農業強國 山區農業機械化建設任重道遠

文丨李曉

黨的二十大報告指出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。黨的二十大報告第一次將“農業強國”寫進黨代會報告，將農業強國提高到了前所未有的高度，擺在了重要位置。近幾年，我國農業進入快速發展期，農業機械化水平日益完善。我國大田綜合農業裝備水平持續提高、穩定發展，但山區農業機械化水平總體不高，加快山區農業機械化任重道遠。

一、加快山區農業機械化建設的重要意義

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，只有嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，才能確保國家糧食安全。我們的飯碗要裝滿中國糧，主要就在于加強農業機械化，促進農業科技的進步，并使高新技術更大程度上適用于農作物的生產加工，深度融合、全程全面、高質高效地發揮作用。從目前全國農業生產布局看，山區農業約占比1/3，進一步提升山區糧食生產專業化、標準化、集約化，加快研發提升小型先進農機對山區農業的適配性，使山區農產品品質與效益同步提高，強調農產品質量安全的重要性，是保障糧食安全的重要一環。山區農業受地形地貌、土壤、水利、交通、品種、農機、農藝等因素的限制，發展較為落后，其中農業機械化是突出短板。必須加快山區農業機械化進程，深刻認識山區農業機械化在發展農業、確保糧食安全的戰略地位和重要作用。農業機械化工作是推動農業農村現代化進程的重要保障，是加快鄉村振興、建設社會主義新農村的助推器。因此，如何抓住發展農業的最佳機遇，加快山區農業工程技術的應用，提升農業機械化在山區農業中的作用，是當前農業發展、國家糧食安全的重要課題。

二、我國農業機械化發展現狀

我國農業機械化歷程漫長，歷經了坎坷的發展之路，整體上取得了一定的成績。尤其是改革開放以來，我國農業機械化發展取得了矚目的成就。農業裝備總量明顯增長，各種農業機械如雨后春筍般涌現，農業機械化水平得到大幅提升，小麥、玉米、水稻主產區整體上已基本實現了生產過程的全程機械化，相應的農機作業服務市場化、社會化程度也愈發明顯，農機作業領域也開始從糧食作物逐漸轉向經濟作物，從大田農業轉向設施農業，從種植業轉向養殖業、農產品初加工等。但山區地塊小，交通不便，農作物品種多，土壤不良，嚴重缺水等，嚴重影響了山區農業機械化的發展，大型先進農業機械進不了山區，這兩年也研發推廣了一些山區適用的小型農機具，但總體上看，山區農作物與農機農藝融合還有很大不足。

三、山區農業機械化存在的問題

（一）山區農業機械化發展條件不成熟

我國山區農業機械化水平整體較低，目前大部分山區仍采取人工作業或小型農機作業。另外，隨著山區農業的發展，大型機械和小地塊之間的矛盾愈發凸顯，這很大程度上限制了山區農業的機械化發展。金融信貸放款相對繁雜、貸款未普及，農民缺乏貸款發展意識，也是發展緩慢的一個原因。此外，農村年輕人多進入城市打工，剩下老人從事農業，技術知識匱乏，農業發展理念落后，這些都是阻礙山區農業機械化發展的重要原因。

（二）山區農機技術缺乏創新，農機裝備落后

因為山區農機發展起步晚，受山區地形的限制，山區農機裝備技術含量普遍不高，農機規模不大，保有量小，使用率低，農機的適用范圍也較狹窄。因山區農機作業環境差，農機技術故障多、農機零件易損壞、維修缺乏保障的情況也普遍存在，很大程度上降低了山區農業生產效率。同時，很多山區農業農村部門未能形成合力，新機具推廣困難。

（三）環境復雜是山區農業機械化發展的絆腳石

山區耕地情況復雜，地形起伏大、山高坡陡，而且道路條件差，水利設施不完善，田地分布不均勻，高度落差較大，土壤肥力不足，土壤流失嚴重。南方山區水田、冷浸田、井水田較多，地塊分散；北方山區丘陵小地塊較多，土壤厚薄不一，且含石塊較多，天旱少雨、靠天吃飯等等一系列原因，給水稻、玉米、小麥、花生、紅薯等山區糧食作物的田間機械作業帶來了很大不便，在一定程度上限制了農業機械設備的推廣應用。

（四）山區丘陵地區農業勞動力短缺

當前，農村特別是山區農村年輕人基本都選擇外出務工，留下中老年人在鄉村種植，山區農村勞動力流失嚴重，年齡結構比例失衡，年長者對現代先進農機技術理解與掌握困難，難以完成現代化的機械作業。

（五）山區丘陵家庭經濟狀況的影響

我國山區農村多屬于欠發達地區，農民經濟能力不足，購買力低。農民居住分散，現有農機使用率不高，這種狀態導致農民對于農業機械的投入減少，很難再將收入投資到高端化的農業機械中。

（六）當前農產品市場價格的影響

當前農產品市場價格浮動大，部分農產品連續多年市場疲軟，農民收入低，山區農業看天吃飯，投入產出比不高，農民放棄耕管，出現農田荒廢、農業機械閑置甚至報廢等情況，農產品加工機械也有大量閑置，很大程度上制約了農業機械化發展。

（七）小農觀念的影響

受傳統思想觀念的影響，小農意識較強，一些山區農民并不愿意積極主動去嘗試新型農用機具，習慣于原有工具。農民相對文化水平較低，對新事物認識需要一個過程。

（八）政府投入的影響

山區土地不能有效流轉，農田不能大面積改造，農業設施用地不能及時批復建設，高標準農田建設等農業扶持項目實施偏少，國家對山區農業機械科研力度也相對較少，山區小型農機具補貼力度也待加強。

三、加快山區農業機械化建設的對策建議

在鄉村振興中，農業機械化是調整和優化農業優勢產業、激活農業市場競爭力、實現農業發展和農業技術進步的重要組成部分。實現農業現代化，就要以研發高新技術為核心，大力推廣和應用新型實用的農業機械。發展山區農業機械事業是一個很長的過程，但最終會實現。

（一）加大農業政策扶持力度

相關的農業政策扶持有助于農機新技術在山區的推廣。因此，國家要給予政策上的扶持，出臺相關政策，農業建設項目向山區傾斜。地方政府要結合黨中央國務院出臺的相關政策，結合山區農業機械化發展的實際需求，加大對山區財政方面的扶持力度，為山區對農業機械的購買提供資金基礎。并且要將相關的應用技術培訓工作落到實處，及時提供農業作業信息，提高機械使用率。

（二）壯大農機服務組織，拓展農機作業服務

農業機械化服務的持續優化需要把握以下問題：首先是大力扶持和培育農機作業組織，提高農機服務質量。在機械化耕作、播種、收獲、加工以及儲存等各個環節，盡可能地使農機服務組織在一二三產業融合中發揮更大作用，促進農機產業化發展。其次是要加大農機推廣與維修的培訓，培育高素質農機管理和技術推廣隊伍，為農業機械化發展提供可靠保障。

（三）加大山區農田改造力度，加快山區農機農藝融合

加大山區農田改造力度，是提高山區農業機械化水平必要前提。只有山區農田改造了，適合農業機械化作業了，農業機械才能進入開展作業。要根據不同地塊、不同作物、不同土質進行有效改造，達到地塊面積大、土層厚、面平坦，能適合各類機械作業；加快農業設施用地建設，特別是農機具庫房建設，盡可能把購機補貼和農業設施用地向山區傾斜；要積極吸引人才和資本，讓更多的人才和資本流入到農業機械化事業當中，建立起國家、集體、個體充分協同的農業機械化發展格局，推動農業現代化的穩步發展。

（四）加快山區農作物全程機械化作業，暢通技術渠道

山區農業機械化發展需要結合山區的實際情況來制造適合山區的農機裝備，例如以柴油、汽油為動力的微耕機，其體積小、結構簡單，適用于山區、丘陵及平原的旱地、大棚、菜地等地形使用，可在山區充分引入微耕機，及水肥一體化、智能植保等農業機械，與相關機具配合使用，能夠協助農戶進行農作物播種、收獲、植保等農機作業，實現山區裝備的高效利用，并落實農機售后服務、技術跟進等服務措施，暢通技術渠道，推進山區農業機械化發展。

（五）推廣使用農機新技術與新設備，提升作業能力和售后服務

山區農業機械化發展要加大山區農機購置補貼力度，使農戶有充足的農業機械化作業經濟條件。從農機新技術層面著手，對適合山區農作物作業的農業機械化設備、先進農業技術進行大力宣傳與推廣。除此之外，農機企業還需要建立一體化售后服務及推廣信息網站，充分了解農業作業需求，加快開發山區的農機裝備。

（六）圍繞山區農業產業化，提升山區農業機械化

加快農業產業化進程，建立農業機械化發展服務平臺。幫助山區確定主要產業，加強農作物規模化、集約化種植加工。圍繞產業加大相應農機服務力度。積極爭取國家與地方財政政策的支持，大力開展多種形式的服務活動，為山區農民提供先進的機械設備與技術，鼓勵生產者和經營者積極建立合作關系，引導其他農民積極進行農業生產改革，加大農產品電商銷售和農產品初加工等提升銷售模式。

（七）創新山區農機管理體制

山區農業機械化發展面臨諸多挑戰，相關政府部門應該重視這一問題。要建立健全管理體制和隊伍，改善山區農機服務條件。一是針對山區農民文化水平不高的狀況，農機和農技推廣人員要采取多種渠道對農民進行宣傳和引導，通過開展現場演示和咨詢、廣播電視演示等活動使農業機械化使用深入人心。二是成立農機服務組織，做到自主經營、統一管理，對農機服務組織的建設進行扶持規劃，結合山區作業地塊特點，推廣適宜農業機械，合理引導農機合作組織開展相應作業，并合理收取費用推廣引進先進農機，整合現有農機資源，形成攻堅合力，提高服務能力和效果。

（八）加大山區農機手培訓力度，提高農民種糧積極性

相關部門應加大對山區農民的培訓力度，開展陽光培訓、相關科技入戶等方式，促使大部分農民都能夠對新技術做到熟練掌握，落實“農民土專家”“農民評職稱”等相關扶持政策，增強山區農民的獲得感、榮譽感、幸福感和安全感，調動務農積極性，引導更多的人投入到山區農業中來，從而推動山區農業機械化的蓬勃發展。

（九）暢通山區農機專利通道，加大山區農業基礎建設資金投入力度

開通山區農機專利綠色通道，鼓勵山區農業“土專家”、農機企業在山區農機使用和售后服務中，完善改進農機裝備，研發更加適應山區農作物作業的先進機械，透明專利渠道，減少申請專利程序，降低收費標準，加大科研獎勵和研究經費的投入。此外，需要成立專款專項，一方面用于改造農業生產的自然條件，例如重點建設道路、橋梁，擴大耕地面積，為農業機械的推廣應用奠定基礎。另一方面用于加大對農業機械化的科學研究和技術推廣。尤其是對于山區需要多樣化、小型化的農業機械，研發人員要重點生產出適用于地區發展的產品。

四、加快山區農業機械化建設的幾點思考

未來山區農業的發展，一定是瓜果飄香、機械全程作業、糧食連片豐產的景象，山區農業一定是我國糧食安全的一個不可或缺的重要保障。山區農業的全程機械化，必將徹底解放農民雙手，在家就能完成耕種收等機械作業，無人農機、數字農機、智慧農機一定會在山區普及，山區的農民一定會腰包更鼓，笑容更甜。促進山區農業機械化和農業現代化發展需要充分考慮信息技術在其中所發揮的重要作用，用現代農業、智慧農業、數字農業的理念打造山區農業，促進山區智慧農業的發展，從而保證整個農業機械信息獲取的及時性、可靠性以及信息處理的高效性和管理的科學性，為農業機械化管理提供可靠保障。另外，農業機械管理部門還應當形成全面發展的意識，積極建立農業機械化管理信息系統，對農業機械化作業進行科學組織，在實現農業機械智能化、信息化管理的前提下，因地制宜提出科學可行的農業機械研究方向、配置方案，促進農業機械生產效率的整體提高，為建設中國式農業農村現代化助力。