中與事后資金使用管理機制，并且對養護資金的使用效率進行全面監督，確保公路養護資金管理效率與經濟效益相結合。

在具體審計與管理中，也應利用信息化管理平臺，構建完善的考核指標，將資金使用效率、成本和業績等模塊融入到管理平臺中，以確保公路養護資金績效審核的權威性，提高資金使用效率。

完善公路養護資金管理制度

為確保資金使用規范性，提高使用效率，有關人員應根據省干線公路養護資金管理的規定，對目前的管理制度進行調整與完善，注重將最新的管理內容與技術手段納入制度體系中，以確保各項工作開展有據可依。我國公路養護資金的使用規模較大，涉及的專業領域較多，為做好公路養護資金專款專用，切實發揮養護資金的使用效率，有關部門應出臺可操作的細化條例，對公路養護資金的使用標準、適用范圍與適用領域進行說明，并做好資金使用流程的規范工作，以最大程度發揮養護資金的應用價值。

各省應根據公路養護管理的現狀，對資金的規模和適用范圍進行明確，并做好相關的監督工作，以確保公路養護資金落實到位。具體工作應在以下方面展開：

一是對公路養護資金的使用標準進行確認。在公路養護管理中，資金規模較大，如何對這些資金進行合理分配是提升養護資金使用效率的關鍵點。因此，在對公路養護資金進行管理時，需要對資金使用規范、內容、執行時間、費用明細和養護目標進行明確，同時，做好風險管理，對養護資金的發放路徑進行查看，同時做好資金監督，以確保養護資金使用可靠性，為國省公路養護管理提供支持。

二是對資金管理人員、使用人員的職責進行劃分，并且明確二者之間的協調關系，并且做好資金績效管理，以最大程度發揮養護資金的使用價值。此外，在國省干線公路的養護管理中，有關人員需要對資金使用的安全性進行控制，嚴格根據干線公路養護標準與資金使用規范，對各項工作進行部署，以確保公路養護資金的使用符合法律法規要求。資金的安全管理也能夠節省費用，降低不合理的養護支出，以提高公路養護資金使用效率。

三是構建安全管理部門，對公路資金的使用進行全程管理。在具體工作中，應增加對公路管理機構使用資金的監督力度。構建資金使用安全的季度考核機制，確保資金能夠被及時劃撥到專項管理賬戶中，并且對每筆資金的使用情況進行記錄，做好與之相關的會計核算工作，以提高養護資金管理安全性。

結語

綜上所述，在公路養護管理中，對養護資金的科學管理，能夠提高公路養護整體水平，為養護工作提供了穩定的資金來源。在研究過程中，通過合理編制預算、加強信息化管理技術應用、完善公路養護資金制度體系，使得公路養護工作滿足了預期要求。因此，在未來公路養護與管理中，需要對養護資金進行管理，做好資金合理分配，以實現公路養護資金賬戶收支平衡。