淺談《中華人民共和國職業教育法》實施背景下中職學校校企合作的新際遇

金珠夢托

(安徽材料工程學校 安徽宣城 242300)

一、引言

職業教育擔負著培養高素質勞動者的重要任務,是為社會輸出技術技能型人才的重要通道,是促進產業升級的基石。

科技飛速發展的社會對從事技能型工作者的要求更加嚴格了,這帶動了職業教育的發展和壯大。職教類的學校規模、設備以及就讀人數等也在逐年擴大和增加,越來越多人開始關注職業教育的發展狀況。推動職業教育的發展對促進國家的繁榮富強具有戰略意義。

二、研究對象與研究方法

(一)研究對象

將中職學校與企業進行校企合作時存在的問題作為研究對象。

(二)研究方法

1.文獻資料法

查閱相關法規文件并結合知網上搜索的資料,旨在從一個較為全面的角度去探究中職學校校企合作時存在的問題,并根據《職業教育法》提出有法律保障和依據的針對性改進意見。

2.邏輯分析法

通過歸納整合、分類分析等邏輯分析方法,對收集到的政策文件和文獻資料進行歸納分析,結合自己的校企合作經歷推導相應的結論,并提出針對性地的改進建議。

三、中職學校校企合作的依據

職業教育是教育體系的重要組成部分,中等職業教育是職業教育中的一個分支。它對在讀學生進行職業技能培訓,為社會各崗位培養所需的技能型人員,同時也是為各高職院校輸送高素質專業人才的紐帶。國家十分重視中職教育的發展,針對其發展狀況印發了相關文件,以求更好地開展和指導中等職業教育。2022年5月1日施行的《中華人民共和國職業教育法》清晰地提出“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”,從法律的層面認可了職業教育的地位。

職業教育因其自身特殊性與社會經濟發展有著緊密的關聯,學校和企業合作辦學已成為一種新型模式。校企合作起源于19世紀末的德國,后在歐美、日本等國家實施盛行。我國的校企合作始于20世紀70年代,隨著社會生產力發展,校企之間的合作不斷地深入,合作的面和深度也在擴寬。

2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出:“校企合作、工學結合,結構合理、形式多樣、靈活開放、自助發展,有中國特色的現代職業教育體系?！?014年,國務院在《關于加快發展現代職業教育的決定》中再次強調:“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養數億計的高素質勞動者和技術技能人才?！?017年,黨的十九大報告更是明確指出要“完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”。2018年,教育部等六部門專門印發了關于《職業學校校企合作促進辦法》的通知,支持專業教師深入企業中進行實踐和考察調研,聘用企業專業技術人才兼職教師,促進職業學校與企業人才的合理動態流動。這樣既提升學校任課教師的專業技能水平,同時也促進學校熟知企業對職業教育以及中職學生的要求。2019年,國家發改委聯合教育部印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》,對建設產教融合型企業提出了明確的要求并進行了具體的戰略措施部署。2022年,《中華人民共和國職業教育法》中更是多次提到校企合作,明確學校和企業的雙方責任。

校企合作是中職教育發展的內在要求。中職學校校企之間的合作關系將成為中職教育發展中不可或缺的重要一環,加快校企合作,深化產教融合,促進中職學校與企業之間科學化、規范化以及效益化合作,也將成為保障中等職業教育良好發展態勢的重要措施之一。

四、中職學校校企合作面臨的各方面挑戰

中職學校校企合作雖然受到政策的大力支持,也取得了相應成效,但合作中也暴露出不少問題。有著來自政府、學校、企業以及學生給予的壓力,以及多方面多維度的挑戰。

(一)政府層面的不足

雖然中職學校校企合作已經得到國家和政策的大力支持,但下沉實施時國家制定的政策無法發揮實際效力,難以深化產教融合。地方政府參與度較低,有效供給不足,政策實施力度不夠,對推動校企合作的措施還滯留在鼓勵宣傳階段。管理校企合作的部門分工不明確,無法起到政府在校企合作中的引領作用。

地方政府沒有根據地方職業學校的實情和企業狀況制定符合當地校企合作的運行管理機制。監管缺位,監管部門權責混淆,沒有規范校企合作的監評考察內容,沒有定期去考察校企合作的進程,也沒有專門去驗收校企合作的成果,使得中等職業學校和企業合作成為兩者的單方面行為,沒有得到地方政府應有扶持,校企合作始終停留在合作的淺層面,無法向深層次合作關系邁進。

(二)學校層面的不足

中職學校是校企合作的實施主體之一。校企合作關系的進展程度與學校的主體認知度、硬件條件還有學校的師資情況都有著非常密切的聯系。

1.學校對校企合作認知程度低,積極性不足

很多中職學校對校企合作的認知度低,積極性不足,不主動去了解企業的用人需求。學校和企業的合作模式也非常單一,都是淺層面的合作,甚至把校企合作當成是完成政府政策性文件和解決學生實習任務的一種途徑,共同開發課程、共享科技成果、實現優勢互補達到雙贏的深層次合作關系不在考慮范圍中。

2.中職學校實訓硬件設施不達標,專業設置、人才培養方向和課程安排偏離實際需要

受社會傳統觀念影響,人們對職業教育的了解和認知不夠,導致中職教育在公眾心中的重視程度不夠。很多中職學校都面臨著“生源危機”。生源的問題加上政府專項資金分撥扶持力度不夠,導致學校實訓設備條件和規模無法達到應有的標準。學生在上專業課時會出現工位緊缺或者專業耗材供應不足的情況,無法滿足學生實操需求。

專業的設置、人才培養方向和培養方式脫離社會需求,不以市場和企業的需求為導向,也不能與時俱進地對人才的培養方向進行調整。學校的課程安排不合理,學習的內容比較滯后,技術含量比較低,導致學生所學技能與社會、企業所要求的創新技能型人才不相適配。

3.中職學校專業技能師資隊伍的匱乏

《中等職業學校設置標準》中規定“專業教師數應不低于本校專任教師數的50%,其中雙師型教師不低于30%”。雖然整體比例達到了最低要求,但在實際教學時,中職學校的專業教師人數無法滿足專業和課程的需求。再加上近年來“對口高考升學熱”,大量的設備以及師資投入到對口升學專業,使得就業型技能班級的師資不足,尤其是那些了解企業用人需求的專業教師不足。

(三)企業層面的不足

企業也是校企合作的實施主體之一,是推進校企合作關系深入發展的不可缺少的重要部分。

1.參與程度低,主體性發揮不足,合作質量低

企業與中等職業學校合作時,合作意愿表現較高,但是實際上參與度很低,對合作的認知少;為國家培養技術型人才的責任意識薄弱,主動性不足;與學校的溝通少,沒有參與學校的實習管理制度制訂,導致校企合作滿意度低,合作質量低,合作難以深入。

2.對學校的資源支持不夠,技能人才和成果無法在校企之間流動

企業對學校的資源支持力度不夠,這里面不光指的是企業對學校的資金支持,更多的是技能人才和技能成果無法最大程度地在校企之間共享,導致中等職業學校與企業之間的合作無法深入,從而影響雙方的合作質量。

(四)學生層面的不足

校企合作中,中等職業學校和企業是意識上的主體引導者,參與實習的中職學生是校企合作的直接實施主體,其直接決定了校企合作關系的走向和合作的質量。

1.陌生環境和工作壓力造成中職學生生理和心理不適應

學生進入企業實習一般是在三年級上學期,這個時期的中職學生年齡偏小,認知水平不高,自我角色定位不清,對人生沒有具體的規劃。剛進入實習企業時,對接觸的工種、工作的環境、工作的操作要求等都是陌生的,緊張繁重的流水線工作壓力讓很多中職學生無所適從,還要初步直面未知的社會人際交往,種種原因使得實習學生產生緊張、焦慮等心理和生理不適,無法快速地從“學生”轉換到“員工”的角色。

2.知識掌握能力弱,技能操作水平低

中等職業學校的學生因自身特點,在知識掌握能力上略有欠缺,專業技能操作能力一般,很難滿足現代企業的用人標準和要求。

3.缺乏服從意識,難以統籌和管理

部分實習的學生會因為工資、崗位還有待遇等情況,消極怠工,沒有整體意識和學校榮譽感,不服從廠里的管理條例,給企業管理帶來難度,也使得企業對校企合作的滿意度不高。

五、基于《中華人民共和國職業教育法》開展中職學校校企合作的對策

《中華人民共和國職業教育法》從法律的層面上為中職學校校企合作提供了發展思路,讓中職學校校企合作能夠在有法可依的支持下穩步深入推進。

(一)地方政府加強主導作用,提供有效供給,建設評價考核機制

《中華人民共和國職業教育法》完善了中等職校與企業合作的法律體系,規范了雙方的責任,也在法律上保障了中等職業學校與合作企業應有的權利,促進兩者關系的推進,從而實現多贏。

地方政府要加強自身的主導作用,要根據國家制定的法規細化領悟形成具有地方特色、符合實情、便于高效開展的校企合作運行機制,充分發揮法規政策的實際效力,明確規范中職學校與企業的責任和義務,深入推進產教融合。

對中職學校和企業進行扶持,設立校企合作專項資金。協助中職學校建設設備齊全、功能先進的實訓基地;對校企合作中成果出色,被認定為“產教融合型”的企業,可給予獎勵或者政策性優惠。

成立專門的校企合作管理部門,建設校企合作評價考核機制,使校企合作向深層次合作邁進。

(二)中職學校要明確培養方向,加強專業技能師資建設,與企業有效溝通,深化合作

中職學校要明確學生的培養方向,不能脫離社會需求,專業結構和課程安排要合理,注重發展學生的技能掌握能力。

加強中等職業學校教師隊伍建設,擴大“雙師型”教師的人數規模;開展專業技能“練兵”等教育教學活動,提高教師的專業技能水平;支持教師下企業考察調研,在企業兼職,了解企業的用人需求;邀請企業優秀技能人才來學校兼職指導,實現校企師資無縫對接。

中等職業學校需要增強對校企合作的認知,發揮自身的主動性,積極主動與企業進行有效的溝通,建立起監督和互助并行的管理條例,與企業達成統一的管理意向,從而推動校企合作向深層次方向邁進。

(三)企業樹立責任意識,探索多元合作形式

企業要樹立為國家培養技術技能型人才的責任感和使命感,增強對校企合作的認知,發揮企業的主體職能,主動參與到校企合作進程中,與學校進行常態化的溝通,建立起監督和互助并行的管理條例,與學校達成統一的管理意向。

企業對學校進行資源的支持,給學校解鎖更多權限,開辦校企聯合合作研發工作室,共享校企之間的技能人才和技能成果,一起探索校企之間多元的合作形式,提高合作質量。

(四)學生提高認知,明確自我定位,加強技能的學習,服從制度管理

學生在校企合作中,首先要做的就是提高對中職學校校企合作的認知程度。實習制度是國家為加速產教融合的措施,實習行為也是有法律依據的行為,要從心理上認可校企合作。

中職學生要快速轉化角色,將在校和在企業的狀態區分開。中職學生進入企業實習后,就要以員工身份來要求自己,在工作過程中要嚴格遵守和執行操作的流程,形成“安全第一”的觀念,服從企業和學校制訂實習的管理制度。

中職學生要以“學習者”的視角去看待工作中的挑戰,學會提升自我,增強技能操作能力。

六、總結

校企合作在未來社會發展中將成為培養技術技能型人才的主流途徑之一,它是深入展開后能夠達成多贏局面的新型共生合作關系。深化產教融合,加強校企合作,促進中職學校與企業之間科學合理化、制度規范化以及效益化合作,這將成為中職教育發展中不可或缺的重要環節之一。

我國中職學校的校企合作還處于探索發展階段,影響中職學校與企業合作關系深化的因素有很多,所以中職學校校企合作還有很長的路要走?！吨腥A人民共和國職業教育法》的實施從法律的層面為中職學校校企合作提供了發展的思路,讓中職學校校企合作能夠在法律的支持下穩步深入推進,為國家培養技術技能型人才,促進勞動生產力的革新,帶動社會經濟的發展。